遂船城管发〔2022〕5号
各执法大队、机关各股室：
根据遂宁市城市管理行政执法局《关于开展城管执法领域“护安2022”执法专项行动的通知》进一步加强城管执法领域安全监管执法工作，有效防范化解重大安全风险、消除重大事故隐患，坚决防范和遏制重特大生产安全事故的通知精神，按照市执法局的统一部署，特制定《城管执法领域“护安2022”执法专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
遂宁市城市管理行政执法局船山区分局
2022年4月12日
遂宁市城市管理行政执法局船山区分局
城管执法领域“护安2022”执法专项行动工作方案
为深入贯彻《遂宁市城市管理行政执法局关于开展城管执法领域“护安2022”执法专项行动的通知》精神，抓紧抓实我局城管执法领域安全监管执法工作，有效防范化解重大安全风险、消除重大事故隐患，坚决防范和遏制重特大生产安全事故违法治违工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻执行新修改的《中华人民共和国安全生产法》，坚持监管执法与指导服务并重，紧盯重点时段、重点领域、重大事故隐患和关键环节，创新执法手段，强化城管执法领域安全监管，以铁的作风抓好工作落实，倒逼企业落实安全生产主体责任，提升安全生产水平，严防各类生产安全事故发生，推动全市安全生产形势持续稳定向好。
二、工作目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，要实现对城管执法领域重点执法事项执法检查全覆盖，做到查处一批违法突出问题、立案查办一批典型违法案件、曝光一批典型案例、惩戒一批安全生产不良行为，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，促进全市城管执法领域安全生产意识明显提升，安全执法能力明显增强。
三、执法检查对象
精准分析城管执法领域存在的安全风险，抓住主要矛盾、突出主要问题，将建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，安全基础薄弱、安全文化、安全意识和管理条件差、易发生事故的企业纳入到“红黄蓝”执法检查企业名录库，对重点检查企业要实现监管执法全覆盖，对一般企业要进行抽查。
四、工作重点
（一）突出清单管理。各大队负责辖区内建筑工地，燃气企业逐一摸排违法清单，认真分析研判，精准找出辖区城管执法系统安全生产薄弱环节和主要安全风险，落实执法重点检查事项清单进行自查整改。
（二）聚焦重点事项。各大队要将建筑施工、燃气安全事故隐患等重点事项作为安全执法的重要内容，有针对性的开展执法检查，严厉打击非法违法生产行为，严格查处严重安全生产违法违规行为，严肃管理责任者责任追究，确保执法重点事项执法检查到位、处罚到位、整改到位。
（三）提升法治意识。采取“摸底排查+现场执法+总结反馈会”工作流程，狠抓“企业主要负责人+现场安全管理人员+岗位操作人员”岗位履职，落实“行业主管人员+单位负责人+执法人员”的“三位一体”执法模式，达到每一场执法即是一场普法的目的，全面提升企业主要负责人、中层管理人员、一线操作员工的安全生产法治意识，提升依法治理的能力和水平。
（四）强化部门协作。要加强执法协作，建立健全与相关行业主管部门信息共享和大数据执法监管机制，增强执法合力，形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局。加强与司法机关的工作协调，落实好《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，严厉查处打击各类安全生产违法犯罪行为。强化联合惩戒，落实安全生产“黑名单”制度，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
五、实施步骤
（一）第一阶段重点：督促相关企业对标自查自改（即日起至2022年3月底）
协同区行业主管部门将监管执法重点检查事项清单印发至辖区相关企业，督促企业全面认真对照清单自查自改。凡是企业在自查阶段已发现并按“五落实”要求列入整改计划并实施整改的问题隐患，执法检查时可不再列入检查问题清单。
（二）第二阶段重点：集中执法检查（2022年3月至11月）
各大队要根据行业监管执法重点检查事项清单和制定的重点监管执法企业名录库合理安排执法检查时间，将专项行动与日常执法检查、“双随机、一公开”抽查检查等有机结合开展，以四不两直、暗查暗访、突击检查等模式，全力开展执法检查，确保行动结束后重点监管执法企业达到全覆盖。在专项行动期间，各大队每月开展执法检查不少于1次。
（三）第三阶段重点：巩固成果，总结提高（2022年12月）
全面认真总结专项行动经验，不断改进执法工作，提高执法水平，提升执法效能，各大队于12月4日前将本辖区开展“护安2022”执法专项行动总结报局执法监察股。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
自觉把思想认识统一到城管执法领域“护安2022”执法专项行动工作的安排部署上来，并将城管执法领域“护安2022”执法专项行动工作作为2022年重点任务进行安排部署。局成立以局党组书记、局长田勇为组长，局党组成员聂权为副组长，局办公室、执法监察股及各大队负责人为成员的区城管分局“护安2022”执法专项行动工作领导小组，全面统筹、协调专项行动工作，切实加强对专项工作的组织领导。领导小组办公室设于执法监察股，专项行动工作宣传报道工作由局办公室负责。
（二）加强舆论宣传，强化执法震慑。
要加大专项行动的宣传报道力度，加强与新闻媒体的合作，营造强大声势。集中开展新闻采访专题活动，重点报道执法进展情况，曝光非法违法行为、重大事故隐患、典型案例，突出执法效果，形成执法威慑，达到“查处一案、警示一批、教育一片”的工作目的。
（三）加强执法监督，严肃考核问责。
本次专项行动开展情况分局将纳入2022年度工作目标绩效管理考评，对各大队开展专项行动的督查督办，对没有按通知要求开展专项执法行动、未完成专项行动检查企业任务数的，都将予以相应扣分，督促依法依规严肃查处违法违规行为，对开展不力的进行通报约谈。
（四）加强信息报送工作。
各大队专项行动期间，重点执法检查企业名录库于4月18日前报送局执法监察股；每月22日前上报本辖区本单位的工作情况至执法监察股；12月1日前报送专项行动总结。各大队上报工作情况须材料精炼，数据准确。执法监察股将进行汇总梳理上报局领导。