遂宁市船山区人民检察院工作报告

2018年1月17日在遂宁市船山区第四届人民代表大会第三次会议上

遂宁市船山区人民检察院代理检察长  徐鸿全

各位代表：

现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议。

2017年工作

2017年，区检察院紧紧围绕全区经济社会发展大局，主动履职积极作为，各项工作取得新进展。

一、主动服务保障大局，助推经济社会发展

坚持把服务保障大局作为重大政治任务，立足船山“首位城市”战略定位，认真落实新发展理念，不断提高服务保障实效。

全力维护公共安全。始终把维护国家安全和社会大局稳定放在首要位置，深入开展扫黑除恶、缉枪治爆专项行动，批捕“两抢一盗”、杀人、强奸、聚众斗殴等严重扰乱社会秩序、破坏群众安全感的犯罪218人，起诉293人，批捕枪支弹药犯罪7人，起诉11人。深入开展禁毒严打整治，对运输、制造、贩卖毒品犯罪批捕92人，起诉117人。

全力服务实体经济。始终把服务实体经济防控金融风险放在重要位置，深入开展互联网金融专项整治，依法打击非法吸收公众存款、非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，批捕3人，起诉30人。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批捕合同诈骗、虚开增值税专用发票等犯罪4人，起诉9人。持续开展净化招投标领域专项治理，查办省评标委员会专家2人，批捕串通投标犯罪1人，审查起诉40人，涉案招投标项目30个、资金2.6亿元，受到市委、市政府主要领导高度肯定。

全力保障绿色发展。始终把建设绿色船山放在突出位置，积极开展打击破坏环境资源违法犯罪专项活动，起诉2人。结合环保督察问题整改，积极开展环境保护领域专项监督，督促相关部门清理固体废弃物1处、整改废水排放重金属含量超标问题3个，督促3家砂石企业修复被毁耕地71亩，耕地复垦生态修复作为全市首例公益诉讼案件入选遂宁市十大法治事件。

全力参与社会治理。始终把促进社会治安综合治理放在优先位置，深入开展惩治“村霸”和宗族恶势力专项行动，依法办理欺压百姓、侵害农民合法权益的犯罪7人，推动乡村善治。深入开展打击危害食品药品安全违法犯罪专项活动，与法制、公安、食药等12个部门建立联动机制，依法治理黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点，有效防范地沟油、瘦肉精、病死猪、毒奶粉等严重危害食品安全的违法犯罪，保障人民群众“舌尖上的安全”。深入开展检调对接，化解涉法涉诉信访6件，对因案返贫人员开展司法救助7人，发放救助金3.5万元。检察工作服务法治建设的“六线”工作法得到省人大领导的肯定性批示。

二、主动践行检察担当，助推法治船山建设

坚持把服务船山依法治理示范区建设作为重中之重，认真落实立检为公、司法为民理念，提升执法司法公信力。

全力打击刑事犯罪。依法履行捕诉职能，批捕418人，提起公诉740人；对重大、复杂、疑难案件引导侦查取证30件。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，对情节轻微无社会危险性的或者不需要判处刑罚的，不捕97人，不诉76人。全面保护未成年人权益，及时起诉性侵未成年人犯罪2人；全面落实未成年人少捕慎诉少监禁原则，未成年人案件诉前非羁押率超过60%；积极开展“法治进校园”活动，校园巡讲11场次。预防和减少未成年人犯罪经验做法得到省政府领导的肯定性批示。

全力惩防职务犯罪。持续保持惩治腐败高压态势，立案查办职务犯罪案件11人，为国家和集体挽回经济损失306万元。积极配合市级以上纪委办案，抽调办案23人次，办理大要案件9件。积极开展“严肃查处淘汰落后产能领域职务犯罪”专项行动，打掉窝案串案2个。开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，围绕精准脱贫，严防群众身边的“微腐败”，查办村三职干部3人。开展“预防职务犯罪邮路”活动，在小区街面、邮政网点、便民服务站传播廉洁正能量，营造风清气正良好环境。

全力开展诉讼监督。加强立案和侦查活动监督，监督侦查机关应当立案而不立案3件、不应当立案而立案2件，纠正侦查违法10件次。加强审判监督，对适用法律错误情形提起抗诉3件，纠正审判活动违法1件，公开审查不服生效裁判申诉2件。加强民事行政和执行监督，发出检察建议3件，支持困难群众维护合法权益1件，督促行政机关依法履职3件。加强羁押必要性审查，清理纠正各类不当羁押21件。加强行政执法与刑事司法衔接工作，“两法衔接”信息共享平台录入率100%，督促移送犯罪线索7件、立案4件。

三、主动强化改革创新，助推工作整体提升

坚持把改革创新作为推动检察工作的重要动力，认真落实全面从严治检要求，不断夯实检察工作发展根基。

全力落实重大体制改革。全面落实司法责任制改革，以此为核心制定完善检察官权力清单、办案组织设置、岗位职责、办案流程等制度，打破三级审批办案方式，院领导带头办案138件。全面支持监察体制改革，向监察委输送优秀人才11人，确保各项工作圆满完成，获得领导高度肯定。积极推进轻刑快办机制，审查起诉轻微刑事案件281件。积极推动庭审实质化改革，开展多媒体示证51次，四类人员出庭作证33次，走在全省前列，经验做法被省检察院和最高检转发推广。

