遂船综执函〔2022〕27号
张豪委员：
我局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕筑“三城”兴“三都”升腾“成渝之星”的战略定位，着眼城市能级全面提升，大力实施“六大对标竞进行动”，不断强化城市工作，持续美化城市环境，全面提升城市品质。现将相关城市管理工作汇报如下。
一、“牛皮癣”治理工作开展情况
我局根据辖区大队责任区要求按照“全面覆盖，不留死角”原则，全面集中清理辖区道路两侧建筑立面、地面及其他市政设施、广告牌上内存有的乱贴乱画小广告，同时清理沿街店面玻璃软贴、破旧的对联等。
（一）落实乱贴乱画管理责任制。层层落实乱贴乱画管理包保责任，我局各执法大队建立健全乱贴乱画信息管理台账。通过互通共享乱贴乱画案件查处信息，针对发布数量大且拒不整改的乱贴乱画、利用外地号码发布小广告行为长期保持严管重罚、严打高压的态势。同时及时上报乱贴乱画小广告的整改和查处、立案处罚信息，做好阶段性整治进展汇报工作。
（二）查处乱张贴乱画乱挂行为。我局各执法大队每周至少开展一次乱贴乱画小广告的排查整治，针对多次发布、数量较多或者污染面积大、恶意逃避处罚的乱贴乱画小广告，应进行现场拍照、取证，依法实施处罚，强力遏制乱贴乱画的违法势头。
（三）开展小广告疏导管理。按照疏堵结合管理的原则，我局在主要街道设置信息发布栏52处，引导商家和群众到便民信息发布栏张贴，督促各类家政服务信息进入便民信息栏内有序张贴，我局定期与不定期进行清除，为居民生活提供便利。
（四）加强与街道社区物业的联动管理。指导街道社区、小区物业在背街小巷、小区内建设好便民信息栏并加强与街道社区、小区物业协调联动。街道社区加强辖区街巷、楼道的日常巡查管理，及时制止乱贴乱画行为，定期开展建筑立面容貌清理活动。加大对社区居委会、小区物业等责任主体的督查交办力度，确保整治工作常抓不懈。各执法大队主动与街道、社区、物业加强工作互动和信息交流，开展与乱贴乱画整治有关的法律、法规宣传和现场新闻报道活动，营造群众主动参与整治的良好氛围，引导督促家政类小广告主动在张贴栏内发布信息。
二、犬只管理工作开展情况
为加强辖我区内犬只管理工作，规范市民文明养犬行为，维护城区市容环境和公共秩序，保障公民身体健康和人身安全，我局根据职能职责，按照《遂宁市城市管理条例》相关规定，我局多措并举常态化做好养犬管理工作。一是高度重视，迅速部署。我局根据职能职责和执法权限规定，明确整治的目标、重要地点和时段等，迅速组织开展辖区犬只管理问题大整治。二是加强宣传营造氛围。通过张贴宣传画、发放宣传资料及上门宣传等形式，向广大群众广泛宣传城市管理及养犬有关的法律法规，积极营造依法、依规、文明养犬的良好氛围。开展文明养犬宣传活动10余次，发放宣传资料200余份。三是加大巡查管控力度。坚持劝导与处罚相结合和“先劝导、后处罚，劝导为主、处罚为辅”原则，进行拉网式全面检查，加大校园周边、商业中心区、小区周边、滨江路等遛狗集中的公共场所执法检查力度。对敞放犬只、占道交易犬只、未及时清理犬只排泄粪便等问题迅速督促当事人整改，及时纠正群众的不文明遛狗行为。2022年截止3月先后出动城管执法人员（405）余人次，执法车辆（148）余台次，开展巡查（196）余次，教育引导市民群众（198）余人次；巡查发现遛狗未系绳（80）余起，现场纠正（120）余起，；捕杀无主犬（1）只。四是加强部门协同配合。加强与派出所、办事处和社区协作配合，保证工作的有机衔接。对辖区校园周边、公共场地、公共绿地等重点区域进行全面排查，取得了良好效果。
三、非机动车管理工作开展情况
