遂船府办文〔2022〕41号
各乡镇人民政府、街道办事处，区直相关部门：
《船山区加快推进政务服务“跨域通办”实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
遂宁市船山区人民政府办公室
2022年6月17日
船山区加快推进政务服务“跨域通办”
实 施 方 案
为进一步深化“放管服”改革优化营商环境，深入推进我区成渝地区双城经济圈建设县域集成改革，不断提升跨区域政务服务水平，便利企业群众异地办事，更好激发市场主体活力，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（川办发〔2020〕76号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步做好政务服务“省内通办”工作的通知》（川办发〔2021〕176号）、《四川省人民政府办公室厅 重庆市人民政府办公厅关于印发川渝通办事项清单（第一批）的通知》（川办发〔2020〕67号）、《四川省人民政府办公室厅 重庆市人民政府办公厅关于印发〈成渝地区双城经济圈“放管服”改革2021年重点任务清单〉〈川渝通办事项清单（第二批）〉的通知》（川办发〔2021〕10号）、《重庆市人民政府办公厅 四川省人民政府办公室厅关于印发成渝地区双城经济圈“放管服”改革2022年重点任务清单等3个清单的通知》（渝府办发〔2022〕20号）精神，结合我区实际，特制定以下工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦方便企业群众创业办事，推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，着力打破事项办理地域限制，打通业务链条及数据共享堵点，不断推进政务服务事项“跨域通办”（“跨域通办”包含“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”），建设人民满意的服务型政府。
（二）工作目标。立足与企业生产经营、群众生活密切相关的政务服务事项，创新工作理念和制度机制，推动线上线下融合、本地异地同步，加快实现政务服务网上随时办、跨省远程办、省内就近办、简易快捷办，建立具有船山特色的跨域通办工作体系。2022年，力争实现140项“跨省通办”、311项“川渝通办”、229项“省内通办”事项全部落地应用；至少成功创建1个省级通办示范窗口。
二、工作任务
（一）加强“跨域通办”服务支撑
1．设置跨域通办专区（窗）。在区政务服务大厅设置无差别“跨域通办”专区，将140项“跨省通办”、311项“川渝通办”、229项“省内通办”，全部纳入无差别“跨域通办”专区受理。在9个分中心（人社、医保、社保、税务、司法、婚姻、救助、退役军人、交警）设置“跨域通办”专窗，专窗工作人员负责受理本行业涉及的“跨域通办”业务。在12个乡镇（街道）便民服务中心设置“跨域通办”专窗，综合受理下沉乡镇、街道的“跨域通办”事项。2022年6月底前，政务大厅、各分中心、各便民服务中心完成跨域通办专区（窗）设置。
2．规范完善业务规则和标准。“跨域通办”事项责任单位要按照“跨域通办”事项清单，认真梳理事项申请条件、办理层级、受理模式、办理时限、发证方式等业务规则，明确“跨域通办”实现方式，优化事项运行流程，编制清晰准确的办事指南。
3．强化业务培训。区政务服务中心、各分中心、各乡镇（街道）便民服务中心要配备“跨域通办”专窗人员，配齐相应设备，加强政务服务队伍建设；定期组织专窗人员开展业务培训，熟练掌握“跨域通办”各事项的办事标准及流程，落实首问负责、一次性告知等工作要求，答疑解惑通办常见问题，指导申请人补齐补正相关材料，提升代收代办能力和水平，为企业、群众提供标准化办事服务。
（二）优化跨域通办业务模式
1．深化“全程网办”。依托一体化在线政务服务平台，除法律法规规定必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”原则，将政务服务事项全部纳入政务服务网，对没有特殊环节、要件相对简单的高频政务服务事项提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，实现申请人“单点登录、全国漫游、无感切换”，由业务属地为申请人远程办理。
2．拓展“异地代收代办”。对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，在不改变原有办理事权的基础上，通过“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管理限制，申请人可在“跨域通办”专区（窗）提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行审查、身份核验，通过在线扫描上传或邮件寄递至业务属地部门，由归属地审批部门对报件进行审查并作出审批决定，并通过邮件寄递纸质结果或网络送达办理结果。同时，建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转程序等，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同。
三、工作要求
（一）加强组织协调。由区政府办牵头统筹协调全区政务服务“跨域通办”工作，协调解决有关重要问题；区电子政务中心负责全区政务服务平台和部门业务平台的互联互通；区行政审批局负责组织实施、督导推进全区政务服务“跨域通办”工作；各“跨域通办”事项责任单位要充分发挥业务牵头指导作用，强化本系统政务服务“跨域通办”工作部署，加大政策、业务、系统、数据保障力度，加强部门间协同配合，抓好业务培训指导，积极主动对上做好对接、对下做好指导。区政务服务中心、各分中心、乡镇（街道）便民中心要充分认识推进政务服务“跨域通办”工作的重要意义，保障窗口工作力量，理顺工作机制，提高服务水平，切实提升企业和群众办事满意度。
（二）加强宣传引导。各级各部门要借助报纸、电视、网络、微信等各种新闻媒介，加大对“跨域通办”的宣传力度和解释解读工作，使广大企业群众对跨域通办办哪些、怎么办、去哪办、办多久等有一个清晰明了的认识。要及时总结政务服务“跨域通办”工作中的好经验、好做法，多渠道、多层次广泛宣传“跨域通办”改革成果，不断提升“跨域通办”工作实效，让广大企业和群众享受改革红利。
（三）加强评价监督。各级各部门要把政务服务“跨域通办”工作作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，抓紧抓细抓实。要畅通投诉举报渠道，通过政务服务“好差评”系统、遂宁市“12345”政府服务便民热线等，收集企业和群众意见建议，对存在工作落实不到位、“跨域通办”窗口投诉多等问题的部门单位，要提请区委绩效办进行通报批评，并视情况扣减单位年度目标考核分。
（四）加强资料报送。按照省市“跨省通办”“川渝通办”工作要求，“跨域通办”事项责任单位要指定专人负责资料收集、整理、报送，于每周五上午下班前报送《“跨域通办”事项周办件量汇总统计表》；每月至少报送一则“跨域通办”工作信息，并在2022年6月30日前将《船山区“跨域通办”事项办事指南》报区行政审批局备案（报送地址：区行政审批局一楼“跨域通办”专区；船山区“跨域通办”qq群：1056403744；联系电话：2680833；邮箱：514816628@qq.com联系人：张玉珂）。
附件：1．船山区推进政务服务“跨域通办”工作责任单位
2.“跨域通办”事项清单（“省内通办”事项清单、“川渝通办”事项清单、“跨省通办”事项清单）
3．船山区“跨域通办”工作联系人员表
4．船山区“跨域通办”事项周办件量汇总统计表
5．船山区“跨域通办”事项办事指南