遂宁市船山区产业壮大计划2014年度
工作推进方案
为全面贯彻落实《遂宁市船山区产业壮大计划》的各项工作部署，特制定本方案。
一、总体思路
全面贯彻十八届三中全会和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的总体取向，围绕重点发展的四类优势产业和重点培育的四大主导产业，充分释放改革动力，挖掘产业增长潜力，保持转型发展定力，激发市场主体活力，促进全区经济持续健康发展，加快建设具有船山特色的现代产业高地。
二、主要目标
（一）产业发展目标
突出抓好新材料及装备制造、商贸物流、现代农业、旅游度假四大主导产业，全区GDP增长11%，规上工业增加值增长12.5%。
（二）企业发展目标
坚持实施大企业培育发展服务计划，贯彻支持中小微企业和民营经济发展的各项政策措施，力争列入培育计划的大企业主营业务收入增长15%以上，培育新增亿元企业8户（根据大企业培育计划，2014年8户大企业产值均上亿元）、升规工业企业5户以上。
三、任务分工
（一）实施主导产业壮大工程
1.战略性新兴产业。加快推进安东陶粒一期、行盛玻璃一期项目全面投产、入规，着力推进安东陶粒二期、行盛玻璃二期、苏哈电子等项目启动，依托新材料企业安东陶粒的行业先进性及节能环保（四维环保）、新一代信息技术（物联亿达）的发展基础，围绕成渝两地重点发展的新能源汽车、电子信息、先进装备制造、节能环保等产业，大力引进战略性新兴产业企业。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区发改局、区统计局、区投促局，物流港管委会
2.食品制造及农副食品加工业。做好中豪油脂、穗丰米业升规工作，依托北大荒粮油、纵横投资等食品商贸物流的优势发展，以中豪油脂、穗丰米业、来肯来比食品、宏米业等现有食品及农产品加工企业为基础，借助遂宁市内大型食品饮料生产企业如沱牌集团、华润雪花（遂宁）的企业吸引力，大力引进国内外大中型食品饮料企业，着力发展粮食加工制造业，酒类制造业，形成一条从粮食加工、配送、发酵、生产的制酒产业链。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区统计局、区投促局，新桥镇、物流港管委会
3.机械装备产业。以四维环保、朗润科技、佳信机械等企业为依托，不断引进、发展和壮大机械制造业，着力发展为成渝两地机械产业提供配套服务的机械制造企业，重点引进、发展汽摩零部件生产企业。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区投促局，新桥镇、物流港管委会
4.纺织产业。以天宏纺织、瑜新纺织等纺织企业为依托，通过实施企业技术改造和扩能建设，9月前完成其落后产能的淘汰，不断促进产业结构调整和产业升级。引进服装企业，特别是要着力引进国内知名品牌服装企业，发展壮大服装产业，构建“纺织—织布—家纺和服装”产业链。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区环保局、区统计局、区投促局，新桥镇、物流港管委会
（二）实施特色优势产业提升工程
1.机电产业。突出发展石油机械、环保设备、农机制造、汽车、摩托车整车及零部件制造业，将建立成渝经济区重要的机电产业基地。机电制造业主营业务年均增长 23%以上。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：物流港管委会
2.旅游业
（1）集聚发展“一湖两岛”景区旅游。加快推进世界荷花博览园为主题的圣莲岛综合开发，完成荷花种植、涉水基础、市政景观绿化和光彩亮化等工程，举办第一届世界荷花博览节。积极对接银泰城项目，力争年内落地。加大主场馆和景观房招商力度，力争引进国内知名企业进行投资建设、运营。尽快完善圣莲岛温泉度假酒店项目前期工作，确保年内开工建设。加快推进圣平岛开发前期工作，力争年内完成概念性规划，并适时启动宣传营销和招商工作。
（2）集聚发展龙凤古镇景区旅游。加快推进龙凤古镇旅游基础设施建设，重点推动观音家庙、妙庄王府等二期旅游景观项目建设，完善古镇一期外围道路、公共交通等相关配套旅游设施建设。充分挖掘景区观音文化，不断开拓旅游餐饮、住宿娱乐等市场，抓好假日经济及特色乡村城郊游。
牵头领导：杨遂
牵头单位：区旅游局
责任单位：观音湖管委会、龙凤新城管委会
（三）提升发展传统优势型产业
