在遂宁市船山区第五届人民代表大会第六次会议上
遂宁市船山区人民政府区长 陈绍坤
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
2025年和“十四五”工作回顾
2025年，是“十四五”收官之年，也是船山区推进中国式现代化进程中具有重要意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区干部群众，坚决扛稳实业兴市、引客入遂“两面大旗”，用好用活地方经济工作“3+2”统筹法，全力以赴拼经济、搞建设、抓项目，奋力当好实业兴市“发动机”、引客入遂“主阵地”、效率革命“急先锋”，经济社会发展态势良好。全年预计实现地区生产总值557.5亿元、增长7%，完成一般公共预算收入24.34亿元、增长5.03%。一年来，我们重点开展了以下五个方面工作。
一、坚持抓项目、稳投资、扩消费，经济质效持续提升
项目建设提速增效。建立项目定期调度运行机制，推动国电投、钠转干电池等一批重大项目顺利开工，成达万铁路（船山段）、绵遂内铁路（船山段）等一批重大项目加快建设，涪江六桥、川浙共建藏区扶贫工业产业园等一批重大项目竣工投用。争取上级转移支付资金27.8亿元、债券资金33.7亿元。固定资产投资增长10.4%。
招商引资再上台阶。创新运用基金招商、供应链招商、场景招商等新模式，建立“科技创新+产业发展+重大项目专项”三级基金矩阵，推动科玛智行无人物流配送车、海目芯微激光设备、星载高分遥感相机等一批科技含量高、成长潜力足的优质项目签约落地，累计引进佰思格、芯视佳等亿元以上项目25个。
消费市场活力迸发。聚焦“引客入遂”，高质量承办第十五届全运会航海车辆模型项目预赛、无人机礼花秀等文体商旅活动近60场、吸引客流约650万人次、带动消费超230亿元，观音湖水上运动基地成为全国参赛驻训的“最佳选择”，大美船山风光入选央视《城市风华录》，桃花山登上央视《中秋晚会》。实施消费有奖激励，开展促消费活动118场。大力推动消费品“以旧换新”，发放补贴1.7亿元，带动交易16.2亿元。打造夜下仁里、雷洞山森林研学基营地省级“蜀里安逸”消费新场景，桐岸读水民宿成功创建国家乙级民宿，遂宁万象汇成为引领全市消费升级新地标。
二、坚持固基础、延链条、促集群，产业体系持续完善
现代农业量质齐升。全力守好粮袋子、丰富菜篮子，粮食播种面积36.4万亩、产量12.9万吨，出栏生猪54.5万头。获评省级农业科技现代化先进县。白芷种植规模突破万亩，产量、产值稳居西南地区第一，白芷园区顺利创建四川省三星级现代农业园区。“高金食品”获“天府粮仓”品牌商标授权，“道地遂芷”纳入省级农业品牌目录，玉米、水稻等17个产品获全国绿色食品认证，船山香米、船山平菇获全国名特优新农产品认证。规模以上农产品加工企业营业收入增长50%。
现代工业聚链成势。坚持“工业强区”不动摇，获评国家级绿色工业园区、四川省工业技术改造试点县（区）。新增规上工业企业8家，邦普刀具、诚亿兴等优质企业投产运营，工业投资、制造业投资增速分别达36.4%、23.1%。新增国家高新技术企业11家，评价入库国家科技型中小企业140家。西部未来空天产业园加快建设，助推全市入选全省首批低空管理改革试点城市。托璞勒、英创力研发平台纳入全省“1+N”中试体系建设，助力全市实现“零的突破”。基础电子元器件、电子电路智能化成套装备与精密零部件入选全省中小企业特色产业集群。睿杰鑫等7家企业创建省级专精特新企业，国家级专精特新“小巨人”企业实现“零的突破”。高金集团连续8年入选四川民营企业100强。华瓷科技、傲空航天等6家企业成功纳入市级“卡脖子”技术“揭榜挂帅”项目榜单。艾庞半导体项目突破国外技术垄断，实现半导体硅片关键设备国产化“零的突破”。
现代服务业多点开花。顺利通过省级服务业高质量发展示范区验收。全国首批、全省唯一铸造铝合金期货交割仓库落地运营，碳酸锂期货交割仓库年交割规模突破16万吨、占全国市场份额13%、稳居全国前三。供销冷链、顺意通获评国家3A级物流企业，打造数智天一·AI协同智算中心，建成西部云仓智配基地，推动“川货出川”时效提升40%。与传化、港投等行业龙头共建四川南向班列遂宁基地，开行全省首列省市联动中老班列，铁路专用线累计到发班列130列，货物吞吐量超240万吨、增长33.7%。建成全市首个数字经济产业园、工业云数字中心，西部首个工业互联网标识解析锂离子电池制造业节点正式投运。新增规（限）上商贸服务业企业40家，成功落地新能源汽车品牌7个。
