中共遂宁市船山区市场监督管理局党组
关于巡察反馈问题集中整改进展情况的通报
根据区委巡察工作的统一部署，2022年11月16日至12月15日，区委第三巡察组对我局党组开展了为期一个月的巡察，并于2023年3月10日向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）被巡察党组织落实巡察整改主体责任情况
1.统一思想，明确整改工作要求。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为推动市场监管工作改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
2.细化方案，全面压实整改责任。对照巡察反馈意见，局党组认真研究，制定了《区委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。形成了主要负责人亲自抓，分管领导具体抓、责任股室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督办的整改责任体系和工作格局。每半月对整改情况进行调度，每月对整改情况进行通报，确保在规定的时间内整改落实到位。
3.建章立制，确保巡察整改实效。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动市场监管重点工作紧密结合，统筹兼顾，局领导班子成员主动担责，责任单位负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避立行立改、不敷衍改出成效。针对巡察中指出的问题，研究制定科学、长效的工作机制，堵塞了制度漏洞，使巡察整改全面促进干部作风转变、提升工作效能。整改过程中及整改结束后，定期开展“回头看”，确保整改事项不反弹。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况。
接到区委第三巡察组反馈问题后，主要领导立即组织召开党组会议，传达学习了区委第三巡察组反馈意见，统一思想认识。成立主要领导为组长，分管领导为副组长的巡察整改工作领导小组，并下设办公室负责协调推进整改进度。整改期间，主要领导亲自研究、亲自部署，3次召开党组会议专题会议部署推进整改工作，研判整改工作存在的具体问题及下步工作，2次召开职工大会安排部署整改工作，及时掌握整改工作进展，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。同时，组织召开专题民主生活会，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。
二、突出问题导向，全力推进反馈问题整改到位
区市场监管局党组对巡察反馈的三个方面12项30个问题，逐一制定了整改措施，逐项抓好整改落实，取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况方面
关于“贯彻落实上级决策部署不坚决”问题。
（1）针对“落实食品药品安全监管‘四个最严’有差距”的问题。
整改情况：一是按照《遂宁市城区农贸市场管理条例》，区市场监管局定期组织育才路街道对卫星桥农贸市场开展周检查、月评分工作，对卫星桥农贸市场开办方进行了约谈，压实市场开办方食品安全主体责任，督促经营户收集好动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证，并向消费者公示，依法查处经营者未落实食品进货查验、索票索证制度的违法行为；二是按照《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》（2017年3月1日施行），红光街戴胡氏高粱酒坊食品经营许可证过期后，不再延续食品经营许可证。育才路市场监管所根据实际经营业态，于2021年12月23日为红光街戴胡氏高粱酒坊办理了食品小作坊备案证，并在酒坊显著位置进行了公示；三是兴旺小灶酒已于2023年3月20日收集齐了进货凭证、供应商资质，完成了整改；四是举一反三，对全区白酒小作坊开展了食品小作坊落实食品安全主体责任培训，指导经营者落实好资质公示、进货查验等要求。区市场监管局结合日常检查上门等方式向全区白酒小作坊发放了食品安全提醒函，指导督促白酒小作坊做好资质管理、进货查验等工作，确保证照有效、经营规范；五是认真学习领会中央““六稳”“六保”精神”、包容审慎执法和“四个最严”，维护市场经济秩序，兼顾经济发展与民生，谨慎使用自由裁量权，加强对案件办理的把关。六是建立案件审查制度，成立案件审查委员会，对涉案金额较多、案情复杂的案件上会审议。
