遂宁市船山区人民政府工作报告
2021年7月28日在遂宁市船山区第五届人民代表大会第一次会议上
遂宁市船山区人民政府区长 刘红军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
回顾昨天，我们有相当的底气；回首来路，我们有一路的故事。区四届人大一次会议以来的五年，是船山发展史上极为特殊、极其艰难、极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们团结依靠全区人民，科学应对复杂多变的发展环境和突如其来的新冠肺炎疫情，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，保持专注发展定力，持续打好“三大攻坚战”(1)，较好地完成了四届政府各项目标任务，与国省市同步全面建成小康社会。
过去五年，我们致力于提质增量，经济发展稳中有进。我们深知，不是因为有希望才坚持，而是坚持了才有希望；不是因为有机会才努力，而是努力了才有机会，始终做到坚持不懈。坚持既做大总量、又做优质量，推动经济社会又好又快发展，县域经济综合实力不断增强。2020年实现区直属地区生产总值126.6亿元（大船山为420.6亿元），年均增速8.1%，高于省市平均水平；固定资产投资保持两位数高位增长，连续五年领跑全市；规上工业增加值年均增速9.7%；社会消费品零售总额年均增速9.9%；一般公共财政预算收入年均增速12.21%；城镇居民人均可支配收入从29838元增长到41416元，年均增速8.4%；农村居民人均可支配收入从12837元增长到18325元，年均增速9.3%。县域经济综合排名进入全省33个主城区前十位（大船山）。
过去五年，我们致力于精准扶贫，绝对贫困全面消除。我们深知，脱贫攻坚既是政治任务，也是民生工程，更是发展机遇，不仅衡量着我们的驾驭能力，更衡量着我们的担当作为。投入财政专项扶贫资金12.99亿元，扎实抓好产业、教育、医疗等专项扶贫工作，顺利完成32个贫困村出列、18705名贫困人口脱贫目标任务，贫困群众年人均收入达8729元。实施扶贫项目575个，新改建扶贫道路150公里、供水工程3700余处，提前两年完成易地扶贫搬迁五年任务，被国家发改委通报表扬。按照“村村入产业园、户户入专合社”的思路，建成扶贫产业基地1.75万亩，产业扶贫典型做法被中央电视台、人民日报等主流媒体多次报道。坚持“智志”双扶(2)，在全市率先开展“乡风文明积分”活动，全省首家推出“防贫保”，贫困群众内生动力得到有效激发。扎实抓好对口帮扶，帮助理县在2018年成功摘帽，获评全省对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体。
过去五年，我们致力于转型升级，产业支撑不断增强。人们常说，“有家的地方没有工作，有工作的地方没有家，便有了漂泊，便有了乡愁”。因此，我们始终把产业发展作为重中之重。工业发展重开新局。物流港成长为全市高质量发展重要支撑点。遂宁高新技术产业船山园区高标准启动实施，完成投资11.07亿元，“三横两纵” (3)交通路网基本成型，三方四地“飞地园区”落地建设，签约入驻工业企业6家，电子信息产业集群正加速壮大。全区新增规上工业企业32家。现代服务业持续繁荣。建成十里荷画、九莲洲湿地公园等特色景区景点，世界荷花博览园升级为国家AAAA级旅游景区，龙凤镇获评四川省首批天府旅游名镇。全区旅游综合收入达到468.5亿元，成功创建四川省旅游强县。加快推进中央商务区提档升级，董家巷夜晚经济区闪亮开街，智慧街区电商平台连通线上线下销售渠道，限上商贸流通企业及规上服务业企业增加至92家。都市农业稳步提升。全域农业园区化发展步伐不断加快，建成柑橘、白芷、青花椒等特色产业基地14万亩。在西南地区首创立体智能生态养殖模式，生猪种养循环园区获评全省首批五星级现代农业园区。新建高标准农田9.6万亩，粮食播种面积常年保持36万亩，年产量达12.3万吨。先后荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县（区）、全省“三农”工作先进县（区）等称号。