三、坚持靓城市、兴乡村、护生态，城乡融合持续深化
城市更新步伐加快。中心商业片区纳入全省城市更新重点片区，盐市片区城市更新项目获评全省示范案例。完成老旧小区改造139个、新开工老旧小区改造18个、既有住宅增设电梯183部，惠及居民1.3万户。大力开展危旧房改造三年攻坚行动，实施清平街15号、陶家院等危旧房“以旧换新”项目4个，介福东路106号在全市率先完成改造。新改建市政道路9公里、管网37公里。
乡村振兴全面推进。深化乡村建设行动，建成宜居宜业和美乡村9个，桂花镇成功创建“市级重点中心镇”。常态化开展村庄清洁行动，生活污水治理率达100%。新改建农村公路、产业路、入户路30公里，新改建提灌站16座、改造农村低收入群众危旧房38户。新认定“新农人”1358名，选育30名电商人才打造“新农人”主播矩阵，入选商务部优秀案例。
生态环境持续改善。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量综合指数3.06、在全省65个市辖区和经济技术开发区中排名第7，涪江国、省考断面平均水质均为Ⅱ类，耕地质量提升0.14个等级。实施营造林1.2万亩，完成林地流转1.5万亩，森林抚育0.8万亩。建成全市首个生态环境损害赔偿修复场所，办理生态损害赔偿案9件。建成434座充电桩，城镇绿色建筑占新建建筑比重达100%，绿色低碳生活方式全面呈现。
四、坚持抓改革、优环境、增活力，内生动能持续激活
区政合一开创新局。顺利完成船山区、遂宁高新区“合二为一”，干事创业激情全面激发。机构设置更加聚焦，新设物流产业发展局、期货发展促进局等5个专业局专注产业发展。规划布局更加系统，将遂宁高新区、遂宁船山高新技术产业园区整体规划，聚焦“产、城、人”，推动产业空间、居住空间、设施配套、物流交通全面融合，构建“产业成片、居住成团、产城一体”空间大格局。要素资源高效整合，规划储备工业用地8000亩。
深化改革效能彰显。成渝地区双城经济圈县域集成改革试点通过验收，“探索川渝毗邻地区一体化发展新机制”被《改革内参》采用，“三融六联”基层治理机制获省政府主要领导肯定。成功争取省级第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点。完成农村产权交易1926宗、成交金额7350万元。大力推行“一次挂号管三天”改革，推动检查检验结果互认，惠及群众4万余人。国有企业持续拓展期货、养老等市场化业务，实现营业收入45.7亿元。
营商环境优化升级。落实“效率革命行动”要求，创新推出“关联事项一次办”“高频事项跨域办”等特色服务，工作环节、申报资料、办结时限分别压减25%、23%、89%。落实“高效办成一件事”国家重点事项30项，累计办理各类“一件事”超16万件。开展装备制造、食品产业链供需对接活动10场次，促成区内企业实现市内配套额22亿元。做好普惠金融服务，为3406户小微市场主体授信118亿元，发放贷款115亿元。
五、坚持惠民生、优服务、保稳定，幸福指数持续攀升
民生保障坚实有力。40件省、市重点民生实事以及6件区级人大代表票决制民生事项全面办结。民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%以上。做优“遂州绣娘”“斗城大厨”等特色劳务品牌，城镇新增就业8053人。居民基本养老保险、医疗保险参保人数分别达14.7万人、27.6万人，累计发放城乡低保金及各类救助金9000万元。“爱心妈妈”结对关爱服务经验获国务院妇儿工委宣传报道。探索实施“证缴分离”，为1.4万个家庭办理不动产登记，有效解决群众“办证难”历史遗留问题。
公共服务普惠共享。新改建高升实小二校区、遂宁六中分校、雁栖湖学校，增加学位4000个。普高本科上线率68.1%、职教本科上线率81.8%，再创历史新高。桂花养老中心建成投运，新增床位300张。区人民医院获评“全国文明单位”，区妇幼保健院通过“二甲”复评，区疾控中心成功创建“二甲”疾控机构，智能化康复中心通过省级验收，仁里镇中心卫生院“优质服务基层行”获国家卫健委通报表扬。区图书馆新馆建成开放。