（2）针对“行政执法‘三项制度’落实不到位”的问题。
整改情况：一是健全机制。印发《关于强化落实行政执法全过程记录制度的通知》，明确6类执法活动应当进行执法全过程记录，并对执法全过程记录的形式、档案管理、工作监督等予以进一步明确，确保有章可循。同时组织全局执法人员再次认真学习贯彻“三项制度”。二是强化监督。发出《执法监督意见书》1份，督促办案单位严格落实全过程记录制度，完善文字记录、规范音像记录，按照档案管理规定对执法全过程记录资料归档保存，确保实现行政执法行为全程留痕和可回溯管理。三是加强保障。全局共添置执法记录仪29台，确保各股室、执法大队、各监管所执法设备有保障，保障了行政执法全过程记录制度的有效实施。
（3）针对“对特种设备监管重视不够”的问题。
一是加强专业人员招聘，充实特种设备监管人员力量，协调区上招录新任公务员2名从事特种设备监管工作，已向区委编办提交补充人员计划报告。二是强化业务培训，由特种设备股牵头，4月25日、26日，邀请市检验检测中心特种设备检验检测专家，对全局20余名特种设备监察人员开展了业务培训，有效提高了全局特种设备安全监察人员思想认识和业务水平。
关于“跟踪问效抓落实力度不够”问题。
整改情况：一是已于2023年3月20日，指导督促陆鸭子销售店将进口食品数据录入了川冷链平台，并要求其冻库温度保持在18℃下；二是已于2023年3月20日指导督促宴江食品经营部完善了冻库温度记录；三是已于2023年3月20 日，指导督促鸿耀商贸行做好了冻库温度记录、消毒记录，按要求张贴电子登记表，公示库长牌，落实库长制；四是在2023年4月26日，对陆鸭子销售店、宴江食品经营部、鸿耀商贸行进行了“回头看”，确保整改成效。同时，举一反三，我局将继续加强冷链食品监管，督促指导市场主体严格落实食品安全法及其实施条例要求，如实记录并保存进货查验、检验检疫、食品销售等信息，加强冻库管理，确保冷链食品安全。五是船山区何记兴小吃店于2022年4月12日办理《食品经营许可证》，船山区哇小面面馆三名工作人员于2023年3月13日取得《健康证明》并公示在公示栏。针对巡查问题，我局持续加大业态监管，强化股所联动，立即组织对辖区餐饮单位进行拉网式排查，重点检查经营主体资质、场所环境卫生、从业人员健康证明、原料采购、进货查验、食材贮存、加工制作、餐饮具消毒等落实情况，排查出食品安全问题28个，对检查中发现的问题当场进行现场指导，限期整改，及时消除安全隐患。
关于“落实意识形态工作责任制有偏差”问题。
（1）针对“对意识形态工作的重要性认识不足”的问题。
整改情况：一是定期研究部署意识形态（网络意识形态）工作，2023年已于3月20日召开党组扩大会，专题研究党务工作，对党建、宣传、意识形态、政法、统战工作进行逐一安排部署。二是已对单位绩效考核办法进行了完善，将意识形态工作纳入了考核内容。三是综合办牵头，及时提醒各班子成员将意识形态（网络意识形态）作为对照检查重点内容，单独进行叙述，主要领导做好述职报告审核把关。2023年2月召开2022年度班子民主生活会、2023年5月召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员均对意识形态（网络意识形态）进行了对照检查。
（2）针对“舆情分析研判质量不高”的问题。
整改情况：一是高质量召开风险研判会。3月31日，牵头召开船山区2023年第一次食品安全风险研判会，区农业农村局、区卫健局、区教体局等部门出席了此次会议，参会各单位结合自身工作实际，剖析当前食品安全风险潜在因素，就进一步加强和改进食品安全、风险预警交流、形势分析研判、风险隐患排查治理等工作提出的意见建议。二是制定《重大决策网络舆情风险评估办法》，明确了网络舆情处置程序等。三是严格落实重大工作开展前进行风险评估，停止了发布网络餐饮红黑榜。
（3）针对“日常学习机制不健全”的问题。
整改情况：一是制定《2023年局党组理论学习中心组学习计划》《局党组理论学习中心组列席旁听制度》等学习制度，进一步完善党组理论学习中心组学习机制。二是印发《关于加强“学习强国”平台学习的紧急通知》《关于2023年第一季度“学习强国”学习平台学习使用情况的通报》明确每季度对全局“学习强国”平台学习使用情况进行通报，并将学习情况纳入年度考核，对日均积分不足30分，且排位连续2个季度排名后五位的干部职工扣减年度考核分2分，取消年度评先评优资格，学员学习积分有明显提升。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
