遂船民函〔2021〕43号
遂宁市船山区民政局
关于区五届人大一次会议第9号建议的复函
胡勇明代表：
你在区五届人大一次会议上提出的《关于城市社区治理的建议》（第9号建议）收悉，现答复如下。
近年来，船山区委、区政府高度重视城乡社区治理工作，专门成立以区委书记、区长为双组长，组织部部长、分管副区长为副组长，区委办、区政府办、区民政局等相关单位为成员的城乡基层治理委员会；各街道、社区成立相应的工作机构，明确分管领导和专人负责。形成区委揽总、专班推进、上下联动的工作体系。
一、总体概况
通过“找伙伴、助行动”，深化区级社会组织孵化中心协作，布局区、街道、社区、小区“四位一体”社会工作服务体系，引入枢纽型社会组织提供专业指导，全程参与项目实施指导；“知家底、谋发展”，在调研基础上，分类精准发力，在百福社区探索资源视角下的地区发展模式、正兴街社区探索从问题视角下的社会策划模式；“善总结、理经验”，在推进镇江寺街道“三社联动”机制创新、百福社区社会组织参与型和正兴街社区智慧科技型等试点任务中，取得“三个一”试点成果（即：一个典型经验。形成的“情满梨园、智慧街区”治理模式在第五届全国社区治理论坛上被评为“四川智慧示范社区”首批十大示范案例。一批经验推广。强化“133N”小街区治理、“三无”院落自治和微场景营造等经验在人民日报、学习强国平台等主流媒体推广。一块基层治理示范牌子。2020年10月，船山区被评为首批省级社区治理服务创新实验区，探索创新“三社联动+公益慈善”社区可持续治理新机制）。
二、主要措施
（一）组织领导，高位推动。一是主要领导多次组织召开领导小组会、专题会议，结合城乡社区治理试点项目推进情况，分析问题，优化举措，助推工作有序开展。二是按照“沉下去、走出去、请进来”思路，深入社区调研掌握实情，赴成都等地学习经验，邀请高校专家把脉问症，进一步优化制定《遂宁市船山区城乡社区治理试点工作方案》和配套政策支撑，进一步明确部门、街道、社区三级职责，推动各类资源联动整合、形成横向到边、纵向到底、互通互连试点工作格局。同时，将推进社区治理试点工作纳入推进镇村两项改革“后半篇”文章重点工作统筹推进。三是搭建工作专班，开展“常态督导、拉练比拼、半年小结、年终自评”，全面构建政府总揽、部门参与、专班推进的工作机制。
（二）资金保障，有序推动。一方面，科学使用220万元省级项目试点资金，合理分配补助资金，推进实施“三社联动”机制创新、信息化建设、“大联动微治理”、枢纽型社会组织建设等四大项目，重点支持硬件新建改造、设备购置更新、社会组织培育、购买社区服务等。另一方面将试点工作经费纳入区财政保障范畴，明确试点项目按不低于上级补助资金1：1比例匹配，并引导相关部门将资金、项目、力量下沉试点街道和社区，形成同向发力的良好试点氛围。截至目前，区财政匹配资金50万元，专门用于省级城乡社区治理试点工作。整合住建、国资（天泰实业有限公司）等单位项目资金580余万元，支持街道和社区实施环境营造、社区服务供给和美丽街道示范街等项目，促进试点街道、社区治理水平整体提升。
（三）规范管理，督导推动。实行试点任务清单制，规范试点项目档案管理，落实专人每月通报工作推进情况。定期对试点街道、社区进行指导培训和督促，帮助试点单位解决问题，及时宣传推广先进经验、优秀做法。印发《关于做好城乡社区治理试点工作绩效自评的通知》，通过听取汇报、实地调研、查阅资料等方式，梳理出3大项7小项问题，建立问题台账，逐一整改销号，确保项目按时按质完成。
三、分类施策
（一）镇江寺街道“三社联动”机制创新试点项目。结合本地特点，招引船山区社会组织联合会枢纽型社会组织，强化街道社工站服务，以“党建强治理，治理促发展，发展强服务”思路，创新社工站“1516闭环服务”机制（即：依托1个优势：“三社联动”社区治理模式和社会动员机制；强化5个模块：资源整合、组织建设、人才培养、项目孵化、慈善参与；支持1个行动框架：社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社联动”现代化社区发展治理行动框架；满足6类主要需求：民生保障、社区服务供给、文化传承、营商环境、居民双创、可持续性探索），融入区、街道、社区、院落“四位一体”社会工作服务体系，实现阵地联用、服务联做、机制联建，人才“联育、联动、联勤”新场景，确保项目高质效推进。
（二）百福社区社会组织参与型试点项目。坚持以“资源视角下的地区发展，共建促共治”为思路，以“三社联动”为抓手，发挥社会组织资源链接作用，链接市川剧团、交警等5家共建单位，团区委、工会等群团组织，引鹤茶社等13家社创商企，培养创领公司等3家潜在“社会企业”，协同支持5个社团集体行动，形成治理合力。打造居民参与的社区共享美空间，开设“红领茶咖”汇聚社会贤达，开展“舞之灵”等文化艺术服务吸纳培养青年志愿者；打造可体验的城市农场可食地景，产出定向捐入社区慈善基金，支持“云上义厨”居家养老助餐和困境人群民生支援的可持续运营模式，实现了“可参与、可体验、可持续”的治理成效。
（三）正兴街社区智慧科技型试点项目。通过“自治+智治”，构建智慧社区新场景，提升服务治理质效。围绕老旧院落环境和物业管理等治理难题，实施“情满梨园·智慧街区”老旧小区居民自治服务行动计划，推进社区组织化、信息化、智能化“三化”建设。社区居民“组织化”：成立院落党支部和自管委6个，从院落老党员、老干部、热心公益事业的居民中推选骨干15名，组建“环境和物业”等专委会4个，孵化培育“梨园星火”党员志愿队等草根社团7个，不断健全组织动员群众的基层体系。小区治理“信息化”：开发建成“慧聚家园”手机APP小程序，提供线上党建、邻里圈子、便民服务等10项服务功能，搭建“指尖上的微平台”，组建“情满梨园”“爱在联心苑”等小区微信群，形成线上收集汇总问题建议，线下党员示范带头为居民服务的小区治理新格局。物业服务“智能化”：建立院落互联网“e安”系统视频化管理，建设小区出入口道闸、监控探头，引入人脸识别系统等现代化技防设施和可视化管理后台，提升了三无院落物业规范化管理水平。
下一步，我区将进一步拓宽资金渠道，强化保障试点，严格对标对表，在巩固拓展试点成果基础上，持续推进社区治理创新发展。同时，以省级城乡社区治理试点工作为契机，通过试点变示范，树立学习借鉴的标杆和样板，以点带面，促进全区社区治理能力和服务水平整体提升，为全省城乡社区治理贡献“船山经验”。
感谢你对民政工作的关心和支持！
遂宁市船山区民政局
2021年9月26日