社会大局和谐稳定。严格落实“两项机制”，全面开展“大排查、大曝光、大整治”专项行动，未发生较大及以上生产安全事故和森林火灾。深化财金互动，金融环境持续优化。加强信访办理全链条服务，信访事项及时受理率、按期答复率均保持100%，初次信访一次性化解率达98%。加强法治宣传，城北片区普法小分队入选全省首批“七色光”青少年普法联盟，“太阳雨+小白船”未成年人检察品牌获评“四川知名法治品牌”“全省十佳检察文化品牌”。强化平安建设，破获特大生产销售伪劣肉制品案经验获国务院专报刊发，全区刑事、治安警情分别下降28%、11%，发案率创十年新低。
一年来，我们始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固拓展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，推动党中央决策部署与省、市、区重点任务落地见效。认真落实全过程人民民主，自觉接受人大、政协监督，高效办理人大建议、政协提案172件，主动公开政务信息3634条。积极开展政府投资项目审计，审减资金1.1亿元。严格履行全面从严治党主体责任，主动接受纪检监察、司法、群众和舆论监督，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法问题119件119人，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
与此同时，国防动员、退役军人、民族宗教、气象、档案、保密、机关事务、对台、外事侨务、地方志、供销社、邮政、妇女儿童和关心下一代等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、红十字会、工商联等事业取得新进展。
各位代表，2025年全区经济社会发展目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。过去五年，面对复杂多变的宏观经济形势、突如其来的新冠疫情冲击以及高质量发展的艰巨任务，我们团结拼搏、砥砺奋进，为全面建设社会主义现代化船山奠定了坚实基础。
五年来，我们坚持稳中求进，综合实力跨越提升。全力以赴稳增长、促转型，区域经济总量和质量实现双突破。地区生产总值较“十三五”末增长42.5%、净增长166亿元、年均增长7.3%，一二三次产业结构优化为4.1：38.4：57.5。固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10.1%，规上工业增加值年均增长8.4%。先后荣获陆港型国家物流枢纽、全国知识产权强县示范区、四川省新型智慧城市等国省级名片100余张，连续两年跻身西部百强区。
五年来，我们坚持延链补短，产业集群加快构建。以“建链补链强链”为抓手，加速聚集产业升级要素。区现代农业产业园以全国第7的成绩成功创建国家级现代农业产业园。水利领域争取国债资金6.1亿元、居全省第一，梓桐沟水库破土开建，填补了全区中型水利设施空白。遂宁船山高新技术产业园区成功扩区，成为2019年以来全省唯一成功扩区的省级高新技术产业园区。PCB印制电路板产能居西部第一。肉食品深加工能力占全省1/3，罐头产量占全省62.7%、居全省第一。成功创建国家新型工业化产业四星示范基地、中国肉类罐头之都。全国首批、西南地区首家碳酸锂期货交割仓库落地船山。
五年来，我们坚持协调发展，城乡融合稳步推进。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，有效破解城乡二元结构。中心城区能级全面提升，改造老旧小区601个，完成荣兴街、遂州拾光等特色街区打造。建成九莲洲湿地公园、桃花山公园等城市公园15个，新建口袋公园30个，新增绿化面积160公顷。通港大道、圣平岛大桥、成南高速扩容等一批重大交通基础设施建成投用，成功入选第一批四川省交通强县试点。乡村振兴全面提速，巩固拓展脱贫攻坚成果实现“三连好”，新改建高标准农田6.7万亩，农村人居环境整治覆盖率100%，建成宜居宜业和美乡村24个，农村卫生厕所普及率、供水水质合格率、电网供电可靠率均达96%以上，获评省级乡村水务示范县、数字乡村试点区。
