政府工作报告
2020年11月11日在遂宁市船山区第四届人民代表大会第五次会议上
遂宁市船山区人民政府代理区长 刘红军
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、关于新冠感染疫情防控
今年伊始，新冠肺炎疫情突然爆发，给人民健康带来巨大威胁，对经济社会发展造成重大影响。在以习近平同志为核心的党中央坚定果断科学号令下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区广大干部群众按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，迅速打响了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战，有力保护了人民群众生命安全和身体健康。
我们始终牢记疫情就是命令、防控就是责任，第一时间作出应急响应。1月21日，及时组织召开疫情防控动员部署会；1月22日，在全市率先成立联防联控工作领导小组；1月26日，成立以区委区政府主要领导任双指挥长的疫情防控应急指挥部，及时构建起“1+8+12+N”(1)工作体系，高效推进疫情防控各项工作。
我们坚持严防严控，及时阻断疫情传播途径。果断关闭景区景点、休闲娱乐等重点场所，取消春节系列文艺演出及活动，封闭化管理城乡社区。精准锁定疫情高发地区来船人员及密切接触者，分类实施集中、居家隔离观察，全力抓好确诊、疑似患者救治，成功实现“零扩散”“零死亡”。
我们科学研判疫情形势，动态调整防控策略，加快推动经济社会快速复苏。出台支持复工复产八条措施，成立重大项目、重点企业复工专班，及时兑现528万元复工复产奖补资金，“三方四地”飞地园区项目在全市率先开工，重点项目和企业及时复工复产，103所学校有序复课，生产生活正常秩序逐步恢复。
我们扎实抓好常态化疫情防控，外防输入，内防反弹，全力巩固扩大疫情防控成果。严格实行境外及国内重点地区来船人员闭环管理，全员开展核酸检测，分类实施隔离观察，切实把牢外部输入关口。紧盯大型商场、农贸市场等人员聚集场所和学校、养老院、福利院等特殊场所，严格落实体温检测、人员登记等管控措施，扎实构筑严密的内部防线。
经过艰苦努力，我区疫情防控取得明显成效。面对疫情挑战，全区各级党组织和广大党员干部率先垂范、冲锋在前，广大人民群众齐心协力、众志成城，广大社区工作者、志愿者不辞辛劳、坚守一线，广大医务人员舍身忘我、逆行而上，广大企业家捐款捐物、传递温暖，共同筑起了疫情防控钢铁防线，为成功夺取“双胜利”目标打下了坚实基础。在此，我谨代表区人民政府，向抗疫一线的医务工作者、基层党员干部、社区工作人员和志愿者，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻船山部队、政法干警、武警、消防指战员，向所有关心支持船山经济社会发展和疫情防控的社会各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
二、关于2019年工作
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，加快推动经济社会高质量发展，区四届人大四次会议确定的主要目标任务基本完成。
——发展速度更加合理。全年实现地区生产总值121.3亿元，同比增长8.1%；完成固定资产投资97亿元，同比增长14.2%；规上工业增加值同比增长9.7%；固定资产投资、城镇居民人均可支配收入2项主要经济指标增速排名全市第一。
——发展质量持续提升。实现服务业增加值71亿元，同比增长10.2%；完成社会消费品零售总额63.3亿元，同比增长11.1%，服务业对经济增长的贡献率达到61.5%。完成地方一般公共预算收入2.87亿元，同比增长12%。
——发展动能加快积蓄。成功引进裕丰新材料等投资亿元以上项目7个，圣平岛国际旅游度假区及吉祥组团项目总投资达460亿元。全年到位省外资金24.9亿元、市外资金31.4亿元。
——发展成效不断凸显。城镇居民人均可支配收入达到38787元，同比增长9.7%；农村居民人均可支配收入达到16858元，同比增长10.1%。23项民生实事全面完成。实现民生支出24.5亿元，占一般公共预算支出比例达73.5%。
