遂船经科函〔2022〕16号
胡勇明代表：
你在区五届人大二次会议上提出的《关于“聚集科技人才助发展”的建议》（第63号建议）收悉。感谢您对我区科技人才发展的关注，该建议是对我们工作的极大支持、监督和推动，建议很有针对性和借鉴性，我们将在以后的工作中积极吸纳和落实。现就建议答复如下。
一、我区科技及科技人才现状
自2019年3月高新区市直管的区划调整后，船山区区域创新能力退步严重，创新平台、科技型企业、科技服务机构等指标严重不足。经3年来的培育发展，我区目前有市级科技企业孵化器1家、市级技术研究中心1家，国家高新技术企业3家（遂芯微电子、睿杰鑫电子、利和科技等科技型企业纳入全市高新技术企业培育）、科技型中小企业17家，科技人才300余人。科技对经济的贡献率达45%。积极落实“头雁计划”“高校·企业创新人才团队支持计划”，组织我区圣莲花等企业参加成都西博会、绵阳科博会等科技交流活动，促成我区企业与科研院所和大专院校建立创新合作关系。对接国科遂宁转化中心、猪八戒网遂宁产业技术共享服务中心等在船山开展业务，加强科技人才支撑。持续开展创客大赛，聚集创新人才。
二、
科技人才助力我区发展的情况
（一）坚持人才优先战略。区委组织部牵头，坚持党管人才原则，建立人才重大事项研判、人才项目督查等制度，构建组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会主体积极参与人才工作格局。“十三五”期间，引进海内外知名高校急需紧缺硕博人才81人，截至2020年底，全区拥有大专及以上学历或者中级及以上职称人员10.6万人，党政人才0.15万人、经营管理人才1.9万人、农村实用人才2.36万人、社会治理人才1.23万人。先后制定出台人才政策20余个，以“八大人才工程”为主线，配套出台“乡村人才振兴七条措施”“学历提升3年培训计划”等专项政策，人才津贴及购房补贴发放制度，院士专家工作站、名师名医工作室区级人才经费补贴制度，制定出台人才专项编制、人才分类评价、人才安居工程、人才公寓等管理办法，完善高层次人才就医、子女入学等支持办法，构建人才“人才引进-评价激励-服务保障”全链条政策体系。坚持“一把手”抓“第一资源”，深化三级联系制度、“人才专员”服务制度，畅通人才需求“收集-办理-反馈”全流程服务，打造“多位一体”人才服务综合体，构建“点对点”联系、“实打实”激励、“心贴心”服务体系。2021年，联系慰问人才128名，协调解决问题31项；资助15名“土专家”进修学习，选树“头雁”13人，举办人才沙龙、联谊会等活动15场次，发放人才津贴39.7万元，提供创业担保贷款2558万元。
（二）实施人才引领工程。组织实施“头雁计划”“高校·企业创新人才团队支持计划”。新申报农业农村局柴菁、四川圣莲花文化艺术有限公司李梅为创新领军人才。促成菌绿科技与川农大陈强教授团队、芷香园科技与成都中医药大学裴谨团队签约第七批“高校·企业创新人才团队支持计划”，解决了遂宁人才资源紧缺和企业发展技术瓶颈问题。银林九峰、华全建材、芷香源等科技企业与国光集团桃李研究所、四川大学、成都中医药大学等10余所大专院校和科研机构建立了技术创新、新产品开发、成果推广、信息共享等合作关系。2021年3月，我区“遂州英才”招揽行动开展重庆大学专场，40余人通过初选，进一步加强了政企互动，激发企业内在创新活力。5月，“涪江流域科技特派员精英团队”（遂宁市、潼南区、铜梁区、合川区）在安居组建，我区纳入服务服务，推进区域内柠檬、柑橘等优势特色产业一体化发展。
（三）解放人才激活人才。组建船山区科技科普志愿者团队，开展活动10余次。组织我区科技特派员团队参与遂潼两地科技人才交流，搭建人才交流服务平台，大力促进船山、潼南科技人才互动。积极开展科技情报信息员建设，将我区20家科技型企业纳入全市“科技情报信息员”队伍，发布信息60余条，沟通了企业创新创业工作动态、企业创新需求。开展“成渝地区双城经济圈涪江流域首届创客大赛暨遂宁市第七届创客大赛”船山区分赛。大赛以“传承红色基因，智汇绿色船山”为主题，于2021年6月10日和18日分别开展了我区初赛和决赛。征集重庆、成都、遂宁等地的创新创业项目20余个，凝聚创新人才近300人。赛后我区推选9个项目进入全市比赛，共荣获一等奖1个、二等奖1个、三等奖3个，其中遂宁市妙善文化艺术坊的产业发展传非遗项目经过激烈角逐，成功斩获现代服务专项赛（市内组）一等奖，区经信科技局获优秀组织奖。
（四）优化人才发展环境。修改完善《关于推进高水平对外开放加快构建内陆开放战略高地的实施意见》、《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，制定出台《遂宁市船山区推进大众创业万众创新2021年工作要点》，落实《关于开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革的实施方案》，切实保护企业合法经营以及企业家合法权益，进一步优化了我区的市场环境、政务服务环境和创新协同环境。
三、科技创新发展的主要问题
（一）科技创新基础很薄弱。我区现有27家规模工业企业主要为建材、造纸、饲料、兽药、生物肥等企业，发展潜力小、科技含量低。高新区调整后，船山区域创新力量锐减，难以独立开展较有科技含量的科技研发活动，有能力承接实施和对接科技创新普惠政策的企业太少。
（二）企业创新人才少。专业技术人才80%以上属农业、教育、卫生系统，企业研发人员占全区专业技术人员比例不足1%，超过8成规上工业企业没有副高以上职称的研发人员，规上工业企业研发人员数占企业职工总数人员比例不到5%，缺乏产业引领性和市场开拓性的复合型创新创业人才。我区仅有国家高新技术企业3家，科技型中小企业17家，而且科技创新能力不足，对高层次人才的需求不明显，难以形成科技创新聚集优势。
感谢您长期以来对科技工作的关心，希望今后继续对科技工作给予大力支持。
遂宁市船山区经济信息化和科学技术局
2022年3月28日