过去五年，我们致力于蓄势聚能，深化改革持续深入。我们深知改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理，既挂帅、又出征，既当改革的促进派、又当改革的实干家。供给侧结构性改革稳步推进。全面淘汰砖瓦轮窑、10蒸吨以下燃煤锅炉等落后产能。创新担保贷款、应急转贷等政策措施缓解企业融资难题，财金互动支持实体经济发展典型做法得到国务院通报表扬。重点领域改革多点突破。天泰实业、天穗农业等国有公司法人治理结构逐步完善。砂石资源实现有序开采，“四化”(4)改革经验入选四川省全面深化改革（县级）典型案例。农村“三变”(5)改革在全市率先启动实施，村组集体经济清产核资全面完成，成功实现全市首宗集体经营性建设用地入市。创新活力加速释放。新增授权专利676项，成功创建国家知识产权强县工程示范区。物流港跻身省级高新技术产业园区。对外开放持续扩大。全面加强与潼南等毗邻地区合作，成功入选全省首批成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点县（区），区域协同发展格局加快形成。成功引进重大项目34个，到位市外资金260亿元、省外资金211亿元。
过去五年，我们致力于城乡统筹，人居环境更加舒适。我们杜绝“头疼医头脚疼医脚”式的改造，始终做到“但见新楼起，还见百姓笑”。城镇建设稳步推进。176个老旧小区改造启动实施，海绵城市建设达到既定目标，改造棚户区危旧房23处、75万余平方米。全面完成乡镇总体规划修编，龙凤、永兴、河沙、桂花4镇入围省级“百镇建设行动”扩面增量试点。中环线、遂宁至大英快捷通道等主干道路建成通车。全区城镇化率达82.9%。乡村活力持续增强。大力实施乡村振兴战略，建成幸福美丽新村73个，创建省级“四好村”(6)17个。农村卫生厕所普及率达96.8%。城镇管理精细高效。顺利承接城市建管职能，城管体制机制基本理顺，“党建引领+商家自治”模式全面推广。人力三轮车退出历史舞台，占道经营、非机动车乱停放等城市乱象得到有效整治。成功创建全国文明城市。生态环境不断改善。顺利通过中省环保督察，168个反馈问题完成整改销号，黑臭水体、道路扬尘等环境污染得到有效治理。空气优良天数率达91.8%，国控出川断面（老池/玉溪）水质稳定在Ⅲ类以上。
过去五年，我们致力于风险防范，社会大局和谐稳定。我们始终做到守住底线，正确处理安全帽与乌纱帽的关系，正确处理骂声和哭声的关系，宁听骂声，不听哭声。第一时间作出疫情防控响应，强力抓好重点管控，跟进落实常态化防控措施，1名确诊病例及时治愈，连续17个月实现“零感染”。建立“5+1”债务风险管控机制(7)，偿还、置换到期债务35.22亿元，政府债务保持风险可控。强力整治非法融资集资等金融乱象，累计化债61.8亿元，总化债率达57.04%。着力构建“大安全、大应急、大救灾”工作体系，有效应对“7·11”“8·16”特大洪峰过境、“11·10”天然气井喷失控等突发事件，连续13年未发生较大以上安全生产事故。平安船山建设成效明显，刑事案件发案率下降48%，作为承载主体助力遂宁顺利夺得全国治安综合治理工作最高奖项“长安杯”。
过去五年，我们致力于共建共享，民生福祉达到新高。我们深知解决好民生问题是我们的天职，解决不好就是我们的失职，“初心不忘初心，关键在民心”，始终把老百姓满意不满意，答应不答应，高兴不高兴，拥护不拥护，作为评判我们工作的最终的确定的标准。持续整治“群众最不满意的10件事”，切实办好了一大批民生实事，民生投入占一般公共预算支出70%以上。龙凤实验学校、圣莲岛小学、高升街实验小学盐市街校区建成投运，学前教育普惠率达80.12%，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”。“城区10分钟、乡镇10公里”文化服务圈基本形成，获评全省首批智慧广电示范区。医疗服务能力不断增强，建成城乡医联体14个，标准化村卫生室实现行政村全覆盖，区人民医院获评全国综合医院中医药示范单位。社会保障水平稳步提升，城乡低保应保尽保，城镇登记失业率控制在3.6%，完成土坯房整治4815户，荣获全国返乡下乡创业示范区、四川省双拥先进区、四川省社区治理服务创新试验区、全省食品安全示范区。
过去五年，我们致力于自身建设，行政效能大幅提升。我们深知有多少信任，就有多少感恩；有多少付出，就有多少收获。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政治信仰、政治定力不断增强。坚持依法行政、依法决策，规范重大行政决策法治审查程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议222件、政协提案533件，满意率达100%。机构改革和行政区划调整全面完成，“放管服”改革走向纵深，行政许可事项实现集中审批，营商环境不断优化。严格落实中央八项规定及省市十项规定精神，形式主义、官僚主义得到有效遏制，一般性支出较2015年下降5.84%。加强重点领域、重点岗位管控，审计监督实现全覆盖，风清气正的干事创业环境持续巩固。