我市现在城区非机动车以互联网租赁自行车为主，互联网租赁自行车已成为服务市民群众出行的重要交通工具，给市民群众带来便捷的同时，也给城市管理提出了新问题、布置了新任务。遂宁市牢固树立以人民为中心的工作理念，把握规律、创新方法，在服务群众与依法管城之间找到最佳契合点，在维护好市容环境秩序和交通秩序的前提下，满足市民群众绿色、低碳、便捷出行需要，推动互联网租赁自行车新业态规范有序健康发展。通过不懈努力，遂宁市探索出互联网租赁自行车管理的“五措并举法”，车辆乱停放、堆叠、堵塞道路的问题得到大幅改观。
（一）健全制度，用严谨的标准明确责任。市政府以规范性文件印发了《遂宁市互联网租赁自行车管理办法（试行）》，明确交运、城管、公安、市场监管等部门和辖区政府、互联网自行车经营企业的职能责任，对登记备案、运维管理、骑行行为等进行规范要求，形成各地各部门既分兵把口、各负其责，又密切协作、同向同行的良好局面。
（二）奖惩并举，用有效的考核激发动能。由市城管执法局牵头开展互联网租赁自行车投运专项整治，交运、市场监管、公安交警等部门联合核查在投数量、整治超投行为，共同规范投运市场，维护市容秩序和交通秩序。目前，市城区互联网租赁自行车投放数量从无序投放的近6万辆减少到政府核准投放的1.2万辆。互联网自行车经营企业对政府核准投放的1.2万辆安装实体数牌，同步在公安交警部门安装电动车号牌，共同构成“双牌制”管理模式。
（三）奖惩并举，用有效的考核激发动能。市城管执法局出台《遂宁市主城区互联网租赁自行车运维服务考评细则》，由市城管执法部门牵头，采取交运、公安交警等部门日常管理和委托第三方机构调查问卷、打分测评相结合的办法，对互联网租赁自行车运维企业的管理运营、投放车辆和车容车况等开展联合考评，逗硬考评结果运用，倒逼运维企业尽责履职。
（四）科技支撑，用先进的手段赋能管理。以大数据处理技术为基础，全面推行“蓝牙道钉”应用，在党政机关、景区周边及严管街路段沿线等不适宜停放的重点区域设置禁停区，突出交通干道、II、III类街道和商场、学校、居民小区、农贸市场、公交站台等重点接爻部位，共规范施划停车点位3476处5万余平方米。互联网自行车经营企业在划定区域设立虚拟电子围栏，通过传感技术，对车辆精准定位，实现技术管理与人工维护有机结合，引导市民规范停放，最大限度满足群众用车需求。
（五）教育引导，广泛宣传，逗硬执法，用严格的处罚加强监管。把宣传引导贯穿到互联网租赁自行车管理使用全过程，不断提升市民群众交通法规水平和公共秩序意识，切实提高群众思想自觉和行动自觉。我局各执法大队开展全覆盖、无死角执法巡查，重点对小区、医院、学校、车站和商业集中区等人员密集区域互联网租赁自行车和其他非机动车占用人行通道、侵占绿化带和盲道乱停乱放等行为进行大力规范，督促运维企业和非机动车主对停放点车辆摆放杂乱无序、朝向不一致等现象进行清理整顿。我局2021年全年共计组织集中治理280 次，代为清理违规占道共享单车共计27612 辆，处罚运营方30次，处罚金额共计 40700 元，通过大力整治工作，共享单车营运秩序得到明显提升。
四、下一步工作打算
以城市治理能级提升为抓手,树牢中心城区首位意识,按照“管理学部队、执法学公安、办案学法院”的建设思路,从治理精细化、执法规范化、队伍专业化、服务人性化等方面深入推动城市管理工作。通过开展专项整治工作，强化城区市容市貌、秩序和环境卫生标准。大力提升精细管理、规范执法、为民服务水平，不断强化城市价值，持续美化城市颜值，全面优化城市品质，为筑“三城”兴“三都”加速升腾成渝之星营造了良好的城市环境。
一是继续高度重视城市管理各项整治工作。将继续完善和细化工作措施，落实工作责任。
二是继续加强城市市容市貌整治工作的日常管理和监督检查。
三是继续加强城市管理宣传工作，着力提升市民素质突出营造治理氛围。
四是以攻坚克难为重点，与各相关职能部门、公安、办事处（社区）、物业等部门密切协作，建立工作联席机制，持续常态化开展以城区环境整治，打造干净整洁有序安全的城市。
遂宁市船山区综合行政执法局
2022年4月15日