遂宁市船山区人民政府网
争当成渝地区双城经济圈建设排头兵 奋力推动船山“双区”建设落地落实


在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设,为成渝地区未来发展擘画了美好蓝图。10月16日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,特别指出成渝地区双城经济圈在双循环新发展格局中的重要地位,为进一步唱好“双城记”指明了具体方向、提出了新的更高要求。面对重大战略机遇,省委对标习近平总书记重要指示精神,提出以“一干多支”发展战略支撑成渝地区双城经济圈建设,推动重点区域协同发展加快成势。市委提出勇担中部崛起的历史使命,同时赋予船山建设川渝毗邻地区一体化发展先行示范区、打造东西部产业协作示范区的“双区”奋斗目标。

当前,境外疫情持续蔓延,国内疫情反弹风险依然存在,不稳定性、不确定性因素较多,我们正处于机遇和挑战并存的关键时期。船山将进一步增强风险意识、责任意识、进取意识,坚决扛起时代重任,把准加快融入成渝地区双城经济圈建设的有效切口,突出重点,系统推进,努力在成渝地区中部崛起中勇立桥头堡、争当排头兵。

牢固树立一体化发展理念,推动区域间协调共进

坚持“跳出船山看船山”,以战略视野和长远眼光,全方位服务一体化、助推一体化、融入一体化,在主动融入成渝地区双城经济圈建设、推动川渝毗邻地区一体化发展过程中,扬长避短、取长补短,让优势更优、长板更长。

推动基础设施互联互通。随着成渝地区双城经济圈这一国家战略的实施,成渝地区的高铁、城际铁路、机场、城市轨道等交通设施建设都将步入快车道。我们将加强两地国土空间规划衔接,协同推进遂渝、G93成渝环线等高速公路扩容,谋划新建遂潼快捷通道、沿涪江快速通道等城际通道,争取兰渝高铁重庆—潼南—遂宁段项目建设,形成互联互通的基础网络。同时,加快推进铜潼遂市域快线等川渝毗邻地区轨道交通的协同规划、投资合作、联动运营,加快构建通勤化、一体化、立体化交通网络。

协同做大产业集群。围绕破局区域产业“同质化”,瞄准周边地区主导产业,大力发展上下游产业,补强产业链,推动形成“优势互补、错位发展、协作配套、良性互动”的产业发展格局。依托潼南国家现代农业产业园,努力将老池片区建设成为农业科技园中园,打造遂潼现代农业产业带。探索共建工业产业园,两地共享年度用地指标、环境容量指标、留存电量指标,实现区域发展良性互动。协同举办重大旅游节庆活动,联合打造文创旅游商品和精品线路,共建“泛涪江流域”文化旅游品牌。

推动公共服务共建共享。围绕教育资源不均衡、异地高考政策调整等问题,探索教育资源共享新模式,设立教育融合发展专项资金,建立优秀教育人才引进、交流、合作机制,促进毗邻地区教育融合发展。深化公共卫生领域合作共建,建立区域紧急医疗救援协作机制,开展遂潼医联体建设试点,推进两地公立医疗机构检验检查结果互认,构建优质高效的医疗卫生服务体系。建立健全基本医疗保险跨省异地结算机制,扩大异地就医直接互联网结算覆盖范围,为参保人员异地就医提供便利条件。

加快县域集成改革试点,探索形成一体化发展的“船山经验”

省委将船山纳入“成渝地区双城经济圈建设县域集成改革首批试点”,赋予了我们探索可复制、可推广改革经验的光荣使命,也为我们探索新路子、增创新优势提供了重要机遇。我们将以此为契机,建立完善全方位高层次的一体化合作机制,形成具有较强借鉴意义的“船山经验”。

一体化规划布局。建立重要规划编制、重大项目布局联席会议制度,加强总体规划和专项规划对接,共同编制遂潼一体化发展规划、空间规划,协同推进重大基础设施布局、建设。建立重大基础设施项目联合申报机制,积极开展联合包装储备和向上申报,推动涪江流域遂潼段防洪体系、G93遂渝高速扩容、遂潼大道(G246)、铜潼遂轨道交通等项目纳入国家和四川省、重庆市“十四五”规划以及成渝地区双城经济圈建设规划。

一体化开发合作。探索行政区与经济区适度分离机制及跨省新区协同创建机制,建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担、利益共享和税收分成等机制体系,在遂潼相邻区域规划建设产城融合发展新平台。建立协同招商新模式,协同制定项目准入条件、招商扶持政策,推进项目招商信息平台一体化建设,加强投资信息资源共享,打捆推介招引一批重点产业项目。

一体化要素配置。建立投融资合作机制,设立一体化发展投资引导基金,创新制定中小微企业融资增信支持政策,推进创新券、“科创贷”等科技金融产品创新共享,不断拓宽中小微企业融资渠道。建立土地指标跨区域交易机制,探索指标跨区(县)、跨市域调剂使用,完善统一管理、公开交易的动态调整体系。搭建人才创新创业交流合作平台,建立健全跨区域用工调剂机制,打造跨区域发布求职信息和岗位需求信息平台、线上招聘平台,定期交换求职信息和岗位需求信息。

加速壮大船山综合实力,不断提升在一体化发展中的竞争优势

成渝地区双城经济圈建设,在赋予我们重大战略机遇的同时,也蕴含着巨大的竞争。船山将立足当前、放眼长远,加快将既有的“比较优势”转化为“绝对优势”,将存在的短板加快补齐,不断提高综合竞争力和影响力,为更好融入成渝地区双城经济圈建设打下坚实基础。

持续做大经济总量。船山经济体量小、财力弱,必须深挖经济潜力,拓展经济增长空间,不断做大总量、做优质量。我们将坚持把向上争、向外引作为工作重点,广泛汇聚资金、人才、科技等各种资源,全力推动全区经济社会量质并举发展。重点围绕壮大主导产业集群,加快推动中商泽耀农博城、健坤精密刀具等新引进项目尽快落地,促进利和科技、同泰电子等项目尽快建成投产,努力形成更多经济增量。

加快盘活闲置资源。认真梳理土地、农房、集体资产等处于闲置状态的资产资源,逐一研究制定开发利用方案,切实将沉睡资源唤醒。全面激活消费市场,大力支持和规范“地摊经济”“夜晚经济”发展,加快推动老城区核心商圈提档升级,引导支持实体商户开展云端销售,进一步扩大市场消费。持续深化国资国企改革,探索推进园区政企分离,推动园区“去行政化”,着力提升园区发展活力。

不断优化营商环境。持续实施行政审批制度改革,深入推进“不见面审批”,进一步提升政务服务环境。认真落实好惠企利企政策,加大金融、劳力等生产要素供给,帮助各类市场主体渡过难关,切实提振市场主体信心、激发市场活力。持续加强市场监管,严厉打击破坏市场秩序的违法违规行为,落实“双随机、一公开”“企业宁静日”等制度,全力保障企业合法权益。