这一年，困难远比预想的多，经济下行压力加大，平台支撑能力缺乏，财政收支矛盾突出，突发新冠肺炎疫情带来重大考验。面对众多风险挑战，我们团结奋进、砥砺前行，切实守住了“稳”的态势，夯实了“进”的基础。县域经济总量突破400亿元大关，在全省33个主城区中排名上升至第八位。成功创建国家农村创新创业园区、四川省五星级现代农业园区、四川省返乡下乡创业先进区，世界荷花博览园跻身国家AAAA级旅游景区，龙凤镇获评四川省首批文化旅游特色小镇。
我们主要做到了六个始终专注。
（一）始终专注职能转变，自身建设不断加强。政治信仰更加坚定。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对党忠诚的政治品格进一步提升。意识形态主体责任有效落实。省委巡视反馈问题涉及政府系统20个，制定整改措施77条，完成整改67条。行政权力运行更加规范。修订完善政府工作规则、常务会议事规则，建立“三重一大”(2)集体决策清单。编制完善部门权力清单和责任清单。实现审计监督全覆盖。自觉接受人大政协监督，办结人大代表建议66件、政协提案74件，满意率达100%。廉政建设更加深入。认真贯彻中央八项规定和省市十项规定精神，政府一般性支出下降11.2%，文会数量分别下降30%和52%。持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，扎实抓好“阳光问廉”反映问题整改，风清气正的良好政治生态得到不断巩固和发展。
（二）始终专注发展定力，经济运行保持平稳。重点项目加快建设。包装储备项目283个，龙凤古镇二期旅游基础设施、田家渡渡改桥等11个项目纳入省、市重点投资项目库，到位上级资金27亿元。通港大道等40个项目如期开工，首座·万豪酒店等16个项目竣工投运，60个重点项目完成投资56.8亿元。民营经济快速发展。出台促进民营经济健康发展63条措施，减免企业各类税费3.16亿元，90%以上行政许可事项实现“最多跑一次”，新增市场主体7117个。发挥财政资金撬动作用，实施“政银保”(3)小额贷款试点，为民营企业提供应急转贷、担保贷款等资金支持8140万元。风险防控扎实有力。落实“5+1”债务风险管控机制(4)，到位债券资金6.04亿元，偿还、置换到期政府债务1.98亿元。依法处置民间投融资领域问题，27家风险企业累计化债48.63亿元，总化债率达53.81%。
（三）始终专注产业兴区，发展基础更加坚实。工业平台建设顺利起步。遂宁高新技术产业船山园区正式挂牌成立，园区总体规划及核心区控制性详细规划编制完成。首批集中开工项目27个，G93龙凤互通式立交等骨干路网加快建设，通港大道B、C段路基成型。“三方四地”飞地园区项目顺利落地。新增规上工业企业4户。现代服务业加速集聚。高质量承办遂宁市2019年文化旅游发展大会暨第五届遂宁观音湖荷花节，建成九莲洲湿地公园、龙凤源公园、圣莲花开等特色景点。中央商务区、董家巷等夜间经济区建设初见成效。乐思蜀医药、中深鹏睿等总部企业顺利落户，新增限上商贸流通企业17家。都市农业稳步提升。建成中药材、水产养殖、观光体验等特色产业基地1.5万亩。齐全生态立体养殖场加快建设，完成青花椒种植近4000亩。新增“三品一标”(5)农产品8个。实施“藏粮于地”战略，粮食安全得到有效保障。
（四）始终专注改革创新，动力活力加速释放。行政体制持续优化。机构改革全面完成，区本级和市直园区17个乡镇（街道）行政区划调整全部到位，行政资源配置更加合理。稳步实施村建制调整，减少建制村46个，行政村规模普遍达到2300人以上，中心村辐射带动能力进一步增强。重点改革持续深化。完善天穗、天泰鸿涪等国有公司法人治理结构，6家砂石联合体标准厂房建成投产。完成农村集体资产清产核资，80%行政村完成集体资产量化。河沙镇土地增减挂钩项目全面完工，新增挂钩周转指标近400亩。创新动能持续增强。建成齐全兽药饲料研发中心，光大环保能源（遂宁）公司获评省级科普基地。完成技改投资12.8亿元，研究与开发（R&D）投入达2400万元。推进国家知识产权示范区建设，申请专利810件，其中发明专利53件。