关于“为民服务宗旨意识不强”问题。
整改情况：一是建立农贸市场食用农产品快速检测机制，明确检测点位和时间安排，并制作食用农产品快速监测公示牌，实现全区农贸市场全覆盖，今年以来开展检测5000余批次。二是广泛开展食品安全“你点我检”“你送我检”便民服务活动，并邀请食安办、人大代表、群众代表等全程监督和参与，结合“2023雪花啤酒龙虾欢乐季”等活动，累计开展“你点我检”54批次。三是通过粘贴告示牌，微信公众号、抖音号宣传等形式加强宣传，提高群众知晓率。
关于“形式主义表现依然突出”问题。
（1）针对“学习流于形式”的问题。
整改情况：一是制定《2023年局党组理论学习中心组学习计划》《局党组理论学习中心组列席旁听制度》等学习制度，进一步完善党组理论学习中心组学习机制。二是严格按学习计划开展学习，今年已开展中心组学习5次，其中2次专题研讨，确保了集中学习活动扎实开展，不走过场。
（2）针对“机关文风不实”的问题。
整改情况：一是对2020年机关支部和消委会支部1名党员进行通报批评（另外2名消委会党员已调离单位）；二是加强公文审核把关，要求全体干部据实撰写公文；三是定期组织对公文格式、内容、要求进行学习，2023年计划在半年干部职工大会进行培训。
关于“作风建设不够严实”问题。
（1）针对“干部岗位责任意识淡薄”的问题。
整改情况：一是由执法大队、法规股依次对案件文书进行逐一审核把关，提升案件办理、文书质量，今年共审核各类案件270件。二是由执法大队组织各股室、市场监管所开展案件办理培训1次，有效提升全局办案水平。三是根据有利于当事人的原则，严格遵守市场监管总局听证办法和四川省听证程序规定，做到应听尽听，2023年已举行听证会1次。
（2）针对“干部队伍监督管理不到位”的问题。
整改情况：一是通过召开职工会议、微信群提醒等方式，明确出勤纪律，要求认真履行上班签到、外出登记、请销假审批等手续。二是完善绩效考核方案，激励干部干事创业积极性。三是召开党组扩大会，专题传达“对标跨越、提质提速、赶超进位”活动动员会议精神，要求全体干部转变工作作风，树牢“指挥棒意识、复命意识、团队协作意识”，全力推进各项工作，争取各项工作进入全市前三。四是严格督查上下班纪律，对违反工作纪律的2名干部进行了通报批评。
（三）聚焦基层党组织建设方面
关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题。
（1）针对“对全面从严治党工作重视不够”的问题。
整改情况：一是党组会定期专题研究从严治党工作，对从严治党工作进行安排部署，巡察整改期间，局党组研究相关工作3次。二是印发《2023年机关党建工作要点》明确对党建、党风廉政、宣传、意识形态、统战等工作进行定期研究，巡察整改期间，局党组研究相关工作6次。三是印发政务警告处分的决定，对1名违规干部进行政处分。
（2）针对“党风廉政建设责任制落实不力”的问题。
整改情况：一是印发《2023年机关党建工作要点》明确对党建、党风廉政、宣传、意识形态、统战等工作进行定期研究，巡察整改期间，局党组研究相关工作6次。二是以行风建设行动为抓手，出台《行风建设行动实施方案》《关于成立加强行风建设工作领导小组的通知》《行风建设三年攻坚专项行动2023年工作要点》等文件，扎实开展党风廉政建设，巡察整改期间，局党组研究党风廉政工作3次。三是强化责任落实，明确专人开展党风廉政建设工作，定期形成工作报告供局领导决策。
关于“民主集中制执行不严格”问题。
（1）针对“党组会议记录不规范”的问题。
整改情况：对记录不规范进行补充完善，严格按法定程序召开会议，如实记录会议情况。
（2）针对“党组会议议事程序不规范”的问题。
整改情况：完善党组（扩大）会议、支部会议制度，全面、真实做好记录会议，2023年召开党组会议、党组（扩大）会议共计23次。
（3）针对“未严格执行“三重一大”决策制度”的问题。
整改情况：一是在党组会专题学习研究“三重一大”1次。二是局党组严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策原则，研究“三重一大”事项28件次，实现决策权于法于规有据。三是将“三重一大”研究事项录入网眼监察系统，对决策部署事项进行跟踪问效，目前议定事项均有序推进。
