船山区老城区“三无小区”数量多分布广，大多面临基础设施不完善、环境脏乱差、安全隐患风险点多等问题，特别是城中村自建房区域，问题尤为突出。据统计老城区小区总数418个，其中物业小区57个、自管小区211个、三无小区150个。近年来，船山区结合老旧小区改造和城市有机更新，根据现状房屋布局、道路走向等实际，对“三无小区”采取单元划分、物理围合、安装大门、设置栅栏、监控安置等方式进行改造，“三无小区”的基础设施、小区环境得到一定改善，治理工作取得了一定成效。
一、存在问题
（一）规划布局杂而乱。大部分“三无小区”建设于2000年之前，由于早期建设无规划或者规划不完善，房屋布局杂乱、排列无序、车辆乱停乱放，小街小巷四通八达，小商小贩随意占道经营，管理混乱，特别是老百姓自建房区域，未形成物理围合，无监控设施设备，无服务配套等。
（二）管理机制不完善。“三无小区”基本无物业管理公司、未成立业委会及自管委，从上至下未细化治理措施，治理责任未落实，未结合党建引领小区自治，形成整体治理体系。
（三）群众参与度不够。“三无小区”流动人口多，组成复杂，居民以自我为单位，对待小区公共事务不关心、不参与，无共同管理、共同维护小区环境和设施的大局意识，导致乱丢垃圾、损坏公共设施的现象十分常见，严重影响小区环境。
（四）维修资金较缺乏。很多“三无小区”由于年久失修，电路老化，管护、维修成本高，老百姓大多属于中低收入家庭，发现问题无资金进行修复维护，导致小区安全隐患、环境治理等问题不同程度存在。
二、工作建议
（一）建立自理单元。利用老旧小区改造、城市有机更新等政策资金，结合“三无小区”的道路交通、房屋布局、消防通道等因素，统筹考虑，科学合理地布置隔离设施，采取安装大门、设置栅栏、修砌围墙、种植篱笆围墙等方式进行有效围合，规范小区停车，垃圾堆放，完善监控设施，形成相对完整的治理单元。
（二）形成治理体系。成立街道牵头，部门配合，社区参与的“三无小区”治理专项小组，建立“街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户（十户长）”五级治理体系，分层级严格落实“三无小区”治理责任。充分发挥党的基层战斗堡垒作用，把党的政治、组织优势在基层治理中进一步凸显。
（三）完善自治组织。按相对独立自治单元建立自管委，自管委由网格员、楼栋长、楼栋居民等组成，让小区住户群众全面参与小区的建设管理，制定完善《自管委工作制度》《议事制度》《公示制度》等长效管理机制。小区“怎么建、怎么改、怎么管”居民说了算，充分调动和发挥居民群众的积极性和主动性。
（四）扩充资金渠道。一是政府社会治理资金适当倾斜。住建、街道结合辖区内“三无小区”实际，先改造最具有紧迫性的，做好项目包装，积极争取老旧小区改造、棚户区改造等上级专项资金支持。二是盘活可利用资源。本着“资源资产化、资产效益化”的原则，小区停车位收费、公共区域有偿使用、广告等收益反哺自管经费缺口，并由自管委定期做好财务公开，接受居民监督。三是提升自我服务。参照基本物业服务要求，由自管委适当按月收取一定的物业管理费，用于支付保安、保洁等人工费用。通过以上多种途径逐步达到资金收支平衡，形成“三无小区”自管常态长效可持续可复制的治理路径。