遂宁市船山区仁里镇人民政府关于印发《仁里镇2021年秸秆禁烧工作实施方案》的通知

遂船仁府发〔2021〕29号

遂宁市船山区仁里镇人民政府

关于印发《仁里镇2021年秸秆禁烧工作实施方案》的通知

各村（居）民委员会，镇直各部门：

经镇党委政府研究同意，现将《仁里镇2021年秸秆禁烧工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

             遂宁市船山区仁里镇人民政府

2021年4月22日

仁里镇2021年秸秆禁烧工作实施方案

为深入贯彻落实市、区关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇2021年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善环境质量，防止大气污染，巩固蓝天保卫战成果，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想及目标

以习近平生态文明思想为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展。根据上级统一部署，在2021年秸秆禁烧工作重点时段夏季（4月下旬至6月下旬）和秋季（8月下旬至10月下旬）两季，在全镇范围内禁烧秸秆，确保不出现全区“第一把火”，确保不出现连片露天焚烧造成空气污染。

二、组织领导

为切实加强镇秸秆禁烧工作领导，成立镇秸秆禁烧工作领导小组。

组  长：焦和平   党委书记

张  贤   镇长、镇党委副书记

副组长：张念涛   党委委员、人大主席

蒋  林   党委副书记

代  欢   党委委员、纪委书记

陈旭东   党委委员、政法委员

陈  亮   党委委员、武装部长、副镇长

李  聪   党委委员、组织委员、人大副主席

杨  广   党委委员、宣统委员

梁  峰   副镇长

陈  雷   副镇长

马步云   镇便民服务中心主任

张  斌   镇派出所所长

成  员：镇农业综合服务中心、环保办、安监办、纪委监察室、综合行政执法办、宣传文化中心、财政所工作人员，各村（社区）三职干部、各驻村干部        

镇农作物禁烧和综合利用工作领导小组下设办公室在镇农业综合服务中心，由牟丽任办公室主任。在镇农作物禁烧工作领导小组统一指挥带领下，各村（社区）组织成立以本村（社区）书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。

三、职责分工

1.镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村（社区）秸秆禁烧工作的督促和指导，督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。各副组长负责各挂片村（社区）秸秆禁烧工作，各成员按照职能职责分工履职（任务清单详见附件1）。

2.各村（社区）书记、村主任为本村（社区）秸秆禁烧工作的主要责任人。负责本村（社区）法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责本村（社区）秸秆集中堆放点的规划、布点和管理；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责对本村（社区）各社秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，田块不留斑，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。

四、工作要求

（一）落实禁烧责任。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，实行网格化管理，做到镇领导包片、镇干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块的分片包干的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。

（二）广泛宣传发动。要充分利用短信、微信、微博、电视报纸、广播、宣传车、各村政务公开栏等宣传载体，采取悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、召开坝坝会、签订责任书等有效宣传手段，有针对性地开展宣传动员，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作，为秸秆禁烧工作营造良好氛围，形成浓厚的氛围。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向区相关部门报告工作进展。

（三）抓好防控措施。各村依据镇禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村（社区）相关人员务必坚守岗位、驻村蹲守，未经批准不得离岗、脱岗，第一时间发现、处置焚烧秸秆现象。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好公路两侧、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。

（四）加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村（社区）秸秆禁烧情况进行督查。各村（社区）成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

（五）加强应急处置。各村（社区） 要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织秸秆禁烧专业队（人数不低于10人）负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村（居）做好火情扑救工作。

（六）推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

（七）严格考核奖罚。镇禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇。对于全镇烧第一把火的、卫星遥感检测到的着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点一律进行加倍处罚，露天焚烧秸秆屡禁不止的进行通报批评，并扣减相应年度目标分。

附件：1.仁里镇2021年度秸秆禁烧工作任务清单

2.仁里镇2021年秸秆综合利用目标任务分解表

3.仁里镇2021年农作物禁烧和秸秆综合利用工作考核办法

附件1

仁里镇2021年度秸秆禁烧工作任务清单