各村(社区)：
为贯彻落实习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示批示精神和中、省、市、区禁毒委有关禁毒工作部署，深入推进吸毒人员“平安关爱”行动，为建党一百周年营造和谐稳定的社会治安环境。经请示镇主要领导同意，特制定《遂宁市船山区老池镇“护旗.清底”暨吸毒人员“平安关爱”专项行动工作方案》，现印发你们，请结合村(社区)工作实际，认真贯彻实施。工作中遇到的困难、问题，请及时与老池镇禁毒委员会联系。
联系人:赵保罗，电话0825-2828326
遂宁市船山区老池镇人民政府
2021年3月20日
遂宁市船山区老池镇“护旗清底”暨吸毒人员“平安关爱”专项行动工作方案
为贯彻落实习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示批示精神和中、省、市、区禁毒委有关禁毒工作部署，全面摸清全镇社会面吸毒人员情况，全力巩固戒毒康复成效，最大限度减少毒品市场需求，降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患，深入推进吸毒人员“平安关爱”行动，为建党一百周年营造和谐稳定的社会治安环境，镇禁毒委决定自2021年3月至2021年8月在全镇范围内组织开展为期半年的“护旗清底”暨吸毒人员“平安关爱”专项行动。具体方案如下:
一、任务目标
(一)摸清社会面吸毒人员现状底数。通过全面深入排查,谨慎接纳举报意见，深刻摸清社会面吸毒人员真实情况，准确摸清吸毒人员底数，最大限度发现“隐性”吸毒人员，逐人进行风险分类评估，落实分类管控和户籍地、居住地双向服务管理措施，做到情况清、底数明、信息准。
(二)精准关爱社会面吸毒人员。重点梳理禁毒信息综合应用系统中的社会面有吸毒史人员情况，制订关爱对象名单和具体帮扶计划，让每一名有吸毒史人员及其家庭都能切身感受到党和政府的关爱,努力为他们摆脱毒品、回归社会创造条件。
(三)全面巩固戒毒康复成效。通过落实社会面吸毒人员全部见面排查、吸毒成瘾人员全部责令戒毒、重点病残吸毒人员应收尽收、强制隔离戒毒出所人员全部责令社区康复和社区戒毒康复人员全部帮教关爱的“五全”原则和要求，确保吸毒人员无脱失漏管、无肇事肇祸，全面巩固戒毒康复成效。
二、实施步骤
(一)安排部署阶段(2021年3月-2021年4月)。研究制定工作方案和具体措施。召开动员部署会，及时对专项行动进行安排，启动“护旗清底”暨吸毒人员“平安关爱”专项行动。
(二)全面实施阶段(2021年4月-2021年7月)。各村、社区要按照既定工作方案，切实加强对吸毒人员的排查登记、依法查处和帮扶救助力度，努力实现工作目标。2021年7月21日之前要完成吸毒人员排查检测、评估管控工作。
(三)总结完善阶段(2021年8月)。各村、社区要认真总结，进一步完善吸毒人员日常摸排管控和帮扶救助工作机制。区禁毒办将分析研究各地各部门工作情况，提炼成功经验，拓展工作成效，并及时上报市禁毒办。
三、工作措施
(一)全面加强对社会面吸毒人员的情况掌握和动态管控工作。
一是开展见面排查。以吸毒人员户籍地为管控单位，结合疫情防控机制，组织各村(社区)民警、禁毒专干、禁毒社工和网格员等查找吸毒人员，逐人见面核查检测，逐人建立纸质档案和电子档案。
二是精准评估分类。根据《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》，对社会面吸毒人员现状开展精准评估，认真填写《社会面吸毒人员风险分类评估表》，特别是要将村社戒毒村社康复脱失的、因病残未收戒的、精神异常或有精神疾病的、因吸毒引发肇事肇祸前科的、扬言报复他人、因毒品犯罪刑满释放人员和社会的高风险人员作为一类重点人员纳入公安大数据平台跟踪、预警。
三是纳入网格管理。把吸毒人员纳入网格化社会服务管理体系，由村社负责人牵头，充分调动网格员，联合社区民警、禁毒社工和相关职能部门开展入户调查、走访教育、信息核查反馈和社区关爱等工作。
