遂船民函〔2022〕32号
田均委员：
您在区政协五届二次会议上提出的《关于培育发展民办养老机构的建议》（第83号提案）收悉。现将相关情况函复如下。
一、基本情况
目前，全区总人口32.12万人，其中60周岁以上老人8.06万人，占人口总数的25%，高于全市、全省水平。目前，全区共有养老机构15个（其中：民办养老机构5个，实际床位数625张）。
二、主要做法
（一）加强养老业政策引导。我区将养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划，坚持社会养老服务优先发展战略，先后出台《遂宁市船山区老龄事业发展和养老体系建设中长期规划（2018—2030年）》《遂宁市船山区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等规范性文件，基本建立了具有船山特点的养老服务政策体系。结合“十三五”所取得的阶段性成果和我区的养老发展现状，邀请专家为我区“十四五”养老发展编制科学性、发展性、实操性强的具有船山特色的养老规划，对于下步养老发展起到提纲挈领的作用。
（二）加强民办公助项目建设。在已经建有5家民办养老机构基础上（其中茶博园、东山颐养等三家养老中心被纳入2015年—2017年全省运用民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点项目（简称PPP项目），撬动民间资本11.5亿，争取中省建设资金1462.5万元，用于我区养老机构的兴建和3P项目的用地、配套等方面的政策支持。近年来，增设床位1300张。
（三）加大对民办养老机构的政策扶持力度。为进一步鼓励和支出社会力量进入养老行业，逐步使社会力量成为养老服务业发展的主体，我区出台了《关于做好民办养老机构运营补贴工作的通知》，对经依法设立、符合民政部《养老院服务质量大检查指南》基础指标、参加养老机构等级评定并评为二星级（含）以上且政策运营的民办养老机构，按照民办养老机构实际收住老年人给予运营补贴。在疫情期间，对全区民办机构按照实际收住老人数给予一次性疫情补贴。
（四）大力发展医养结合。探索居家医养、社区医养和机构医养三大模式，以居家老年人医疗、保健、护理需求为重点，按照城市养老“15分钟服务圈”、农村养老“30分钟服务圈”要求，形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理的医养结合服务网络。在辖区内建成中心敬老院、桂花镇金井村医养中心、君和颐寿园、区社会福利中心4处医养结合点。在龙凤镇第二福利院与船山区中医院联合打造医养结合的照护机构。2022年争取省级资金3600万在桂花金井村建设一所级失能、半失能的照护机构，建设床位300张。
（五）加强养老护理人才培养。完善养老服务专业人才培养、使用、评估和激励机制，制定出台了《船山区养老机构护理人员一次性岗位补贴和护理人员从业年限补贴》，全面提升养老服务人才队伍水平，每年组织两次从业人员管理能力和护理能力提升培训。目前，全区180名养老护理人员参加培训并取得从业等级证书，培训率达到80%。
三、下步工作思路
一是加大对民办养老机构的行业指导和政策落实；二是积极争取医养融合项目适应养老需求；三是进一步加大对养老人才的培养和队伍的管理。
遂宁市船山区民政局
2022年5月16日