遂宁市船山区人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
2018年1月17日在遂宁市船山区第四届人民代表大会第三次会议上
遂宁市船山区人大常委会主任 蒲体德
各位代表：
我受区四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2017年主要工作
2017年，区人大常委会全面贯彻落实党的十八届六中、七中全会和十九大精神，在区委的正确领导下，主动适应新常态，依法履行职责。召开常委会会议10次，主任会议12次，审议专项工作报告12个，形成审议意见4个，作出决议、决定19项，开展专题询问1次，视察5次，为推进“三区”建设作出了积极贡献。
一、坚持服务中心，全力推动经济发展
依法决定重大事项。听取和审议国民经济社会发展计划执行情况报告，提出要注重项目建设、致力发展工业、打好脱贫攻坚战、增加有效投资、降低投融资成本的建议，助力培育经济新增长点。加强政府性债务和国有资产管理情况监督，提出要严控财政金融风险、注重发挥国资效益的建议，并对存在的问题督促整改。加强预算监督工作，调整充实预算审查咨询专家库，聘请预算审查咨询专家21人。开展2016年度预算执行和其他财政收支的审计工作情况专题调研，提出强化财政统筹平衡、强化预算约束的审查意见。审查财政预算草案、财政决算草案和财政预算调整方案，形成审议建议，并作出相应决议决定。审议区政府关于部分乡镇街道行政区划调整的议案，作出调整决议。
推动重大战略实施。聚焦重大项目，首次开展专题询问。制订询问和质询暂行办法，就询问和质询的对象、程序、结果运用等作出了明确规定，促进专题询问工作规范化和制度化。2017年，常委会对重大项目实施情况进行了专题询问，向区政府询问12个问题，对个别问题展开了追问。区政府对此高度重视，事前进行了充分准备，会上积极回应委员和代表的提问，得到常委会组成人员和参会人大代表的充分肯定。根据询问和应询情况形成了审议意见，交区政府研究办理，对办理情况进行跟踪监督，确保询问事项落实到位。聚焦工业强区，致力工业振兴。组织视察工业发展情况，建议要把发展工业作为一号工程，组建专门的班子和队伍，加大政策扶持力度，强化招商引资。同时，我们还抽调人员组成专题调研组，形成了工业发展专题调研报告，供区委决策参考。聚焦脱贫攻坚，补齐全面小康短板。连续三年听取区政府脱贫攻坚工作情况报告，剖析脱贫攻坚工作的薄弱环节和突出问题，提出要以产业为引导开展基础设施建设、调动贫困户积极性、强化村规民约等建议，助推脱贫攻坚取得实效。按区委安排，常委会领导带队到乡镇督导脱贫工作，确保脱贫任务圆满完成。开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，结对帮扶贫困户955人，捐款捐物123万元，提出脱贫攻坚建议106件。
强化政权组织保障。严格执行区人大常委会任免国家机关工作人员办法，依法依规任免干部。2017年，任命国家机关工作人员33人，免职12人。加强对区人大常委会任命人员监督，制订了任命人员述职评议暂行办法，致力实现届期内任命人员述职全覆盖。2017年，区政府办等5个政府工作部门负责人及13名法检两院任命人员向人大常委会进行了述职，对履职情况进行了满意度测评，测评结果报告区委，促进其依法行政、公正司法、廉洁勤政。
二、坚持民生为本，努力维护群众利益
关注卫生体育事业发展。针对城乡公共体育设施不平衡、数量不足、管理不到位等问题，主任会议听取了区政府基本公共体育服务体系建设情况汇报，指出要以全民健身为抓手、公共服务为手段、经费投入为保障，营造全民健身的良好氛围。常委会听取和审议了区政府关于卫生人才队伍建设情况的报告，提出要创新用人机制、提升人才素质、优化队伍结构等建议，促进卫生人才队伍不断优化。视察遂宁市第三人民医院物流港院区建设情况，提出要科学规划、及早储备人才、强化项目推进力度、实施跟踪管理等建议，助力物流港院区项目建设有序推进。
