遂船民函〔2021〕21号
遂宁市船山区民政局
关于区政协四届六次会议第60号提案的复函
赵勇委员：
您在区政协四届六次会议上提出的《关于大力促进我区养老产业持续健康发展的建议》（第60号提案）收悉，现回复如下。
一、基本情况
船山区地处四川盆地中部，目前全区总人口36.78万人，其中60周岁以上老人9.8万人，占人口总数的26.6%，高于全市、全省水平。目前，全区共有养老机构19个（其中：民办养老机构6个，公办养老机构13个），床位总数3622张，每千名老人床位数达37张。近年来，船山区高度重视养老服务体系建设，着力在夯实基础、创新模式、完善政策上下功夫，我区养老服务事业发展基本形成了服务政策到位、服务网络健全、社会力量支持、群众广泛参与、机构设施完善的发展格局。先后被民政部表彰命名为“第二批居家养老服务改革试点区”、“第三批、第四批全国养老服务示范单位”，被国家老龄委表彰为“全国敬老模范单位”“全国首批敬老文明号”，被省人民政府命名为“省级敬老模范区”等。
二、建议回复
（一）完善养老体系，健全养老政策。
我区将养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划，坚持社会养老服务优先发展战略，先后出台《遂宁市船山区老龄事业发展和养老体系建设中长期规划（2018-2030年）》《遂宁市船山区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《遂宁市船山区居家和社区养老服务改革试点方案（2018-2020年）》《遂宁市船山区关于推进居家养老服务政府补贴试点工作的实施方案》等规范性文件，基本建立了具有船山特点的养老服务政策体系。结合“十三五”所取得的阶段性成果和我区的养老发展现状，邀请专家为我区“十四五”养老发展编制科学性、发展性、实操性强的具有船山特色的养老规划，对于下步养老发展起到提纲挈领的作用。
（二）支持养老产业，营造良好环境。
培育引导社会力量参与养老。围绕打造“和谐船山—幸福驿站”品牌，招引专业社会服务机构，加大敬老爱老进村（社）宣传，承办敬老模范月、“舞动船山·老年舞蹈”比赛等；在已经建有六家民办养老机构基础上（其中茶博园、东山颐养等三家养老中心被纳入全省运用民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点项目（简称PPP项目），撬动民间资本11.5亿兴办养老机构，培育和引进了华城、大同、志翔、安康乐孝等8家专业化社会养老机构参与我区养老服务项目，目前全区民办养老机构共建设床位1322张，有效缓解公办托养机构床位不足问题。下一步将继续加强政策引导，充分发挥社会力量的主体作用，完善和落实优惠扶持政策，降低门槛，健全激励机制，严格按照税务及银监局等养老行业相关优惠政策落实，全力支持辖区养老机构的持续性、连锁化发展。
（三）强化医养衔接，助推医养结合。
整合辖区社会组织、民办养老机构、志愿服务、日间照料中心及社区养老服务综合体等各方养老服务资源，促进养老产业蓬勃发展。搭建养老产品、养老服务、养老信息、养老教育等养老服务联合平台。积极挖掘各行各业的养老服务潜力，全面提升养老服务市场竞争力。积极配合卫健部门，全面加强与区卫健局的合作，形成医疗与养老的融合，促进我区医养结合机构的蓬勃发展。
（四）壮大民营企业，提升市场活力。
围绕打造“和谐船山—幸福驿站”品牌，招引专业社会服务机构，加大敬老爱老进村（社）宣传，承办敬老模范月、“舞动船山·老年舞蹈”比赛等；在已经建有六家民办养老机构基础上（其中茶博园、东山颐养等三家养老中心被纳入全省运用民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点项目（简称PPP项目），撬动民间资本11.5亿兴办养老机构，培育和引进了华城、大同、志翔、安康乐孝等8家专业化社会养老机构参与我区养老服务项目，目前全区民办养老机构共建设床位1322张，有效缓解公办托养机构床位不足问题。后期将继续鼓励支持有实力、有经验、有爱心的企业加入养老市场，并严格按照遂宁养老机构星级评定及补贴标准落实民营养老机构运营补贴。
（五）搭建信息平台，建立健康档案。
以居家和社区养老服务改革试点为抓手，建成船山养老服务信息平台，融合养老机构信息管理、服务对象健康档案、居家养老服务监管于一体的养老服务信息监管平台，实现服务与需求直接对接，全面掌握全区老人基本健康情况，居家情况就服务需求情况。为服务市场提供切实可参考的有效服务数据，为养老服务的发展奠定了坚实的信息基础。有效地推进了居家和社区养老服务设施标准化建设。
（六）推行养老培训，强化专业队伍。
建立船山区护理人员长效培训机制，每年中旬集中开展养老护理培训，养老机构工作人员、社区养老服务综合体、爱心厨房及各社区有意愿参加的适龄人员均可报名，全面提升我区养老护理服务能力。2019年船山区开展护理员集中培训，共100余人参加，课后对培训对象进行笔试和实操考试，考试合格的颁发培训合格证书。2021年预计开展集中培训3天，采用课程讲授及实践操作等多种授课方式进行。提升管理人员和服务人员的专业化水平，引导志愿者力量参与，优化护理员年龄结构，建立从业人员持续教育机制，探索养老人员入职补贴及培训补贴，建设养老服务培训平台。
遂宁市船山区民政局
2021年4月26日