为深入贯彻落实《水行政主管部门质量监督履职情况巡查指导手册（2023年版）》《遂宁市水利工程建设强监管大质量提升实施意见》要求，进一步规范我区水利工程建设质量监督工作。2023年度遂宁市船山区水利局将围绕四川水利高质量发展“3226”总体工作思路，深化“放管服”改革、优化水利建设市场环境、创新监管体制机制，全面构建以质量为核心、安全为底线、进度为目标，以及建设程序规范、资金使用高效的水利工程建设大质量管理体系。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立质量安全观
船山区水利局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立质量第一、安全为先的理念，进一步强化质量意识，完善管理机制，落实主体责任，加强质量管理，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平，确保水利工程质量安全可控，大力推进我区水利工程建设和管理质量，筑牢质量强区目标战略基础。全力推动质量工作全面落实，切实提升全区基础水利设施质量，严格执行水利基本建设程序，确保水利工程建设质量安全。
二、以“我将无我”责任感，践行质量为先理念
（一）落实主体责任，提升监管实效。一是加大对水利工程监管。对重点工程、质量管理薄弱项目、质量行为不规范和社会信用较差的责任主体，加大质量监管力度。强化项目法人管理与考核，督促项目法人建立健全工程质量管理体系，配备满足要求的人员和设备，按法定程序选择符合要求的勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位，在合同文件中明确规定工程质量以及相应的责任和义务，并对有关单位质量行为和工程质量进行检查。二是落实施工主体监管。督促施工单位严格执行合同规定，设置现场施工管理机构，配备相应管理人员，建立健全施工质量保证体系，加强施工过程质量控制，严格按照设计图纸、技术标准和工程合同施工。选用的材料、设备必须符合国家规定和设计要求。严格工序管理和单元工程质量检验及评定，工程质量达到规定要求的，方可通过验收。三是严格执行质量终身责任制。落实项目法人、勘察、设计、施工、监理及质量检测等从业单位质量主体责任。落实项目法人、勘察、设计、施工、监理、检测等单位法定代表人或主要负责人和从业人员质量责任终身制，并将质量终身责任制落实情况纳入质量考核重要内容。
（二）强化过程管理，加大“管、验、罚”力度。一是加强工程运行管理。健全工程管理机构，完善运行管理规章制度，强化水利工程日常管理和防洪安全管理。做好水库（水闸）注册登记和安全鉴定等工作，加强水库、泵站、农田水利、水土保持、农村饮水安全工程和农村水电站的运行管理。积极开展水利工程管理考核和水库运行管理督查，不断推进水利工程管理的规范化和现代化，促进水利工程安全运行和充分发挥效益。二是加强质量评定和验收管理。严格按照国家有关规定和技术标准开展质量评定和验收工作，将工程质量作为工程验收的重要内容。工程质量达到合格及以上规定要求的，方可通过验收；工程质量未达到要求的，应及时采取补救措施，直至符合工程相关质量验收标准后，方可通过验收。三是严肃查处质量违法行为。加大源头治理力度，强化施工现场监督管理，严肃查处质量事故，严厉打击危害工程安全和人民生命财产安全的质量违法行为。设立水利工程质量举报投诉电话、传真、信箱，畅通举报、投诉渠道。加大案件查办力度。坚持“四不放过”的原则，做好事故处理工作。积极从工程督查、专项检查等工作中发现质量违法行为线索，从工程质量入手，严肃惩处违纪违法行为。
（三）持续完善机制，压实质量管控。一是推进质量诚信体系建设。全面推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，通过水利建设市场信用信息平台实现从业单位和从业人员的信用信息公开，实现水利工程质量动态监控和管理。积极开展水利工程建设市场主体信用评价工作，强化不良行为记录管理工作，建立质量信用评价体系，加大对质量失信联合惩戒力度，健全诚信奖励机制。对市场主体的不良行为记录要及时逐级上报，通过 “全国水利建设市场信用信息平台”进行公布。二是完善质量风险管理。完善质量风险管理工作机制，开展质量隐患大排查，提升风险防范能力，全面监控工程建设质量。做到对质量风险早发现、早研判、早预警、早处置，有效预防、及时控制和消除水利工程质量事故的危害。督促水利工程参建单位组织制定质量事故应急预案，组织好应急宣传、培训和演练，落实质量事故报告制度，做好水利工程质量事故应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三是建立质量激励机制。建立水利工程质量奖励制度，对获得优质水利工程（大禹奖、鲁班奖、天府奖）、精品水利工程和水利建设文明工地的主要参建单位和主要参建人员进行奖励，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念。
三、以持之以恒的态度，做好监管先行工作
（一）提高站位，强化组织领导。坚持高度重视质量工作，树牢质量第一、安全为先的理念，始终把质量放在水利工程建设的首位，切实把质量工作协调机制的健全完善作为抓质量发展的一项基础性工作来抓，进一步完善质量管理体系，严格质量工作责任，深入推进全区水利质量发展。
（二）多措并举，完善管理措施。以目标、问题为导向，多措并举，进一步完善项目法人负责，监理单位控制，施工单位、检测单位保证和政府监督相结合的质量管理体制，严格招投标与合同管理，严格事中事后监管和建设过程控制，抓好工程建设管理的关键节点、重要环节和重要时段，确保项目参建单位责任到位、管理到位、监督到位、制度到位，保障水利工程质量和长期稳定发挥效益。
（三）强化考核，发挥“指挥帮”作用。按照新时期水利改革发展目标，切实加大质量管理工作力度，突出重点领域、重点环节的管理，有效解决事关公共安全和生命财产安全的重点质量问题，激发市场活力和社会创造力，促进全区水利事业持续健康发展，把水利建设质量提升行动实施情况纳入年度水利建设质量工作考核内容，对实施过程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励，对推进工作不力的单位和责任人进行通报批评。
（四）加强宣传，展示新形象。大力宣传党和国家质量工作方针政策，深入报道水利工程质量提升的丰富实践、重大成就和先进典型，增强全社会质量意识，讲好质量故事，推介质量品牌，塑造质量形象。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，加强质量公益宣传，提高全社会质量、诚信、责任意识，丰富质量文化内涵，促进质量文化传承发展。