（五）始终专注区域协调，城乡建设一体推进。城市品质不断提升。莲花小区、彰德桥等棚改项目加快建设，银河北路西侧项目交付使用。有序承接市政建管职能，镇江寺片区城市“双修”(6)全面完工。顺利通过全国文明城市复检和国家卫生城市第三轮复审。乡村振兴有序推进。完成“1+6”乡村振兴总体规划(7)，凤凰村、金井村2个市级试点村加快建设。着力打造“美丽船山·宜居乡村”，新建、整治农田水利138处，完成土坯房整治965户，农村卫生厕所普及率达97.3%。全域开展“乡风文明积分”奖励活动。培育新型职业农民203名。生态环境持续向好。打好污染防治“八大战役”(8)，全区空气优良率达93.2%，老池出川断面水质保持在Ⅲ类以上。推进农村人居环境三年整治行动，实施城乡垃圾和城镇污水处理PPP项目、农村生活污水治理“千村示范工程”，生活垃圾无害处理率达95%。新增森林面积2400余亩，耕地、林地保有量分别达42万亩、15万亩。
（六）始终专注幸福民生，群众生活持续改善。脱贫攻坚步伐坚实。落实产业、教育、医疗等扶贫措施，全面推出“防贫保”，顺利完成5个贫困村退出、1306名贫困人口脱贫目标任务。新建扶贫产业基地1074亩，建成桂花、龙凤扶贫小微园区，带动贫困人口人均增收600元。开展“两不愁三保障”(9)大排查，“345工作法”(10)在全省推广。公共服务不断完善。龙凤学校、高升实验小学盐市街校区加快建设，区管校聘(11)稳步实施，课后服务试点经验在全市推广。开展庆祝新中国成立70周年系列文化活动近300场次，融媒体中心正式挂牌成立。桂花医养中心入选全国医养结合典型经验名单，城乡低保专项清理全面完成，新增城镇就业7788人，登记失业率控制在3.72%以内。社会大局和谐稳定。受理12345政府服务热线35738件，限时办结率和满意率分别达到100%、93.38%。深入推进“扫黑除恶”、禁毒人民战争等专项行动，重拳整治“黄赌毒”乱象。安全生产事故下降60%。较大以上食品安全事故零发生。
同时，民族、宗教、外事、对台、侨务、档案、地方志、保密、国防动员、双拥、妇女儿童和关心下一代等各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、侨联、红十字会、工商联等群团组织在高质量发展中发挥了重要作用。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们对形势的严峻性和复杂性判断不够准确、准备不够充分，社会治理体系和治理能力现代化水平不高，土地、资金等要素资源短缺，一定程度上影响了全区经济社会高质量发展步伐。特别是2019年全区规上工业增加值、社会消费品零售总额2项经济指标未能完成年度目标任务，增速分别比既定目标低0.7、0.4个百分点。对于这些问题，我们将高度重视，积极应对，认真加以解决。
三、关于2020年目标考虑
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不寻常的一年。受突如其来的新冠肺炎疫情影响，我区经济社会发展面临的挑战前所未有，今年前三季度地区生产总值同比增长2.9%，固定资产投资同比增长13.6%，多项主要经济指标加速回升，但仍然明显低于去年同期水平。在我们前进的道路上，世界正处于百年未有之大变局，境外疫情持续蔓延，国内疫情反弹风险依然存在，发展形势异常复杂严峻，不稳定性、不确定性仍然在增强。同时我们也要看到，面对疫情的冲击，我国经济展现出了巨大的韧性和充足的潜力，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展，全国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。加之“一带一路”、长江经济带、“一干多支”等国省战略深入实施，减税降费等政策效应逐步显现，特别是党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，为地处川渝毗邻地区和全市“中心城区经济发展极核”重要板块的船山带来了历史性机遇。
综合各方面因素，我们考虑今年力争实现地区生产总值增速高于全市平均水平，居民消费价格涨幅控制在4.5%左右，城镇登记失业率控制在4.4%以内，约束性指标确保完成市下达目标任务，并努力达到更好。
为实现上述目标，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“两个示范区”(12)目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”(13)，扎实做好“六稳”(14)工作，全面落实“六保”(15)任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
四、关于下阶段工作安排
