遂船自然资规函〔2022〕66号
郑路茜、刘丽委员：
你们在区政协五届二次会议上提出的《关于加强历史文化保护、传承历史遗存的建议》（第90号提案）收悉，现答复如下。
一、提高思想觉悟，充分认识在城市能级提升中保护并传承好城市历史文化遗存的重要性和必要性
一是党中央、国务院高度重视历史文化保护工作。习近平总书记多次强调，要更多采用“微改造”的“绣花”功夫，对历史文化街区进行修复，像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆。住建、文旅、自然资源和规划等部门要提高政治站位，深刻认识历史文化和传承的重要性，全面普查和向上申报，积极争取专项资金对我区现有的历史建筑、文物、名木古树等进行保护。严格落实《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）要求，深入摸底分析，
切实以保护为前提，以城市文脉为基本原则，确定建筑拆、改、留之间的关系。二是严格履行部门职责。住建部门重点申报和保护历史建筑、历史文化街区和古树名木，文旅部门重点在文物等文化遗产的申报和保护，自规部门重点在加强国土空间规划一张图的统筹管理。
二、有计划开展普查工作，保护与传承做到“心中有数”
我区于2020年开展大船山范围内的文化和旅游资源普查工作，全面系统对全区6大类文化资源，8大类旅游资源进行梳理普查。并将资料录入四川省文化和旅游资源普查数据平台，编制形成《船山区文化和旅游资源普查报告》《船山区文化和旅游资源普查工作总结》，全面摸清了全区文化和旅游资源的总量、规模丰度、品级品质、开发潜力等“家底”。为我区历史文化挖掘、保护、传承、利用提供了支撑。一是加强部门间协调沟通，利用好2020年完成的《船山区文化和旅游资源普查报告》《船山区文化和旅游资源普查工作总结》，在城市规划、旧城更新、日常保护等方面不脱节。二是文旅部门、住建部门既要主动保护好文化遗产，又要主动将资源普查资料、文物等资料与自然资源和规划、行政审批等部门共享，形成一张图，为保护和传承工作奠定坚实的基础。
三、结合国土空间总体规划，通过城市更新规划编制，完善保护与传承，划定具体保护范围
一是在城市更新过程中挖掘历史文化，承接城市文脉，结合文物、历史建筑等打造特色街区，强化大众对历史文化价值的认识，自觉保护历史遗迹。坚持两手抓、两条腿走路。历史文化包含受到相关法律保护的文物、历史建筑等和无相关法律保护的一般历史文化两部分，前者是通过相关机构认定的，后者是没有通过认定，因此无法律、法规保护。特别是后者更需要社会自觉参与保护，特色文化街区的打造是能唤醒对历史文化保护意识最好的方式。例如利用历史建筑饮鹤茶社，打造董家巷特色文化街区；通过百福院的保护，形成新的城市记忆区。二是在更新规划编制中加强城市文脉传承。目前市自然资源和规划局正在编制中央商务区片区城市设计，重点研究历史文化的传承，结合现状城市肌理，梳理古城墙复原图。我区已初步完成老城区有机更新总体规划和中央商务区、南小区、天宫路等片区有机更新片区规划，市住建局现正在编制《遂宁市中心城区城市更新专项规划》，我们将把历史文化保护融入旧城更新改造的全过程。三是在编制规划过程中广泛征求市民意见，让市民参与历史文化保护和传承，通过留住城市文化遗迹，提升城市文化品质，唤醒市民文化记忆，增强市民幸福感、获得感、满足感。
四、严格落实保护制度，在保护与传承中更新，让城市历久弥新
一是加强文化挖掘、日常管理和文脉传承，在更新过程中挖掘历史文化，保护物质和非遗文化，传承优秀的传统价值观、传统技艺和文化活动。二是严格落实《中华人民共和国文物保护法》《四川省古树名木保护条例》等法律法规，坚决制止破坏文物古迹、乱拆乱建、砍伐古树等违法违规行为，对违法行为严格按相关法规进行管理。三是在更新过程中，对文物、历史建筑、古树名木坚持相关保护法律法规进行保护，体现历史文化在区域中的价值。重点保护好饮鹤茶社、百福院、党校旧址、福音堂等文化遗址，规划部门、建设部门严格按城市规划控制周边建筑的间距、风貌，打造具有斗城文化的特色街区。
感谢你们对船山区历史文化的关注，对我们工作的理解和支持，你们的建议，我们将积极采纳。
遂宁市船山区自然资源和规划局
2022年5月30日