四是加强社区戒毒社区康复工作。压实村社戒毒村社康复主体责任，建立完善乡镇、村社、派出所多方对接机制，落实村社戒毒村社康复人员执行和帮扶措施。加强禁毒社工队伍建设，强化培训、指导，提升村社戒毒村社康复专业化水平，村社戒毒村社康复执行率每月要保持在100%。
五是落实“出所必接”。结合市禁毒办推出的衔接机制，落实解除强制隔高戒毒人员全部出所必接，实现“三个百分百”工作要求，推动戒毒措施无缝衔接，不断完善强制隔离戒毒人员后续管控长效机制。
(二)
全面提升吸毒违法行为查处打击效能。
一是加强综合研判。要以公安大数据信息系统为支撑，深入开展涉毒人员“清隐”行动，全方位刻画社会面吸毒人员动态轨迹，研判隐性吸毒人员和复吸人员，实时掌握涉毒情报线索。
二是加强清查整治。要结合“护旗系列”专项行动和“吸毒人员大排查大管控大收戒”部署要求，锁定重点部位、筛查重点人员，及时查处吸毒行为，实现精准打击。结合明察暗访、清理整治等方式，强化涉毒重点场所行业排查管理，对重点行业驾驶员、娱乐场所从业人员等群体加强行业监管和监督。
三是加强“毒友圈”清理。要采集毒品违法犯罪嫌疑人电子设备信息，做到查贩毒必查吸毒、查吸毒必查毒友圈，深入推进全市“集群打零”专项行动。深挖强制隔离戒毒场所在戒人员朋友圈涉毒线索，及时开展落地排查工作，最大限度发现查处吸毒人员。
四是加强“毒驾”查缉。公安禁毒部门要联合交警、巡特警等部门常态化开展“毒驾”查缉工作，通过公开路面查缉、联合夜查、道路交通卡口人像识别等手段查处“毒驾”行为，及时注销并收回毒驾人员或符合注销标准的吸毒人员驾驶证。
五是加强吸毒检测。要依法对社会面吸毒人员开展吸毒检测，及时发现“成瘾”和“成瘾严重”人员并依法予以处置，用足社区戒毒和强制隔离戒毒等措施。
(三)全面形成禁吸戒毒工作的整体合力
一是营造浓厚“禁吸”氛围。推进线下“六进”活动，把禁止吸毒纳入村规民约，与群众签订禁毒承诺书，鼓励群众举报涉毒线索，促进社会风气持续好转。
二是巩固戒毒治疗效果。强化药物维持治疗与村社戒毒、强制隔离戒毒、村社康复的衔接和协同，不断扩大社区药物维持治疗覆盖面，提高药物维持治疗人员的维持率和管控率。加强对因吸毒感染艾滋病、肺结核等传染性疾病的监测，卫健疾控部门和村社卫生机构要为戒毒人员提供医疗、救治服务。
三是强化禁毒帮扶工作。人社、民政、司法、扶贫、教育等部门加强对戒毒康复人员的职业指导、职业技能培训、心理疏导和社会保障，对符合条件的人员及其家庭提供最低生活保障，加强对因父母吸毒致贫的家庭、孤儿或符合事实无人抚养条件的未成年子女的救助关爱，防止因吸毒产生新的贫困人口和脱毒脱贫人员复吸返贫。
四、工作要求
(一)提高思想认识。“护旗清底”暨吸毒人员“平安关爱”专项行动是进一步细化吸毒人员“平安关爱”行动措施，是帮助社会面吸毒人员巩固戒毒康复效果、减少复吸毒品行为、顺利回归社会的有效之举，也是教育挽救吸毒人员的重要体现，对萎缩毒品市场需求，减少毒品社会危害，提升人民群众对禁毒工作的满意度具有重要意义。各地各部门要进一步提升政治站位，落实禁毒工作主体责任，强化组织保障力度，确保各项措施落到实处。
(二)加强宣传引导。各村(社区)要采取群众喜闻乐见的方式开展针对性宣传，鼓励成功戒毒人员分享经历，帮助戒毒人员巩固戒毒信心。要通过新闻宣传报道、公布典型案例等形式，及时宣传专项行动成果，讲好“平安关爱”故事。市禁毒办“遂宁禁毒”微信公众号设立“平安关爱”专题，各地各部门开展“平安关爱”工作情况请及时报送投稿。
(四)加强信息维护。公安基层所队要及时修正完善全国禁毒信息综合应用系统中吸毒人员登记信息和相关动态信息(如个人基本信息、吸毒检测、涉毒查处、就业帮扶、社会救助、联系方式等信息)，确保信息全面、准确、鲜活。
(五)加强督导考核。镇禁毒委将每月通报各村（社区）开展“护旗清底”暨吸毒人员“平安关爱”专项行动的情况，并适时开展督导检查工作，及时发现解决存在的困难、问题，严防数据造假。吸毒人员“护旗清底”暨吸毒人员“平安关爱”专项行动将纳入2021年全区禁毒工作考评，各村（社区）在工作中形成的成功经验做法可作为加分项。每月3日前(遇周末提前报送)，各村（社区）要向镇禁毒委报送上月行动开展情况。2021年7月20日前，各村（社区）报送行动总结报告，由镇禁毒委进行汇总，并上报区禁毒办。