我们将重点在八个方面一以贯之，坚决确保如期全面建成小康社会。
（一）围绕稳住经济基本盘，抓实常态化疫情防控一以贯之。坚持“两手抓”“两手硬”，全力补齐疫情带来的“欠账”，加速恢复经济社会发展活力。
严防疫情反弹。压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，完善联防联控、群防群治工作体系。加强境外及国内重点地区来船人员摸排管控，做实做细农贸市场、学校、商场等重点场所防控工作，抓好冷冻冷链物流市场监管，坚决堵住多点输入带来的风险敞口。加快补齐公共卫生短板，强化核酸检测能力储备，完善疾病预防控制体系，推进区疾控中心创建国家二级甲等疾控机构。健全重大疫情应急响应机制，提升应急处置能力。
狠抓项目投资。瞄准成渝地区双城经济圈建设、基础设施补短板等重点投资方向，精心包装储备项目，力争遂潼大道、梓桐沟水库等6个项目纳入省市“十四五”规划。加快推进项目建设，确保遂宁港、唐家渡电航堤防工程等计划开工项目尽快开工，第二福利救助中心、遂宁市餐厨垃圾处理厂等14个项目竣工投运，全年完成固定资产投资110亿元以上。加大向上争取力度，确保到位上级资金22亿元以上。
推动企业达产扩产。持续开展“优服务、兴百企”活动，落实减税降费政策措施，清理拖欠民营企业账款，多渠道缓解企业融资难题，帮助企业渡过疫情难关。实施中小企业成长计划，推动万福食品迁改扩能，促进泽惠建材等半停产企业满负荷生产，确保全年新增规上工业企业4户以上。大力发展数字经济，推进“两化”融合(16)，力争完成“企业上云”(17)9家以上。
（二）围绕加快融入成渝，推动一体化发展一以贯之。坚持以县域集成改革试点为抓手，与潼南等地合力挺起中部“脊梁”，加快建设“两个示范区”。
全面加强统筹协作。与潼南联合编制一体化发展规划、空间规划，协调推进交通、水利、能源等重大基础设施布局。建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担、利益共享和税收分成等机制，协同建设老池临港经济区，推动“三方四地”飞地园区申创遂阿工业园。探索建立公共交通运输同城化机制，深化公共服务领域共建共享，推动两地人民交流互通。
提升船山园区支撑能力。精心编制园区战略规划，加快推进金安大道、中环线西延线、龙凤大道二段等基础设施建设，确保G93遂绵高速互通式立交、田家渡渡改桥全面通车，通港大道A段路基成型、BC段建成通车。加快壮大园区产业集群，大力推进标准厂房建设，力争利和科技年内建成投产。
积极承接产业转移。抢抓东部地区外贸转型升级机遇，全力争取清控科创、南氏集团基础锂盐等项目尽快落地，确保全年新引进亿元以上重大项目13个以上，到位省外资金30亿元以上、市外资金42亿元以上。认真做好招商项目后续服务，推动睿杰鑫电子等已签约项目尽快开工。
（三）围绕优化营商环境，深化市场化改革一以贯之。坚持质量第一、效益优先，推进要素资源市场化配置，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。
促进要素自由流动。探索推行土地复合开发利用，启动实施永兴镇、桂花镇土地增减挂钩项目。积极推广“政银保”信用保证保险，引导金融机构支持实体经济发展。深化国资国企改革，探索推进园区政企分离。建立柔性引才机制，力争全年引进高层次专业人才200人以上。
优化政务服务环境。深入推进“不见面”审批，依托数字船山建设，加快构建“实体智慧大厅+政务服务网+移动政务端”服务体系，确保政务服务“24小时不打烊”。探索实行“区域评估+告知承诺”制，变“先批后建”为“先建后验”，将社会投资项目审批时限压缩至90个工作日、工业项目压缩至60个工作日内。
积极推进扩权强镇。优化乡镇管理服务职能，将乡镇迫切需要且能有效承接的便民服务权限赋予乡镇，扩大乡镇自主空间。建立权责一致、运转协调管理机制，落实派驻机构“双重领导、双重管理”制度。整合社会保障、综合治理、应急管理等服务资源，加强乡镇公共服务平台建设，提升基层公共服务水平。
不断深化全员创新。加强与川大、川农大等科研院校合作，加快促成创新创业孵化中心落地。依托遂宁“科创贷”金融产品，引导企业加大科技投入，力争全年完成技改投资13.4亿元以上，建成珍稀食用菌光学生物技术研究中心。加大知识产权保护力度，新增授权专利400件以上，其中发明专利达40%以上，确保顺利通过国家知识产权示范区复核。