五年来，我们坚持破立并举，改革活力竞相迸发。坚持以改革破难题、以试点谋新招，重点领域和关键环节改革取得突破性进展。积极融入成渝地区双城经济圈建设，完成全省首批县域集成改革试点6批101项任务。深化农村领域改革，完成农村集体经营性建设用地入市11宗。深化国企改革，天一公司、穗曾农业2家国企获评产业类“AA+”主体信用评级，兴船实业、天穗农业等6家国企获评“AA”主体信用评级，威斯腾破产重整成功入选四川省保护民营企业合法权益十大典型案例。
五年来，我们坚持以人为本，民生福祉持续增进。始终把人民利益和生命安全作为一切工作的出发点和落脚点，精准研判制定防控措施，打赢新冠疫情阻击战。推动教育全学段高质量发展，川职院入驻龙凤，遂宁职业学院在校生突破万人，新改建桃花山小学等校园13所，新增公办学位1.05万个。区人民医院成功创建三级综合医院，区中医医院建成投运，成立区精神病医院，创建4个区域医疗卫生次中心，桂花医养中心获评全国医养结合示范机构。涪江（船山段）入选第二批四川省美丽河湖优秀案例，土壤环境质量总体稳定。刑事、治安案件发案率大幅下降，社会大局保持和谐稳定。
各位代表！过去五年，面对新机遇、新挑战，全区上下始终保持昂扬向上的奋斗姿态，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，凝心聚力、攻坚克难，在经济社会发展的各条战线上取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想 的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持，得益于全区广大干部群众的接续奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持船山经济社会发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展还存在一些困难和挑战：经济总量较小，产业结构不优，消费能级不高，部分企业生产经营困难，城市更新任务较重，民生领域存在短板，各种风险隐患不容忽视，统筹发展和安全任重道远，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将直面问题与挑战，采取有力措施切实加以解决，以实干实效回报党和人民的信任和期盼。
“十五五”发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是船山推进高质量跨越式发展、加快建设“陆港枢纽·智造船山”的攻坚时期。按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会精神和区委五届十六次全会部署，区政府组织编制了《遂宁市船山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。
《纲要草案》综合考虑国内外宏观形势，立足当前和长远发展，紧密结合船山实际，系统谋划了“1318”总体工作思路，即：锚定“建设百万人口现代化都市、全力做优做强极核功能”1个总体目标，担当“锻造区域发展主引擎、构筑对外开放主阵地、建设魅力展示主窗口”3大使命，夯实“陆港枢纽·智造船山”1个发展定位，攻坚“产业建圈强链、物流枢纽筑基、期现交割融合、创新驱动升级、城市有机更新、乡村全面振兴、文旅消费互促、民生福祉提升”8大工程，并且以定性定量的方式提出了5大类23项主要指标，特别是提出了到2030年地区生产总值达到350亿元的预期目标，既展现担当作为、又符合客观实际。从发展大势来看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。省委明确“十五五”时期要在全国高质量发展版图中力争上游、多作贡献，四川正加快由经济大省向经济强省跨越，为县域经济高质量发展创造了有利条件与战略窗口。从政策机遇来看，随着成渝双圈建设、战略腹地、产业备份、新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略深入实施，成都平原经济区建设、川中四市一体化发展等省级规划加快推进，提升中心城区首位度、做优做强极核功能等市级部署迅速落实，将有利于我们进一步争取更多政策支持、厚植更多发展优势。从发展支撑来看，作为遂宁主城区和成渝腹地重要节点，船山发展已迈上新台阶，智能装备、新能源材料、电子信息三大产业生态圈加速形成，陆港型国家物流枢纽等品牌效应加速释放，存量产业项目优质且处于爆发期，增量产业项目众多且后劲充足，已储备“十五五”期间重点项目1085个、总投资7570亿元，高质量跨越式发展支撑坚实。只要我们心往一处想、劲往一处使，把政策红利转化好，把自身优势发挥好，就一定能够乘势而上谱写船山发展新篇章。