全力锻造过硬检察队伍。深入开展“两学一做”、“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育，纵深推进全面从严治党在检察机关落实，牢固树立““四个意识””，坚定““四个自信””，确保检察工作正确政治方向。严格落实党建工作“两个责任”，逗硬执行中央八项规定，持之以恒正风肃纪，加强关键岗位用权监督，专项检查涉案财物250余万元，案件质量评查475件，合格率100%。规范检察权运行的经验做法得到省政协领导的肯定性批示。深入抓好人才强检战略，紧扣检察实务开展技能练兵，大规模培训干部、大幅度提高队伍素质，在各类刊物发表调研报告17篇。全面锤炼群众工作本领，在每一起案件中落实以人民为中心的办案思想，深入开展精准扶贫工作，以实事求是、深入细致的亲民作风，加深检民感情，受到群众赞誉，贫困村群众专门送来锦旗致谢。

全力建设智慧型检察院。围绕“智慧检务”建设，全面升级检察机关统一业务应用系统，实现案件网上办理、法律文书智能生成、内外部线索自动推送。围绕服务侦查信息平台建设，全面改造技术侦查办案工作区，实现检察专网、侦查信息网、互联网“三网融合”，搜集情报信息200余万条。围绕“智慧公诉”，建成远程视频提讯系统，节约司法资源，提升整体效能。围绕检察新媒体建设，全面推进官方网站和“两微一端”融合发展，官网发布程序性案件信息761条，公开法律文书293条。

通过全体检察人员艰苦奋斗，2017年，船山检察荣获区级以上表彰奖励11个，其中被最高检予以表彰奖励4个；被纳入市级以上领导作出批示10件，其中省级4件；被纳入全省创新工作和成绩突出工作考评5件，其中省级以上2件，为下一步工作打下了坚实基础。

各位代表，船山检察工作取得的成绩，是区委和市检察院坚强领导、人大监督、政府支持以及社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表区检察院致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在检察工作快速发展的同时，船山检察工作也面临着严重瓶颈制约，主要表现在：一是案多人少的矛盾刻不容缓，船山院以五个区县院平均办案人数，承担了全市案件总和42%的办案量，相当于每个检察官的办案量是任何其他院的三倍以上。二是基础建设和装备十分落后，处在全国、全省、全市最为落后的位置，远远不能适应现代化办公办案要求。三是检察事业发展理念发展方式比较滞后，检察作为不够突出，与首位船山、首位担当还有较大距离。对此，我们将高度重视，切实解决。

2018年工作

2018年，全区检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以首位检察、精细检察、生态检察、开明检察、美好检察等“五个检察”为统领，以检察生态建设为主线，推动全区检察事业创新跨越发展，为建设美丽繁荣和谐船山提供有力的司法保障！

一、聚焦首位检察建设，推动创新发展。坚持船山首位意识和首位担当，积极谋划船山检察事业发展战略，制定三年发展规划，统筹发展定位和发展方向。坚持服务保障大局全局为要，围绕产业兴区工业强区战略和脱贫攻坚、民间投融资风险处置、“两重两实”等工作，全方位制定方案和落实举措，形成科学有效的保障体系。坚持创新检察建设，努力打造在全省有影响的重要品牌，形成船山检察效应。

二、聚焦精细检察建设，推动协调发展。积极开展“一体两翼四重”工作建设，以公诉工作为主体，以诉讼监督和民行检察为两翼，以庭审实质化、两法衔接、公益诉讼、未成年人检察为重点，推动检察工作全面发展。坚持以人民安全为宗旨，依法严厉打击影响人民群众安全感的严重刑事犯罪，促进平安船山法治船山建设。全面加强刑事检察监督，坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷和刑讯逼供、暴力取证等违法行为，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序严重违法等问题，着力提升司法公信力。

三、聚焦生态检察建设，推动绿色发展。充分融入全区绿色发展战略，积极探索服务绿色发展举措，扎实开展打击破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪两个专项行动，净化辖区生态环境。深入开展检察生态建设，全面统筹探索机关生态、政治生态、队伍生态、业务生态、人文生态建设等工作，形成风清气正、干事创业良好氛围。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装检察干警头脑，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固规范司法行为专项整治成效，强化重点部位和关键岗位廉政风险防控，确保自身正、净、硬。

四、聚焦开明检察建设，推动开放发展。不断更新现代发展理念，紧跟社会主义法治思潮、现代科学发展潮流、现代管理手段，大规模开展到发达地区、先进单位学习交流，完善学习发展机制和模式，努力拓宽法治视野，提升法治境界。大力加强检察智囊建设，打造富有新思维、富有创造力的智慧团队，全面开展检校合作共建，使检察工作既符合自身实际，又始终站在前沿。切实开展智慧检务建设，推进现代科技与司法办案深度融合，建成司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务“六大平台”，完善“互联网+检察”工作模式，引进和运用大数据，建设智慧型检察院。

五、聚焦美好检察建设，推动共享发展。坚持以人民为中心发展理念，进一步找准服务人民的切入点和着力点，完善精准脱贫、司法为民的举措，做人民满意的检察院和检察官。充分重视检察形象塑造，着力打造新媒体矩阵，讲好检察故事，做好检民沟通，争当法治船山建设急先锋。不断激发检察生机与活力，全面改善检察机关自然环境、人文环境、微环境，努力争取检察办案用房建设，深入推进检察文化建设，建立检察官文学艺术协会，不断凝心聚力，提升每一个检察人员的归宿感和幸福感，提升人民群众的参与感和认同感。

各位代表！风正好扬帆。乘着十九大的春风，区检察院将不忘初心、牢记使命，恪尽职守、与党同行，为聚焦聚力产业兴区工业强区、建设美丽繁荣和谐船山而努力奋斗！