一、起草背景及目的
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于长江流域重点水域禁捕重大决策部署，保护船山区天然水域水生生物资源，维护禁捕管理秩序，遏制无序垂钓破坏水生生物资源现象，结合实际，特制定《遂宁市船山区禁捕水域休闲垂钓管理办法》。
一、起草依据
根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《长江水生生物保护管理规定》《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》等法律法规规定及《四川省农业农村厅关于印发〈四川省长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法〉的通知》（川农规〔2024〕2号）《遂宁市农业农村局关于印发〈遂宁市禁捕水域休闲垂钓管理办法〉的通知》（遂农发〔2024〕19号）
三、起草经过
按照《遂宁市农业农村局关于印发〈遂宁市禁捕水域休闲垂钓管理办法〉的通知》（遂农发〔2024〕19号）要求，区农业农村局结合船山区实际，起草制定了《遂宁市船山区禁捕水域休闲垂钓管理办法》。
（一）履行征求意见及意见采纳情况
1.征求有关单位意见情况
区农业农村局于2024年10月16日向市公安局船山区分局、区市场监管局、区综合执法局、区交运局、区水利局、各乡镇人民政府、街道办事处发函征求意见，收回书面意见反馈17份，其中反馈“无意见”14份，反馈有意见3份，经认真研究，充分吸纳并修改完善。
2.征求公众意见情况
区农业农村局于2024年10月18日至2024年11月18日在船山区人民政府网站信息公开栏发布征求意见公告，征求社会各界意见，公示日期为30日，截止2024年11月18日未收到任何意见反馈。
（二）履行风险评估情况
该文件不涉及市场主体经济活动，无需履行风险评估。
（三）律师意见反馈及采纳情况
区农业农村局于2024年11月25日征求律师意见，并已按照律师要求进行修改完善。
（四）集体审议情况
该文件已于2024年11月26日经区农业农村局党组会讨论通过。
四、主要内容
为贯彻落实中央和省、市、区关于长江流域重点水域禁捕工作决策部署，保护船山区天然水域水生生物资源，维护禁捕管理秩序，规范广大人民群众休闲垂钓行为，出台本办法，主要内容包括：（一）明确禁捕水域休闲垂钓管理责任主体及职能职责；（二）明确休闲垂钓的管理措施，主要包括休闲垂钓的概念及范围、禁钓水域及时间、禁止使用的垂钓工具、禁止钓获的水生生物、钓获物重量要求等；（三）明确违反本规定的处罚要求。本办法的出台将有效维护我区天然水域休闲垂钓管理秩序，规范广大人民群众休闲垂钓行为。其合理性主要体现在以下几个方面：（一）有利于资源保护与可持续利用。通过限制垂钓工具和数量，如每名垂钓者只能使用一根鱼竿、一根渔线、鱼钩钩尖总数不超过两个，这些规定旨在减少对渔业资源的过度开发和破坏，保护水生生物资源和生态环境。（二）有利于法律法规遵守。办法中明确规定了禁止使用的国家和省级公布的禁用渔(钓)具和禁用方法，以及禁止销售、收购天然水域钓获物及其制品，这有助于维护法律法规的权威性和严肃性，打击非法捕捞和交易行为。（三）有利于实现公众休闲需求与生态保护的平衡。通过合理划定禁钓区和禁钓期，以及在禁钓区外允许进行休闲垂钓，该办法既满足了公众的休闲垂钓需求，又保护了水生生物资源和生态环境，实现了休闲与保护的双赢。
五、合法性审查情况
已于2024年12月4日经区司法局合法性审查，该办法由区农业农村局拟定，符合区农业农村局职能职责，制定主体合法。内容符合法律、法规、规章和国家政策规定，与法律、法规及上级规范性文件不相冲突，并按照《四川省行政规范性文件管理办法》规定形成了起草说明、征求了公众意见，程序合法。
六、施行日期及有效期
本办法自2025年1月8日起实施，有效期5年。