（四）围绕决胜脱贫攻坚，推动乡村振兴一以贯之。坚持农业农村优先发展，加快补齐基础短板，做强主导产业，带动群众增收致富，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。
坚决打赢脱贫攻坚战。按照“三个不变、三个完善、六个聚焦”(18)总体要求，全力做好迎“省考”各项工作。加快发展扶贫产业，推进扶贫小微园建设，带动贫困群众持续增收。加强对边缘户、监测户帮扶，全面用好“防贫保”，切实巩固脱贫攻坚成果。扎实抓好“志智双扶”(19)，开展“乡风文明积分”活动，激发脱贫内生动力。
加快推进农村“三变”(20)改革。深化农村集体产权制度改革，完成乡镇集体资产股权量化。依托农村集体经济、土地、劳务、置业、旅游五大股份合作社，开展市场化经营活动，解决农村资产闲置、农民增收困难等问题。积极打造“三变”改革船山样板，加快唐家乡万福村区级改革试点步伐，力争村集体经济年收益达8万元以上，带动村民人均增收5700元以上。
持续做强都市农业。发挥“永河园”引领带动作用，加快川白芷、莲藕等13个特色农业园区建设，全力打造遂潼（潼船）涪江现代农业园，争创国家现代农业产业园。推进“两大两小一融合”(21)产业发展，建成柑橘、白芷等特色产业基地2万亩以上，完成“三品一标”认证6个以上。加强生猪保供稳价，确保全年生猪出栏53万头以上。落实粮食安全行政首长责任制，持续推进撂荒地治理，建成高标准农田1.8万亩。
激发乡村发展活力。加快唐家乡东山村、永兴镇明镜村等8个市级乡村振兴试点村建设，全力将桂花镇金井村、河沙镇凤凰村等5个村培育成为省级示范村。推进农村人居环境三年整治行动，改造农村公厕39座，提升农村道路230公里。深化“一约四会”(22)，推动乡村移风易俗。加强农村“六支人才队伍”(23)建设，培育职业农民、职业经理人等新型经营主体100名以上。
（五）围绕打造精品城市，实施精细建管一以贯之。牢固树立精品意识，不断完善城市功能，优化服务管理，加快聚集人气商气，着力提升中心城市首位度。
加快旧城改造升级。启动老盐关、北小区等9个社区老旧小区改造，推进莲花小区、“城市梦想”等棚改项目建设。实施城区污水管网“病灶”治理和城南片区雨污管网合流改造，完成德胜路道路升级、京宁社区海绵化改造等项目建设。建成遂州路、开善路绿道40公里。
持续推进新区拓展。实施“龙跃凤鸣”地产开发，确保彰德桥棚户区改造项目主体完工。加快圣平岛渡改桥项目建设，建成圣平岛安置房二期主体工程。推进城乡垃圾和城镇污水处理PPP项目，力争全年新建场镇污水管网40公里、垃圾中转站4个，完成永兴、河沙等8个污水处理厂提标升级。
优化提升城市管理。探索推行区域协商共治模式，创新城市管理运营体制机制，着力构建“大城管”工作格局。继续开展“美丽船山”评选活动，推行城市管理柔性执法，规范服务“地摊经济”。完成北辰街、玉堂街特色示范美丽街道建设。全力创建放心舒心消费城市、省级安全发展示范城市。
推动服务业繁荣发展。主动融入巴蜀文化旅游走廊，与潼南联合打造“泛涪江风情游”“休闲度假游”等精品旅游线路，积极争创四川省全域旅游示范区。加快实施圣平岛国际旅游度假区及吉祥生态康养新城、圣莲岛文旅开发、中国爱琴海等文旅项目。启动董家巷夜间经济二期建设，促成阿里新零售项目落地。
（六）围绕促进社会和谐，加强基层治理一以贯之。突出社会安定有序、生态优美宜居，加快建立社会治理共同体，推进国家治理体系和治理能力现代化。
防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，正确处理发展与负债的关系，积极盘活国有资产资源，增强政府偿债能力，确保债务风险持续可控。加强民间投融资市场监管，严厉打击非法融资行为。做好建筑施工、道路交通、危险化学品等重点领域安全管理，全力消除安全隐患。加强应急能力建设，优化提升应急指挥调度系统，建强“3+N”(24)应急救援队伍。
维护社会良好秩序。持续推进“法律七进”，确保顺利通过“七五”普法验收。坚持和发扬“枫桥经验”(25)，探索推广“三长制”(26)“红堂屋”(27)等矛盾化解模式，着力解决一批信访突出问题。健全立体化、信息化治安防控体系，严厉打击“食药环”(28)、“黄赌毒”等违法犯罪行为，全面打赢扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争。