同时，民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、邮政、妇女儿童和关心下一代等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、侨联、红十字会、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表！
大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。五年接续奋斗、苦干实干，开创了富民强区新局面，开启了现代化船山建设新征程。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于历届政府打下的良好基础，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻船山部队、政法干警、武警、消防指战员，向所有关心支持船山发展的社会各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！
过去五年，船山经历了平台调整、经济转型等多次阵痛，克服了环境变化、资源短缺等多种困难，完成了全面建成小康社会各项目标任务。实践表明：惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。我们深深体会到：只有坚持党的全面领导，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，才能确保政府工作沿着正确的方向阔步前行；只有突出发展第一要务，以招商为核心、项目为抓手、产业为支撑，加快推进经济量质提升，才能不断开创经济社会发展新局面；只有持续深化改革开放，抢抓机遇培育新动能，才能在高质量发展中实现追赶跨越；只有不忘初心、牢记使命，把群众期盼放在更加突出的位置，全心全意为群众办实事解难题，才能真正赢得人民群众的信任和支持。
回顾五年奋斗历程，我们取得了一定成绩，但离高质量发展要求仍有差距。主要表现在：经济基础薄弱，工业短板突出，创新动能缺乏，仍然面临做大总量、做优质量的双重压力；区域发展不平衡，城乡差距较大，仍然面临振兴城镇、激活乡村的双重任务；服务保障能力不足，基层治理水平不高，仍然面临促进群众就业、提升教育医疗等多项难题。我们将采取有力措施，加快解决好这些问题，以昂扬的姿态奋进新时代。
未来五年主要目标任务
今后五年，是贯彻落实区第五次党代会精神，开启社会主义现代化船山建设新征程，奋力迈向第二个百年奋斗目标的第一个五年。我们面临的形势错综复杂，但船山发展仍然大有可为。随着“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，国内国际双循环发展格局逐步形成，必将加速催生更多新的经济增长动力，我区必将迎来跨越发展、高质量发展的重要战略机遇期。特别是刚刚闭幕的区第五次党代会，科学描绘了船山未来发展蓝图，勾勒出了五年美好愿景。我们将以强烈的责任感、使命感，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，乘势而上、真抓实干、加快发展，全力以赴将党代会确立的目标任务落到实处。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，立足“绿色产业新高地、川渝合作示范区”发展定位，紧扣“222”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持“工业强区、商旅兴区、农业稳区”发展战略，大力实施“七大攻坚行动” (8)，保持经济社会健康平稳发展，推动富民强区建设再上新台阶，奋力谱写新时代船山更加出彩的绚丽篇章。
今后五年我们的主要奋斗目标是：到2025年，顺利实现“222”目标。即再造一座新城，力争龙凤新城建成区面积达到10平方公里，聚集人口达到10万人；再造一个产业体系，构建“333”现代产业体系(9)。地区生产总值和固定资产投资实现倍增，地区生产总值达到260亿元，固定资产投资达到220亿元。工业总产值和船山园区主营业务收入实现翻两番，工业总产值达到100亿元，船山园区主营业务收入达到300亿元。经过五年努力，综合实力大幅提升，经济增速高于全省、领跑全市，成功进入全省县域经济先进县（区）；产业发展成效明显，工业支撑能力显著增强；改革开放走向深入，区域合作全面加强；城乡发展更加协调，生态环境优美宜居；人民生活明显改善，幸福感、获得感、安全感显著提升。