关注养老事业发展。针对老年人群日益壮大的现状，视察了川中康体休闲养老项目，提出养老项目要做到布局合理、分类指导、市场导向、统筹协调等建议。主任会议听取区政府关于全区养老事业发展情况的报告，建议要把养老事业摆上重要议事日程，坚持走市场化道路，不断拓宽养老服务渠道，健全养老服务体系，推广“医养结合”养老新模式，努力推动养老机构健康有序发展。
关注新村和社区建设。针对新村建设资金投入力度不够，农民参与积极性不高等问题，组织视察了新村建设与管理，建议新村规划要着眼长远，符合农民意愿，突出乡村特点，注重培育新风尚。面对社区建设无品牌，体制机制不灵活的情况，视察了社区建设，指出要坚持可持续发展，创新管理模式，完善社区基础设施，提高服务水平。
三、坚持依法治区，促进社会公平正义
强化普法教育。根据区政府提出的“七五”普法议案，常委会认真审议，作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，要求区政府要多途径、多形式开展法制宣传，大力提升人民群众和公职人员的法律意识。
推进依法行政。审查区政府关于进一步深化殡葬改革的通告，监督和支持区政府依法行政，助推依法治区进程。将常委会作出的19件决议决定报送市人大常委会备案，确保文件合法有效。组织区政府相关部门及社会各界人士参与遂宁市城市管理条例立法调研、座谈，报送市人大常委会意见建议50余条，主动反映船山立法诉求。
督促公正司法。听取和审议区法院关于“两年基本解决执行难”工作报告，形成审议意见，区法院认真办理，对执行案件繁简分流，增派5名人员从事执行工作，增强了执行工作力量。常委会还作出关于加强区法院执行工作的决定，着力构建执行工作长效机制。组织视察区政府禁毒工作，要求开展无毒村、社区创建活动，广泛宣传毒品危害，加大对吸贩毒、制造毒品违法犯罪行为打击力度，推动禁毒工作规范化、法治化。深入法检“两院”开展调研，听取司法改革工作情况报告，为法院、检察院协调增加司法辅助人员，督促落实相应经费，平稳有序推进司法改革。
四、坚持突出主体，切实发挥代表作用
完善代表履职平台。在不断推进“代表之家”活动常态化、制度化基础上，我区在全市率先建立了代表联络站33个，进一步架起代表与群众沟通的桥梁和纽带，受到上级人大的充分肯定，全国人大和省人大媒体进行了宣传报道，代表与群众的联系得到进一步增强。全区17个代表之家、33个代表联络站共接待群众6000余人次，收集群众建议570余条。省内外20多个区县人大常委会到我区考察“人大代表之家”工作。
注重代表建议办理。加大代表建议督办力度，筛选重点建议10件，由常委会领导牵头督办。督促区政府落实人大代表建议办理办法，将办理情况纳入年度绩效考核，形成了较为完善的制度体系和工作机制，代表建议办理满意率达100%。加大对B类回复件的跟踪督办力度，提高代表建议落实率。
激发代表履职热情。引导区人大代表主动融入“三区”建设，围绕“两重”开展专题调研，形成调研报告25篇，为全区经济社会发展献计献策。组织代表向选区选民述职，强化代表履职意识。邀请代表参与视察、调研、执法检查等活动，扩大代表参政议政渠道。鼓励代表创先争优，对6个先进代表小组、10件优秀代表建议、10篇优秀调研文章进行通报表扬。
五、坚持与时俱进，不断提高工作水平
切实改进工作作风。深入开展“两学一做”学习教育，以“严”的标准，“实”的精神，切实转变工作作风。制订区人大常委会委员履职暂行办法，深化委员联系代表、代表联系群众活动，实行委员领办“代表之家”制度，定期到“代表之家”“代表联络站”开展工作。围绕区委“两重”工作，常委会领导积极参与席吴二洲海绵城市建设、老城区转型升级、物流港开发、社会事业发展、观音湖整体开发等重大项目，深入一线指挥协调相关项目建设。常委会正副主任联系倒碑垭村等5个贫困村脱贫攻坚工作，机关干部结对帮扶贫困户38户，落实帮扶措施80余条，圆满完成脱贫任务。
推进信息化建设。建成常委会电子表决系统，推进常委会会议无纸化进程。建立区人大常委会微信公众号、代表小组工作联系QQ群、代表建议办理工作QQ群，利用新媒体平台向代表传送党委、人大和政府重要信息，扩大知政知情渠道，普及人大知识。