持续改善生态环境。积极做好省级生态环境例行督察迎检工作。落实重污染天气应急管控措施，实施重点行业超低排污改造，确保PM2.5不超过35微克/立方米。深化“河长+警长”(29)治水模式，推进涪江流域水污染治理、联盟河全域综合治理，维护良好水生态环境。实施大规模绿化船山行动，新增营造林3200亩以上。大力创建土壤污染综合防治先行示范区。
（七）围绕建设幸福民生，回应群众期盼一以贯之。聚焦关系群众切身利益的现实问题，全面加强公共服务和保障兜底，让群众生活更加幸福美好。
倾心办好民生实事。持续加大民生投入力度，力争民生支出占一般公共预算支出73%以上。依托“12345”政府服务热线，全面畅通群众诉求反映渠道，加快解决噪音扰民、垃圾转运等民生突出问题。深入开展“民生面对面”，强力整治“群众最不满意的10件事”，提升人民群众幸福指数。坚决处理好关乎民生的历史遗留问题，保障群众合法权益。
大力发展社会事业。启动油房街小学改扩建项目，高标准打造高升实小龙凤分校，全力争创国家“县域义务教育优质均衡县（区）”和全省现代教育强区。推进桂花、河沙、盐关街、天宫庙4所幼儿园建设，力争幼儿园普惠率达80%以上。精心举办健康中国“联手成渝、悦走船山”徒步大会。加快建设市公共卫生临床医疗中心，完成区中医院住院综合楼基础施工。积极创建“省级健康促进示范区”。
全面加强社会保障。积极申报“全国社区治理和服务创新实验区”，推进全国第二批居家和社区养老服务改革试点，完成区福利中心、河沙敬老院等养老机构适老化改造。实施绿色惠民殡葬改革，建成农村公益性公墓2个。全力稳定和扩大就业，打造“退役军人就业创业街区”，确保全年城镇新增就业4000人以上。推进食品安全示范街、示范店建设，争创省级食品安全示范区。
（八）围绕提升服务水平，加强自身建设一以贯之。坚持把政治建设放在首位，把党的领导贯穿始终，加快推动职能转变，着力建设人民满意政府。
坚定理想信念。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，保持对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的执着追求。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观。
推进依法行政。坚持会前学法制度，不断提升政府工作法治化水平。落实“三重一大”集体决策机制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持重大事项向人大常委会报告，认真办好人大建议、政协提案，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。加大政务公开力度，保障人民群众知情权、参与权。
弘扬务实作风。严格落实中央八项规定和省市十项规定精神，持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。落实零基预算(30)，强化预算绩效管理，坚决兜牢“三保”(31)底线，确保一般性支出下降15%以上，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
严守廉洁底线。常态化开展廉政警示教育，深化廉政风险防控，切实筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。加强工程招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节监督，从源头上杜绝腐败问题发生。坚决以零容忍态度惩贪治腐，着力巩固和提升风清气正的良好政治生态。
各位代表！沧海横流方显英雄本色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，笃定前行，顽强拼搏，努力为遂宁建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市、打造川渝毗邻地区一体化发展先行区、加快实现中部崛起作出新的更大贡献。
名 词 解 释
（1）1+8+12+N：指1个区新冠肺炎疫情防控应急指挥部，下设指挥部办公室、疫情排查组、医疗救助组、交通监管组、环境整治组、综合保障组、宣传引导组、工作督查组8个专项工作组，联合12个乡镇（街道、园区）以及121个村。
（2）三重一大：“三重”指重大事项决策、重要干部任免和重要项目安排，“一大”指大额资金使用。