围绕实现上述目标任务，新一届政府将重点努力在五个方面实现新的跨越：
一、扩大开放，深化改革，在服务国家战略上实现新跨越
坚持向开放要资源、向改革要红利、向创新要活力，加快融入成渝地区双城经济圈建设，不断提升经济发展质量和效益。
以双城经济圈建设为契机，促进区域合作。按照“全域一体、融合共生”发展思路，积极探索行政区与经济区适度分离机制，促进重点区域共建共管共享，建设川渝毗邻地区一体化发展先行示范区。结合遂潼涪江创新产业园区“一心两带五组团” (10)空间布局，科学谋划重点产业分布，协同抓好项目招引、项目培育，打造东西部产业协作示范区。大力推动交通路网建设，主动参与涪江复航工作，协同抓好长江上游生态屏障修复，不断深化公共服务领域合作，促进遂潼互通共融。
以县域集成改革为牵引，释放发展动能。牢牢把握船山是全省县域集成改革首批试点9个县区中唯一一个地级市中心城区且与重庆邻接的县区，加强与省市相关部门的对接，处理好放与管、放与服、权与责的关系，努力实现接住权、用好权，打造县域集成改革的船山模式。强化要素供给，认真研究运用近年来国省支持县域经济发展相关政策，持续加大向上对接争取力度，确保更多上级资金和项目落户船山。围绕成渝地区双城经济圈规划、遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案、遂潼一体化发展规划等，全力争取更多土地指标，全域实施城乡建设用地增减挂钩项目，盘活用好存量土地，切实解决好项目用地瓶颈。
以重点领域改革为动力，破解发展瓶颈。突出经济体制改革的牵引作用，持续推动农业农村、国资国企、财政金融等重点改革落地，不断提升资源要素配置效率。持续深化“放管服”改革，探索建立金融机构中小微企业新增贷款损失补偿机制、政策性担保机构贷款补偿机制，切实为企业松绑减负、激发市场活力。统筹推进社会治理、教育医疗等基础性改革，构建科学、便民、高效的制度体系，释放更多改革红利。
以创新创业为抓手，激发内生活力。突出创新核心地位，落实科技创新奖、专利授权资助等政策措施，营造“大众创新、万众创业”浓厚氛围。鼓励支持企业加强与科研院所合作，推动科技成果在船山转化落地，力争培育高新技术企业5家以上。实施招才引智行动，依托“百名硕博进船山”“船山工匠招揽行动”等平台载体，全力引进更多高层次、专业性技术人才。
二、攻坚平台，集聚产业，在夯实发展支撑上实现新跨越
充分发挥园区平台集聚效应，培优育强主导产业，加快构建“333”现代产业体系，做强高质量发展新支撑。
突出工业“主引擎”，大力发展先进制造业。以船山园区和临港产业园为主阵地，联合潼南申报共建共管遂潼科技产业园，全力创建省级工业园区，不断提升工业承载能力。立足利和科技、睿杰鑫等现有产业基础，加速壮大锂电配套、PCB及配套、智能终端等电子信息产业，尽快形成工业经济新增点。瞄准智能机械装备、智能汽车装备、医疗健康装备等装备制造产业，加快引进一批行业龙头企业落地，着力打造百亿产业集群。大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，培育一批以数字基础、数字服务、数字制造为主的新经济企业。实施“大企业培育、小企业成长”计划，力争新增规上工业企业20户以上，让大项目“顶天立地”，小项目“铺天盖地”。
突出服务业“助推器”，提升现代服务业竞争优势。以服务需求、扩大消费为重点，加快城南片区消费中心建设，推进中央商务区转型升级，着力培育“三大夜间经济带”(11)，打造联动成渝的区域性消费中心节点城市，全力争创省级服务业强县（区）。围绕构建“两岛一河一镇”(12)旅游发展格局，加快提升圣莲岛管理运营水平，组团实施圣平岛和东山片开发，积极打造“渠河-龙凤古镇溪流漫游实景剧”，力争创建成为天府旅游名县、国家级全域旅游示范区。突出医养结合，盘活桂花医养中心、东山颐养中心等现有资源，大力发展社区养老，推动医疗康养产业快速成长。结合城市有机更新，打造城市休闲街区，让船山有颜值、更有气质，让全域旅游旺起来！
突出农业“压舱石”，做精做特都市农业。按照全域农业园区化发展思路，加快构建“一带、三片、四园、多点” (13)空间布局。大力推广立体智能生态养殖模式，持续完善生猪全产业链条，争创国家现代农业产业园。加快建设“渝遂绵”优质蔬菜生产带，推动绿色蔬菜高产高效，联合潼南打造“川渝菜都”。依托全国白芷行业唯一“地理标志保护产品专用标识”，推动道地川白芷种植提质扩面，大力发展精深加工，不断提升品牌影响力、竞争力。
三、致富农民，扮靓农村，在推动乡村振兴上实现新跨越