1.畜牧食品业。依托现有农产品资源，以肉制品、饮料产业链为重点，形成集食品饮料加工、商贸流通为一体，具有遂宁特色的果汁类、肉制品加工生产基地。支持高金食品抓好养殖基地建设，尽快实施新的技改和并购项目，开发完善肉类系列产品，建设西部高端肉食品出口高地。支持可士可等食品饮料生产企业，开发推广拳头产品，提高市场份额。着力引进国内外知名食品、饮料企业，壮大食品工业总量，提高综合竞争能力。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区农办
责任单位：区畜牧局、区农业局、区经信局、区发改局
2.纺织服装业。以发展壮大棉纺织为重点，带动服装、印染、家纺和高档面料等相关产业的发展。大力招商引资。立足棉纺优势，积极引进国内外知名服装企业，研发、生产各种功能型、生态型服装，支持创建自主服装品牌纺织服装产业，鼓励华润锦华、瑜新纺织等棉纺织骨干企业采用先进设备和工艺，提升现有产品档次，研究、开发生产具有自主品牌的家用纺织产品，使主营业务年均增长 12%以上。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区投促局、区发改局
（四）突破发展区位优势型产业
1.大力发展现代物流业。完成铁路物流园、远成西部物流园建设，完善公铁联运支撑体系，提升物流发展硬件环境。海关监管区建成通关，公路运输枢纽货站完成建设，医药物流、粮油物流、冷链物流、电商物流、第三方物流、第四方物流加快发展。建好物流公共信息平台，提高物流信息化水平，支持制造企业改造物流流程，剥离或外包物流服务，实现区域物流资源的有效整合。加快规范遂宁城区货运市场，引导零散物流、专线快递和货运公司向物流港平台企业聚集。到2017年，物流港物流企业营业收入超过100亿元。
牵头领导：胡铭超
牵头单位：物流港管委会
责任单位：区商务局、区发改局、区经信局
2.积极发展商贸服务业。以健坤商贸城、汽车交易中心、铁路物流园为载体，引进会展服务、品牌展示、连锁经营、客服中心等功能性机构，重点促进电子商务与实体商贸互动发展。按照“政府引导、企业主体、商户自愿、积极稳妥”的原则，引导遂宁城区批发市场搬迁进物流港现有大型商贸服务平台，以整合资源，提高城市品位。鼓励各类汽车4S店、品牌商品直销店发展电子商务，引导商贸企业提供诚信优质服务，将物流港建设成为商贸品牌区和售后服务集中区。到2017年，物流港商贸企业营业收入超过300亿元。
牵头领导：胡铭超
牵头单位：物流港管委会
责任单位：区商务局、区发改局、区经信局、区投促局
3.突出发展总部经济。优化总部经济发展平台，挖掘和利用已入驻的健坤商贸城、远成中心、恒信寰宇中心等平台项目，积极引进生产性服务企业集团总部或区域性总部，支持已入驻企业提升为全国总部和区域性总部。积极引入跨国公司设立研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构，集聚总部功能，逐步打造成为具有国际影响力的特色产业总部经济聚集区。
牵头领导：胡铭超
牵头单位：物流港管委会
责任单位：区商务局、区发改局、区经信局、区投促局
4.培育电子商务服务业。依托物联亿达等已入驻企业的技术、人才和资源优势，建设物流信息平台、电子商务平台、云计算机房等信息化基础设施，吸引更多电子商务及相关联企业集体入驻。发挥电子商务企业在资源整合、服务应用、智能管理等领域的优势，推进“智慧城市”建设，实现物流港政务服务和社会管理的智能高效。到2017年，引进有较大影响力的第三方电子商务平台2—3家，培育省级电子商务示范企业5家以上，80%以上的商贸流通企业建立自己的电子商务网站。
牵头领导：胡铭超
牵头单位：物流港管委会
责任单位：区商务局、区发改局、区经信局、区投促局
5.壮大高新技术制造业。在安东陶粒、四维环保、立华新进、秀强玻璃、行盛玻璃等已入驻企业发展壮大的基础上，利用拓展区平台，进一步引进国内外高新技术制造业项目，重点培育和扶持拥有自主知识产权、具有广阔市场前景的科技型企业，打造以天然气为原料的新材料企业集群。
牵头领导：胡铭超
牵头单位：物流港管委会
责任单位：区商务局、区发改局、区经信局、区投促局
（五）创新发展环境优势型产业
着力抓好“唐桂”省级、西宁区级新农村建设示范片提质扩面，进一步总结建设经验，积极推进现代农业园区攻坚战役，以永河现代农业园为主战场，合理布局农业功能区，打造集生产、示范、环保、观光、农耕文化为一体的现代特色农业园区和高效生态农业生产基地，发展一批新型农业经营主体。引进一批都市农业、特色花卉养殖、生态养殖、循环种养殖示范的项目。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区农办