着力提升工作效能。注重学习党的基本知识、党纪法规、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，以及宪法、监督法等法律法规，坚持机关会前学法制度，不断丰富理论和业务知识。组织常委会委员、代表积极参加国省市及代表小组举办的培训，努力提高履职能力。完善人大机构，增设区人大法制委员会、财政经济委员会，设立了区人大常委会街道工作委员会，人大工作力量得到加强。加大对外宣传力度，在国省市人大媒体刊登稿件24篇，集中宣传13名人大代表的事迹，展示了人大代表风采，扩大了人大工作影响力。
各位代表：过去一年取得的工作成绩，是区委正确领导、“一府两院”密切配合的结果，是常委会组成人员和全区人大代表共同努力的结果，也是全区人民、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向全区人大代表以及所有关心支持人大工作的同志，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与形势任务的要求、与全区人民的期望还有差距，主要是讨论决定重大事项机制尚需完善，监督形式有待丰富，代表作用发挥不够充分，我们将在今后的工作中不断改进。
2018年主要任务
2018年，区人大常委会工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、省市区委人大工作会和区委四届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出履职重点，增强监督实效，充分发挥地方国家权力机关作用，为加快建设美丽繁荣和谐船山作出新贡献。
一、紧紧围绕中心，在服务全区大局上奋发作为
围绕区委总体要求，聚焦产业兴区工业强区，找准发挥人大作用与服务中心工作的结合点。探索建立预算执行联网在线监督平台与机制，把注重事后监督变为全程实时在线监督。听取和审议区政府国民经济和社会发展计划执行情况、财政执行情况及“十三五”规划中期评估情况报告，形成审议意见并作出决议决定。坚定不移地实施工业强区战略，专题询问区政府工业推进情况。主任会议听取环境保护工作开展情况，促进生态环境质量持续改善。
二、注重民生福祉，在践行为民宗旨上履职尽责
紧扣乡村振兴，围绕产业突破、环境提升，听取唐家渡电航工程渠系配套项目和梓桐沟水库扩容推进情况报告，视察农业产业发展情况，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。紧扣民生改善，关注脱贫攻坚、食品安全、卫生人才队伍建设、乡村旅游发展情况，综合运用审议、视察等监督手段，不断加强监督力度及调研力度。紧扣公平正义，对四川省农村扶贫开发条例贯彻实施情况开展执法检查，听取区检察院开展公益诉讼情况报告，视察区法院审判法庭建设，促进司法公正。
三、加强服务指导，在发挥代表作用上务求实效
注重提升代表履职水平，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。组织代表培训，提高代表履职水平。注重代表履职保障，深化“代表之家”和“代表联络站”建设，利用人大微信公众号、QQ群等新媒体平台，广泛听取代表的意见和建议。继续坚持邀请代表列席会议，参与调研、视察、执法检查等活动，支持和保障代表依法行使职权。注重代表建议办理，及时交办代表建议，实行重点建议重点督办制度。专题调研2017年B类回复件落实情况，确保办理工作取得实效。
四、坚持开拓创新，在加强自身建设上勇争一流
不断提升理论素养，进一步深入学习贯彻好党的十九大精神，坚持好常委会会前学法制度，加强政治理论、法律法规和业务知识学习。不断健全工作制度，以制度创新促进工作创新，提升工作效率。不断加强作风建设，全面落实作风建设的各项规定，注重加强教育引导和约束防范，维护人大机关清正廉洁的良好形象。
各位代表，时代赋予我们的任务光荣而艰巨，人民寄予我们的期盼殷切而厚重。让我们在区委的坚强领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，奋力攻坚“五大行动”，加快推进“三区”建设，为加快建设美丽繁荣和谐船山而努力奋斗！