坚持农业农村优先发展，加快打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，努力走出一条农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的路子。
巩固拓展脱贫攻坚成果，高点开局规划乡村。按照“四个不摘” (14)工作要求，盘活用好扶贫资产资源，加强防止返贫监测和帮扶，确保与乡村振兴有效衔接。依托全域农业园区建设，推进“6个20”新型经营主体培育，完善利益连接机制，带动农民群众增产增收。围绕做大村集体经济，探索推进集体经营性土地入市，放活农村土地经营权、使用权，着力增加群众财产性收入。根据船山自身特点，按照“大地景观化、庭院园林化、农田田园化、产业特色化、城乡一体化”的思路，高起点规划建设，突出组团式、成带成片成规模发展，打造乡村振兴示范带，杜绝升级版的“农家乐”。围绕特色产业，探索“三产联动”、城乡融合、农民富裕、生态和谐的科学发展之路，着力打造现代农业的“3.0”版本。统筹基础设施布局，既改善条件，又提升品质，既美丽环境，又提升形象。
全面改善农村环境，富美并重打造乡村。强力实施美丽乡村旅游公路、梓桐沟水库扩容等重大项目，加快完善水、电、气、通信等基础配套设施，不断优化乡村空间形态。积极开展“美丽遂宁·宜居乡村”建设行动，持续抓好农村人居环境整治，力争到2025年农村生活垃圾有效治理率达98%以上。高标准推进永河园整体提升，加快实现“五化”目标，打造全省乡村振兴示范区。以文化创意为核心，破解乡村振兴同质化，着力在农耕文化、民俗特色文化、休闲文化等方面下功夫，做到特色鲜明、内涵丰富。以政策红利为支撑，通过发挥财政杠杆作用，撬动社会资本参与，汇聚更大力量推动乡村振兴。以模式创新为引领，做好“政府主推+村民参与”建设模式，做活“公司主导+村民入股”盈利模式，做强“镇村主体+村民自主”管理模式，推动农业农村持续发展、农民持续增收。
加强改进乡村治理，产业思维运营乡村。坚持自治、法治、德治“三治”融合，推动社会治理和服务向基层延伸，引导农民群众自觉遵守村规民约、养成良好生活习惯。创新开展“四建四创”(15)活动，深入挖掘和传承乡村优秀传统文化，形成睦邻友好、孝老敬老、崇德向善的良好社会新风尚。充分运用村级文化阵地，组织开展多种形式“送文化下乡”活动，提高农民群众文化品位和文明素养。积极引进有策划能力、有管理能力、有运作能力的市场主体参与乡村运营，实现乡村与市场的有机结合，将村落的资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，让美丽村庄带来美丽经济。汇聚运营合力，正确处理好运营主体与当地农民之间的关系，全力打好感情牌、算好经济账，团结动员更多当地群众参与乡村运营、乡村治理，使其成为乡村振兴的参与者、推动者和受益者。充分发挥考核乡村运营“指挥棒”确保乡村运营高效优质。
四、改旧拓新，生态优先，在打造宜居城市上实现新跨越
坚持旧城改造一次到位“不翻烧饼”，新城建设一次成型“不摊大饼”，让船山有颜值，更有气质。
大力实施城市有机更新，助推老城振兴。杜绝“拆老城、建新城”的旧城改造模式，注重以人为本、注重历史价值保护、注重城市可持续发展，在继承基础上实现与时俱进、创新发展，把城市作为一个生命体来对待。统筹抓好老旧小区改造、美丽街区建设和业态文态培育，不断优化街区形态，传承文化脉络。坚持“一街一景观、一巷一故事”，打造“记忆南津、书香育才、梨园镇江、烟火凯旋、人文介福”五条城市休闲街区。让每个片区形成独具一格的特质和优势，诠释生活城市的高级“烟火气”。强化经营城市理念，盘活城市资产资源，形成城市“规划-建设-管理-运营”良性互动。建立“五级街长”(16)制度，加快完善城市管理标准体系和考核体系，全面理顺城管体制机制，推动城市管理向基层延伸。推进中心场镇建设，促进场镇快速聚能，培育省级百强镇2个以上，夯实乡村振兴的战略基点。
大力实施片区开发，再造一座新城。更加注重国资国企创新发展参与片区开发，同时注重片区开发和产业导入相结合。按照人产城境一体发展思路，高标准推进船山园区建设，着力打造“现代产业新区、生态公园新城”。持续完善园区主次骨架路网，谋划实施遂潼快捷通道、明星大道延长线等重点交通项目，拓展多向交通“大动脉”。按照校区、园区、社区相结合的思路，加快推动四川职业技术学院龙凤校区建设，建成船山区中医院，谋划打造1-2处地标性商业综合体，促进人气商气加速聚集。力争交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”，人本化、现代化的活力四射。
