遂船民函〔2022〕31号
唐敏委员：
你在区政协五届二次会议上提出的《关于加强社区干部队伍建设 提升基层治理能力的建议》（第87号提案）收悉，现答复如下。
一、加强社区专职工作者专业化职业化体系建设
一是公开考录引进人才。为选优配强社区工作力量，全面提升社区综合服务水平和管理水平，民政局近年来牵头组织了5次社区专职工作者公开考试招聘工作，为社区增加了近100名大专以上、35岁以下年轻干部，占现职社区工作者约五分之二比例，大大增加社区工作活力，实现社区干部专职化，着力解决社区工作人员空缺、力量薄弱的问题。二是“社工人才”培育。逐步推进社区干部专业化，鼓励社区干部参加社工资格考试。2021年全市报考社工考试人数达1800余人，区民政局对我区社区工作人员中的报考的人员组织了参考教材的免费发放、社会工作职业资格考试考前培训等工作。三是落实社区工作者激励机制。全面落实社区专职工作者福利保障待遇和奖励机制，出台了《遂宁市船山区村（社区）干部激励十条措施》（遂船委办〔2019〕61号），落实社区工作者培训机制，切实提高社区工作者政治待遇、经济待遇，完善保险制度及相关补贴，畅通晋升渠道，进一步激励村（社区）干部新时代新担当新作为。
二、全面提高基层队伍人员待遇
围绕社区专职工作者职业化、专业化、标准化、规范化的发展目标，由我局牵头办理，经区府常务会议通过，联合组织、人社、财政等部门出台《关于加强社区专职工作者专业化职业化体系建设的实施方案（试行）》（遂船民发〔2021〕94号），针对社区专职工作者强化待遇保障方面做了详细阐述，对城市社区专职工作者建立以岗位等级序列为主的动态薪酬体系：
（一）岗位等级。搭建“3岗7级”社区专职工作者岗位等级序列，分为书记（主任）、副书记（副主任）、其他专职工作者3岗，工作每满5年且考核均在合格及以上等次晋升一级，最低为7级，最高为1级。
（二）薪酬体系。结合岗位职责、工作年限、相关专业水平等因素，实行“固定报酬+年限补贴+职业津贴+绩效报酬”的薪酬体系。固定报酬标准是：社区党组织书记（主任）“一肩挑”的3800元/月·人、党组织书记（主任）未“一肩挑”的3500元/月·人、副书记（副主任）3000元/月·人、其他专职工作者2700元/月·人。年限补贴标准是：7级按30元/月·人标准发放，每晋升一级增发补贴30元/月（社区专职工作者工作年限是指在原社区“三职”工作岗位上工作并领取报酬的连续时间。村改居后，原村“常职干部”继续担任社区专职工作者的，其在村的连续工作年限可计算为在社区的工作年限）。职业津贴标准是：按照助理社会工作师200元/月·人、社会工作师300元/月·人、高级社会工作师500元/月·人的标准发放。绩效报酬按400元/月·人标准，由街道（乡镇）根据年度考核结果按年予以发放。
（三）保险待遇。按照国家法律法规规定参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，个人缴纳部分由用人单位在个人每月报酬中代扣代缴，单位缴纳部分由财政纳入保障。适时建立社区专职工作者体检制度。
三、完善社区工作者管理制度
（一）进出管理制度。严格按照有关法律法规，坚持党管干部原则，采取“选”“任”“聘”相结合的方式配备。根据《船山区村（社区）干部管理办法》和《船山区城市社区专职工作者进出管理办法》（遂船委办发〔2014〕78号）文件精神，对社区工作者进行退出管理。社区专职工作者出现以下情形的：涉嫌违法违纪犯罪、严重违反社区管理规章制度的；连续两年考核不合格的；不履行合同约定的义务，经教育仍不整改的；工作严重失职、徇私舞弊，造成重大损失的；不能胜任工作，经过培训或转岗仍不能胜任的；上级党组织根据需要调整的；其他法律法规或文件政策相关规定的，对选任工作者依法采取罢免、撤销职务等方式按程序办理，对聘用的社区专职工作者按劳动合同处理。
（二）考核评价制度。根据《遂宁市船山区村（社区）干部绩效考核实施办法（试行）》（遂船委办发〔2017〕62号）文件精神，以社区专职工作者的岗位职责和所承担的具体工作任务为基本依据，对社区专职工作者进行综合考核，由各乡镇（街道）党（工）委组织实施，绩效报酬在本辖区内统筹调配与发放，考核与发放结果报区委组织部与区民政局备案。
（三）能力提升制度。将社区专职工作者教育培训纳入干部教育培训总体规划。坚持区级轮训、街道（乡镇）兜底培训相结合，确保届期内实现培训全覆盖。社区专职工作者培训应坚持实战导向，采取理论讲授、案例解读、现场教学及线上学习等方式，助力提升社区工作实际能力。支持鼓励社区专职工作者参加专业学历教育、考取社工师。力争用3年时间，将符合条件的社区党组织书记学历全部提升到大专以上；力争通过5年左右的努力，使每个社区专职工作者均持有社会工作职业资格证书，筑牢城乡基层人才基础。四是档案管理制度。由街道（乡镇）对社区专职工作者人事档案进行属地化实物管理，负责适时收集移交社区专职工作者的基本情况和招聘选任文件、劳动合同、工作经历、岗位变化、薪酬待遇、考核评议、教育培训、奖励惩处等情况材料，加强信息化建设，完善提升档案管理、查询等服务。
遂宁市船山区民政局
2022年5月13日