（3）政银保：指以政府财政投入基金为担保，银行等金融机构为符合贷款条件的担保对象提供贷款，保险公司对上述贷款提供保证保险的新型融资产品。
（4）“5+1”债务风险管控机制：指在完善债务预算管理机制基础上，健全政府债务全过程监管机制、存量债务定期清理管理机制、新增债务规范举借机制、政府债务风险应急处置机制和政府隐性债务风险防范化解机制。
（5）三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”指农产品地理标志。
（6）城市“双修”：指生态修复、城市修补。
（7）“1+6”乡村振兴总体规划：指1个《船山区乡村振兴总体规划》，以及在其统筹指导下编制的乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划。
（8）污染防治“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
（9）两不愁三保障：“两不愁”指实现贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。
（10）“345”工作法：指构建组织、人员、制度“三重保障”，抓住特殊困难户甄别、业务培训、过程管控、工作落实“四个重点”，严把问卷质量、问题复核、问题审核、问题整改、数据录入“五道关口”。
（11）区管校聘：指全体公办义务教育学校聘用的教师和校长全部实行区级政府统一管理。
（12）两个示范区：指打造川渝毗邻地区一体化先行示范区，建设东西部产业协作示范区。
（13）三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。
（14）六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
（15）六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
（16）“两化”融合：指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。
（17）企业上云：指企业通过高速互联网络，便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，从而提高企业资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展。
（18）三个不变、三个完善、六个聚焦：“三个不变”指考核任务不变、考核方式不变、考核结果运用不变。“三个完善”指完善普查调查成果运用，完善分类考核机制，完善脱贫攻坚考核思路。“六个聚焦”指聚焦目标任务、聚焦克服疫情影响、聚焦脱贫退出质量、聚焦巩固脱贫成果、聚焦问题整改情况、聚焦攻坚作风建设。
（19）志智双扶：指在鼓舞贫困群众坚定脱贫斗志的同时，提升贫困群众就业创业能力，引导贫困群众靠自己的智慧和双手勤劳致富。
（20）三变：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。
（21）两大两小一融合：“两大”指生猪养殖、柑橘种植2个主导产业，“两小”指莲藕种植、白芷种植2个特色产业，“一融合”指都市农业与乡村旅游融合发展。
（22）一约四会：“一约”指村规民约，“四会”指红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。
（23）六支人才队伍：指农业产业、乡村文化、乡村教育、医疗卫生、基层治理、规划建设6支乡村人才队伍。
（24）3+N：指由公安、消防、民兵三支专业救援队伍和各乡镇街道兼职救援队伍共同组成的应急救援体系。
（25）枫桥经验：指坚持矛盾不上交，发动和依靠群众，就地解决矛盾纠纷，实现捕人少、治安好的经验做法。
（26）三长制：指由村长、警长（当地派出所所长）以及司法所所长协调联动处理矛盾纠纷的机制。
（27）红堂屋：指在矛盾较为突出的村、社区，租用当地居民堂屋建立党群服务室，通过召集人宣讲、面对面调解等方式，将问题化解在基层。
（28）食药环：指食品、药品、环境领域违法犯罪行为。
（29）河长+警长：指以党政负责人为河流第一责任人，当地公安机关主要领导作为警长全力保驾护航、协同治理的工作机制。
（30）零基预算：指不考虑过去预算项目和收支水平，以零为基点编制预算。
（31）三保：指保基本民生、保工资、保运转。