《纲要草案》从十四个方面对“十五五”时期经济社会发展工作进行系统安排，在抓落实过程中重点突出了以下四个方面：
一是始终坚持高质量发展。坚持以经济建设为中心，做大增量、做优存量，推动经济发展量质齐升。强化产业建圈强链集群发展，实施工业倍增行动，全力打造智能装备、新能源材料、电子信息三个百亿级产业集群和食品生物五十亿级产业集群。促进科技创新资源集聚成势，构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚—独角兽”梯次成长体系，融入全市128重点实验室体系建设，打造重点产业公共服务中试平台。深入实施扩大内需战略，全力发展赛事经济、会展经济、夜间经济等业态，以消费升级牵引投资转型，打造“遂心船山”新品牌。
二是始终坚持改革开放。坚持有效市场和有为政府相结合，纵深推进改革开放，激发内生发展新活力。进一步全面深化改革，聚焦重点领域和关键环节破壁垒、提效能、优服务，全面激发市场主体活力，打造一流营商环境。扩大高水平对外开放，加快现代物流体系建设，畅通“南向、西向、东向、北向”物流通道，加快建设国家初级产品集散地、成渝物流配送中心，全力打造中国西部具有重要影响力的期货交割聚集区，实现期现货交割“四所、十库、百亿规模”目标。
三是始终坚持以人民为中心。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，让发展成果由人民共享。大力推进城市有机更新，实施中心城区能级跃升三年行动，统筹老城“烟火气”与高新“生态品质”提升。促进高质量充分就业，多渠道增加城乡居民收入。优化公共服务供给，建设全龄友好型城市，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，努力实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居”。
四是始终坚持统筹发展和安全。坚持底线思维与极限思维，筑牢安全发展屏障，为高质量发展保驾护航。坚决保障经济安全，加强经济领域防风险机制建设，有效防范化解房地产、债务等重点领域风险，确保不发生区域性、系统性金融风险。建强防灾减灾救灾和智慧消防体系，提升应急处置能力，确保不发生重特大事故。坚决维护公共安全，兜牢社会稳定、公共卫生、食品安全、耕保环保等底板底线，完善立体化、智能化社会治安防控体系，建设更高水平的法治船山、平安船山。
2026年工作安排
各位代表，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是船山乘势而上、推动高质量跨越式发展的关键之年。区政府将深入贯彻落实市委、市政府决策部署和区委工作要求，紧紧围绕全区发展大局，统筹推进高质量发展、全方位改革与高水平安全等各项工作，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长4.6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，实现地方一般公共预算收入25亿元，城镇新增就业6700人以上。
围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作。
一、坚定不移扩大有效内需，全力推动消费投资协同增长
锚定扩大内需战略基点，坚持消费、投资双轮驱动，促进供给和需求两端良性互动，持续巩固经济回升向好势头。
深挖消费潜力。持续做响“遂心船山”品牌，大力实施提振消费专项行动，推动消费品“以旧换新”，带动汽车、家电等大宗商品交易额超210亿元。提质升级中心商业区、联邻广场等特色商圈，加快打造砂锅美食街、鹭栖湖商业街等消费新场景。深入实施“引客入遂”，大力培育赛事经济、假日经济、会展经济等消费增长点，加快东山国家级水上运动训练基地等项目建设，签约驻训队伍4支以上，力争承办国省重大赛事活动12场以上、促销展会活动14场以上、主题消费活动120场以上。