坚持绿色发展，守住绿水青山。坚持绿色发展理念，严格执行生态保护红线。强化大气污染物协同管控，扎实做好碳达峰(17)、碳中和(18)各项工作，基本消除中度污染天气，力争空气优良天数率保持在90%以上。持续深化“河长+警长”制(19)，严格落实《中华人民共和国长江保护法》各项要求，加强涪江流域及各小流域生态保护治理，维护良好水生态环境。建立土壤环境数据库，加强土壤环境监测能力建设，做好全域土壤污染风险管控。
五、以人为本，惠民利民，在回应群众期盼上实现新跨越
牢固树立宗旨意识，持续加大民生投入，促进发展成果共享，不断提升人民群众幸福指数。
大力发展社会事业。深化集团化办学模式，改造提升薄弱学校办学条件，促进义务教育优质均衡发展。优化学前教育资源供给，力争普惠率达85%以上。建成城市15分钟健身圈。实施文化场馆数字化改造，补齐图书馆、美术馆等文化服务阵地短板。深化现代公共卫生服务体系建设，完善公共卫生事件应急处理机制，培育龙凤、永兴、桂花、仁里四大区域医疗卫生次中心，建成三级综合医院2家以上。
加快完善社会保障体系。实施全民参保计划，建立“1+8+X”社会救助体系(20)，保障困难群众基本生活需求。坚持和完善基本医疗保障制度，确保城乡居民医保参保率保持在98.5%以上。推进养老服务综合改革，提升养老服务供给能力。落实稳岗就业政策措施，每年新增城镇就业5000人以上。持续实施保障性安居工程，推进房地产市场平稳健康发展，切实解决中低收入家庭住房困难。全力争创“四川省双拥模范县”。
全面加强社会治理。积极探索基层治理新模式，构建“党建引领+综合服务+综合保障+科技赋能”治理新格局。科学防范化解重大风险，保持政府债务可控，守住不发生系统性金融风险底线。实施应急安全保障行动，推进应急管理体系和能力现代化，牢牢守住安全生产底线。深化平安船山建设，坚决防范和打击各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。深入实施“八五”普法，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
切实加强政府自身建设
全面加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，着力传承红色基因，坚定政治信仰。严守党的政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任，全面贯彻中央、省委、市委和区委各项决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止。
持续推进依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。严格落实“三重一大”集体决策制度，促进依法民主科学决策。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
着力提升行政效能。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，严格落实精文减会各项措施，全力纠治形式主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、乱作为。坚持目标导向、结果导向，对重点项目和重点工作全程督导、跟踪问效，以钉钉子精神抓具体抓落实。严格落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，激发干部干事创业活力。
牢牢守住廉洁底线。严格落实全面从严治党要求，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强力整治各类不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则要求，带头过好“紧日子”，将厉行节约落到实处，力争一般性支出降低3%以上。加强国有企业、财政资金、民生项目等重点领域审计监督，常态化开展警示教育，从源头上遏制腐败问题发生。
各位代表！
“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌”，“想”都是困难，“干”才是办法。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，解放思想、开拓进取、攻坚克难，以昂扬的斗志和奋勇的姿态，努力为遂宁建设“成渝之星”作出新的更大贡献，奋力开创船山更加辉煌灿烂的美好明天！