责任单位：区农业局、区林业局、区畜牧局、永河现代农业园
（六）实施企业扶持培育工程
1.加强大企业培育。落实大企业培育计划，帮助、引导安东石油、立华彩印、健坤国际等8家大企业做大做强，力争市级大企业安东石油实现产值15亿元，纳税总额2000万元。
牵头领导：岳 强
牵头单位：区经信局
责任单位：区发改局、区国土分局、区财政局、区投促局，物流港管委会
2.扶持中小微型企业协调发展。着力实施“小巨人”企业计划和中小企业成长工程，指导和推动中小企业向“专精特新配”发展，大力实施“小巨人”、“成长型”中小企业培育计划。建设中小企业公共服务平台网络，实现平台网络互联互通和服务协同。认真落实小微企业发展十一条措施，做好企业运营监测台账，实实在在解决企业问题，升规培育一批工业企业，力争全年入规5户工业企业。支持企业转型升级。通过技术指导、项目申报、品牌创建、专利申报等方面引导、指导企业转型升级；做好资金项目储备、编报工作，重点支持安东陶粒等战略性新兴产业企业申报2014年战略性新兴产业项目，指导四维环保申报省级技术中心，立华彩印申报市级技术中心，鼓励高耗能、高污染企业淘汰落后产能，力争全年关闭小企业4户。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：物流港管委会
3.帮助企业拓展市场。完善地方名优产品推广促进措施，加大对四维环保、佳信机械等地方名优产品的推广力度，鼓励政府采购、政府工程建设在同质同价情况下优先使用我区企业生产的产品。加快推进智慧园区、智慧企业的建设，积极推进三网融合，带动本区电子信息产品消费。促进支持企业参加国内外各类产品推广活动，对参展企业给予每个展位不超过5000元的补贴。鼓励企业进行网络平台建设和推广，对通过阿里巴巴、淘宝网等网上平台线上年交易金额达到50万元以上的工业企业，由区财政给予适当补贴。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区财政局、区工商局、区质监局、区商务局，物流港管委会
四、保障措施
（一）强化政策保障
充分发挥财政性资金的引导带动作用，统筹现有各类市级产业发展专项资金，在不改变现有管理权限和渠道的前提下，集中支持主导产业发展。选择特色产业项目争取国家、省各类产业发展补助资金支持。实施财政资金和政策的绩效评价，切实提高资金使用效益。
（二）强化土地保障
依据新一轮土地利用总体规划，强化建设用地空间管制，从严落实投资强度、容积率等集约、节约用地标准。加大对闲置或低效土地、厂房的排查整改力度，用存量土地优先发展特色优势产业。积极向上争取用地指标，完善土地资源配置机制，在年度新增建设用地计划、年度供地计划中优先保障特色优势产业发展用地。鼓励支持企业采取“零用地”技改或入驻标准厂房生产。
（三）强化资金保障
创新金融工具和金融产品，积极采取发行企业债券、股权融资、债权融资、融资租赁、BT、BOT 等多种融资方式，引导金融机构向特色优势产业企业优先提供信贷支持和保险服务。深化财政金融互动，通过“统筹存储财政资金”等制度，鼓励银行加大信贷投放，支持完善政、银、企对接平台，形成良好的项目对接机制。
（四）强化能源保障
将水、电、气、通信管网建设规划纳入城市总体规划、控制性详细规划建设。积极争取国家农网改造资金，加快明星供区城乡旧电网改造，力争到 2015 年明星电力供区水平达到全省平均水平。加强与中石油、中石化的合作，积极争取原油、天然气指标，建立天然气资源就地转化机制。
（五）强化人才保障
加强基层就业服务中心、人力资源市场、人力资源网等平台建设，形成信息互通的“网络式”就业信息传输体系。加快发展高等教育和职业技术教育，引导职业技术院校与重点企业建立技能人才实训基地。建立健全人才引留政策体系，充分体现“一流人才一流地位，优秀人才优厚待遇”的人才价值导向。
（六）强化组织领导
建立由区委、区政府有关领导牵头，相关部门和单位参加的联动推进机制，负责研究制定发展战略和重大政策，协调解决重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。区委督查室、区目标绩效督查室要加强督查，适时通报有关情况。
本方案2014年实施项目13个，总投资130.57亿元，2014年完成投资30.55亿元。