攻坚项目投资。聚焦投资于物、投资于人，谋划一批现代化产业、新型基础设施等领域重大项目，常态化保持储备库总投资7000亿元以上。安排项目前期经费5000万元，提高项目成熟度，确保争取各类政策性资金持续增长。推动海目芯微等85个项目加快开工，S207松林至解放段改建工程等110个重点项目加快建设，肉类食品精深加工等29个项目竣工投产，全年完成投资200亿元以上。
狠抓招大引强。动态完善产业链招商图谱，优化“项目秘书”和“潮汐式”专班机制，在要素协调、市场对接等方面提供全流程精细服务，加快推动优质项目签约落地、投产达效。锚定智能装备、新能源材料、电子信息主导产业，大力开展招商引资“2133”行动，力争招引50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个，累计招引亿元以上项目30个，协议投资300亿元以上。
二、坚定不移实施建圈强链，全力推动现代产业集群发展
始终把经济跃升的着力点聚焦于实体经济，坚持三次产业协同发力，推动产业发展向规模化、生态化、集群化转型升级。
做强工业。以构建“热带雨林式”产业生态为目标，加快建设三大百亿级主导产业集群。全力推动华创锂电铜箔、盛元半导体等重大项目投产达效，新增规上工业企业7家以上，力争规上工业总产值增长15亿元以上。强化创新主体培育，新增国家级专精特新“小巨人”企业、国家高新技术企业、省级创新型中小企业17家以上，评价入库国家科技型中小企业150家以上。构建“研发—中试—量产”全周期产业化链条，全面推进锂电及新材料、智能装备、无人机研飞中试基地建设，力争省市级中试研发平台创建再突破，转化重大科技成果5项以上。聚焦新质生产力，高水平建设数智科创岛，大力发展空天信息、数字经济等新兴产业。
做优服务业。实施服务业扩能提质行动，新增规（限）上商贸服务业企业430家以上，全力创建四川省服务业高质量发展集聚区。大力发展多式联运，新增1—2条省级精品线路，稳定运行中老班列，推动公铁联运货物吞吐量突破300万吨，综合物流成本降低10%以上，力争实现5A级物流企业“零的突破”。依托传化物流、西部云仓智配基地，建设跨境电商物流园与成渝地区平急两用物资保障基地。持续做大碳酸锂、铸造铝合金期货流通体量，力争交割规模突破20万吨，出入库量保持全国同类交割仓库前列。积极拓展交割品类，力争新增1个以上交割仓库。
做精农业。依托国家级现代农业产业园，做强“船山川白芷”“船山白萝卜”等产品，全力创建“天府粮仓”精品品牌。发展“庄园黑猪”特色养殖，力争黑猪年出栏8万头以上，出栏量全市第一。高质量打造粮食生产示范点15个，推动粮食产量稳步提升。推进陆基设施渔业建设，实现水产品年产量8500吨以上。深入实施国家储备林项目，建设2万亩“森林四库”林下产业。引进和培育牦牛产业龙头企业，构建集养殖、加工、销售于一体的全产业链条。
三、坚定不移深化改革开放，全力推动发展活力加速释放
统筹推进更深层次改革、更高水平开放，不断激发区域发展的内生动力与外向活力。
深化重大改革。坚持系统思维，统筹推动各项改革举措同频共振、耦合增效。巩固县域集成改革试点成果，全力争取全国农村综合性改革等试点落地。实施新一轮国企改革，“一企一策”谋划国企产业布局和核心功能重构，推动国企营收增长10%以上。探索多元化闲置低效资产资源盘活路径，力争国有企业低效资产盘活率达30%以上。集中攻坚学校、养老、卫生室等产权办证，力争实现各类资产确权办证历史遗留问题清零。深化零基预算改革，提升财政资金使用效率。
优化营商环境。秉持用户思维，全力解决市场主体急难愁盼问题，让船山成为“最好做生意的地方”。构建全国统一大市场，扎实推进市场准入负面清单制度落地见效，深入开展拖欠企业账款等五大专项治理，促进民营经济健康快速发展。严格规范涉企行政执法，依法保护各类经营主体合法权益。深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，提升“一网通办”水平，推动更多事项“一件事一次办”，力争审批时限、审批环节分别再压缩10%、15%以上。完善政策找企业体系，持续开展“访企业、解难题、优生态”活动，推动惠企政策直达快享，高效解决企业生产经营困难。