整改情况：一是在党组会专题学习研究“三重一大”1次。二是局党组严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策原则，研究“三重一大”事项28件次，实现决策权于法于规有据。三是将“三重一大”研究事项录入网眼监察系统，对决策部署事项进行跟踪问效，目前议定事项均有序推进。
关于“基层党建工作不扎实”问题。
（1）针对“党组政治引领作用发挥不够充分”的问题。
整改情况：一是印发《2023年机关党建工作要点》明确对党建、党风廉政、宣传、意识形态、统战等工作进行定期研究，巡察整改期间，局党组研究相关工作6次。二是坚持“三会一课”、党员活动日等基础工作的开展及有效落实，形成党员干部教育常态化机制，同时积极组织党员干部进行理论知识学习，通过“学习强国”等平台，实时跟踪，进一步夯实党员干部理论基础。三是围绕三年行风建设活动，印发《行风建设行动实施方案》《关于成立加强行风建设工作领导小组的通知》《行风建设三年攻坚专项行动2023年工作要点》等文件，大力开展党风廉政建设，扎扎实实筑牢廉政“防火墙”。
（2）针对“未严格执行发展党员程序”的问题。
整改情况：一是加强学习教育。通过党组会、中心组、支部会议组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》相关内容，巡察整改期间，共组织相关学习4次。二是严格发展党员。对全局干部职工政治面貌进行梳理，尤其是针对35岁以下的职工进行重点梳理，建立台账，建立党员培养库，有针对性地进行培养，巡察整改期间，暂未发现符合入党条件人员。
（3）针对“支部未按时换届”的问题。
整改情况：已完成换届筹备工作，将及时组织换届工作，按要求完成换届。
（4）针对“党费收缴不规范”的问题。
整改情况：根据组织部制发的党费计算表，按月计算党费，并按要求每月足额收取党费。
关于“选人用人存在薄弱环节”问题。
（1）针对“激励干部担当作为办法不多、效果不好”的问题。
整改情况：一是完善绩效考核方案，并严格按照绩效考核方案进行考核。二是报送实干先锋1名，激励干部干事创业激情。
（2）针对“干部选任程序执行不严”的问题。
整改情况：一是将《干部任用条例》纳入年度党组会议会前学法内容，计划在下半年进行学习。二是严格执行民主推荐、民主测评、民主评议和考察报告等程序，召开党组会议4次，干部职工会议4次，推荐5名同志职级晋升。
三、巩固成果，助推市场监管工作迈上新台阶
巡察整改工作取得了阶段性的成效，下一步，区市场监管局党组将采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，扎实推动市场监管工作再上新台阶。
（一）坚持驰而不息，进一步推动任务落实。以此次巡察为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实，对于已完成整改的工作，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。
（二）坚持全面从严治党，进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子，带队伍；局党组成员坚持“一岗双责”，主动抓好分管股室的党风廉政建设。配合区纪委监委派驻纪检监察组切实强化监督责任，执好纪、问好责，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
（三）坚持正风肃纪，进一步转变干部作风。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级实施办法，不断加大“四风”问题专项治理力度，坚决防止“四风”问题反弹，让群众看到作风持续转变的成效。深入开展形式主义，官僚主义等作风问题专项治理工作，切实增强服务群众意识。
（四）坚持建章立制，进一步巩固整改成果。针对巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，使整改过程成为理论武装、思想淬炼、工作提升、能力发展的过程，进一步严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的干事创业环境，使巡察整改成果成为推进全区市场监管事业高质量发展强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-2321646；邮政地址：遂宁市船山区和平东路58号；电子邮箱714308724@qq.com。