促进开放合作。践行开放思维，筑牢合作共赢发展根基。积极融入成渝地区双城经济圈建设，依托西部铁路物流园，与潼南区共同打造特色物流服务链，主动承接“双圈”产业转移。加快推进遂宁港大沙坝作业区、成渝双城物流配送中心等6个“双圈”共建项目建设。依托川中四市协同发展机遇，推动产业链上下游企业深度合作，力争将高端设备研发中心等项目纳入川中四市“十五五”规划。大力发展外贸经济，加强外贸主体分级培育和跟踪管理，培育外贸实绩企业2家以上，组织企业参加西博会、进博会等展会活动，引导企业多元化拓展贸易业务。
四、坚定不移促进城乡融合，全力推动区域发展协调共进
建立联动发展协同推进机制，畅通要素流动，推动城乡深度融合，提升区域发展整体效能。
提升城市宜居品质。大力实施城市安居工程、智慧工程等“六大工程”，加快打造“公园城市、安逸家园”，提升中心城区首位度。完善空间规划布局，构建“产业空间成片成带、居住空间成组成团、物流交通内聚外联”区域发展体系。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，打造“九街十八巷”等特色片区。梯次启动重点片区危旧房改造项目，发放房票360张，实现D级危房全面清零。加快“人口地图”绘制，聚焦人、地、产核心要素，建设1个区级城市运行中心，推动基层治理向现代化、智慧化转型。
推进乡村全面振兴。打造示范村庄，力争建成8个宜居宜业和美乡村。深入推进人居环境整治提升行动，农村生活垃圾无害化处理率保持100%。优化城镇发展格局，支持“市级重点中心镇”桂花镇达标建设，推动永兴镇、龙凤镇等提质建设，增强中心镇辐射带动能力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫。支持发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，推动产业链延伸、附加值提升，带动村集体和村民持续增收。
加快城乡要素流动。实施新一轮农业转移人口市民化行动，依法维护进城落户农民合法权益，巩固人口净流入优势。持续完善农村产权交易服务体系，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和宅基地“三权分置”改革，盘活利用农村闲置资产资源。健全“新农人”全链条孵化体系，推动农业职业经理人、外出务工人员等群体返乡入乡创业，培育家庭农场、农民专合社60家以上。
五、坚定不移兜牢民生保障，全力推动幸福指数稳步攀升
始终坚持民生为大、服务提质、保障兜底，不断织密人民群众幸福网，推动发展成果共建共享。
构建大就业工作格局。统筹用好零工市场、就业综合服务站等平台，健全县乡村三级劳务服务体系，促进组织化、规模化劳务输出，保障城镇新增就业6700人以上。实施稳岗扩容提质行动，加强高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，确保“零就业家庭”动态清零。推行“订单班”“企业新型学徒制”模式，建立招商引资项目、企业扩产需求、人才培养计划联动征询机制，实现企业用人标准与院校培养方案无缝对接。将更多新就业形态劳动者纳入法律援助保障范围，持续打造“遂心船山·安薪乐业”品牌，切实维护合法权益，推进和谐就业。
优化公共服务供给。主动适应学龄人口变化，优化调整学校布局，加快推进高升实小二校区二期等项目建设，确保新盐关街小学、雁栖湖学校、遂宁六中分校顺利开学。深化“学区制治理·组团式发展”教育综合改革，促进城乡教育优质均衡发展。推进“健康船山”建设，支持区人民医院创建“三乙”综合医院、区中医医院创建“二甲”专科医院。纵深推进养老机构县级直管改革，健全“区—街—居”三级养老服务网络，护理床位提升80张。推进困难家庭适老化改造200户，新增助餐点3个，实现60岁以上老人助餐补贴全覆盖。加快建设区级综合托育服务中心，力争普惠托位占比40%以上。
织密社会保障网络。深入实施社保基金管理提升年行动，重拳整治欺诈骗保，全力守护群众财产安全。持续扩大基本医保、社会保险覆盖范围，重点引导灵活就业人员、农民工等群体参保，力争参保率稳定在95%以上，有序启动长期护理保险工作。构建分层分类、城乡统筹的社会救助体系，加强对低保对象、特困人员、残疾人等特殊困难群体的精准救助和关爱服务，坚决兜牢基本民生底线。健全欠薪治理长效机制，依法治理拖欠农民工工资问题。
六、坚定不移守好底板底线，全力推动社会大局持续稳定
坚持底线思维，统筹发展和安全，全力管控风险隐患，持续营造和谐稳定的社会氛围。
夯实安全防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推动各类生产安全事故起数、死亡人数双下降。聚焦道路交通、城镇燃气、特种设备等重点领域，常态化开展安全生产执法监管，推动企业自查重大事故隐患率稳步提升，重大事故隐患按期整改率达100%。加强基层应急能力建设，强化物资装备保障和实战化演练，切实提升应急处置能力，坚决确保人民群众生命财产安全。
防范化解风险。严格落实政府债务管理制度，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，确保债务风险可控。深化财金互动，全面推动高成本债务置换，助力金融服务降本增效。依法打击违法金融活动，推动非法集资存量案件逐步清零。积极稳妥化解烂尾楼问题，推动房地产市场平稳健康发展。常态化推进扫黑除恶，确保不发生群体性事件、有影响的刑事案件和重大恶性治安案件。持续抓好重要民生商品保供稳价，强化粮食、能源安全保障。
筑牢生态屏障。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续向好。抓好扬尘、秸秆禁烧等专项整治，稳步提升环境空气质量，确保率先完成市下达目标。深化联盟河等河流综合治理，确保涪江国、省考断面水质优良率保持100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加强土壤污染源头防控，确保土壤环境安全。推动重点行业领域节能降碳改造，积极创建绿色工厂、绿色园区，加快发展方式绿色转型。
关于政府自身建设
一、加强政治建设，永葆忠诚本色。始终将政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届历次全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣推动党中央、国务院，省委省政府、市委、市政府和区委各项决策部署在船山落地生根、开花结果。严格落实意识形态工作责任制，以高度的政治自觉维护政府工作始终沿着正确方向前进，以推动高质量发展的实际行动诠释对党的绝对忠诚。
二、突出效率建设，提升治理效能。持续开展“效率革命行动”，加快建设为民、务实、高效政府。深入推进政府职能转变和“放管服”改革，全面加强数字政府建设，积极探索运用人工智能等新技术赋能政府治理，持续优化办事流程、精简运行环节。强化目标导向、结果导向，完善全链条量化管理、督查考核机制。聚力破解历史遗留问题和发展瓶颈，努力以政府工作效率的“加速度”换取经济社会发展的“高质量”。
三、抓牢法治建设，规范权力运行。坚定践行习近平法治思想，将依法行政贯穿政府工作全过程。严格执行重大行政决策法定程序，确保决策科学民主合法。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好人大建议和政协提案。主动接受司法监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下规范运行。推动法治政府建设，持续开展法治宣传教育，营造公开透明、公平高效的法治环境。
四、优化作风建设，筑牢廉洁底线。大力弘扬“四下基层”优良传统，树立和践行正确政绩观，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，坚决反对形式主义、官僚主义，强力整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出和“三公”经费，把有限财力更加精准用于发展紧要处、民生急需上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化党风廉政建设和反腐败斗争，强化对工程建设、国资国企、民生资金等重点领域监管。健全完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，推动形成干部敢为、企业敢干、群众敢首创的生动局面，全力维护风清气正的政治生态。
各位代表！策马扬鞭开新局，一马争先谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以决战之姿攻坚、以必胜之心克难、以奋进之势跨越，启新程、攀新高、创一流，奋力谱写中国式现代化船山新篇章！