遂船农函〔2021〕222号关于区五届人大一次会议第30号建议的复函

合作社+农户”等多种模式组织生产，积极发展订单农业，典型的有“两统一分”种植模式、“四六分成”养殖模式。“两统一分”种植模式：即采取“公司+专业合作社+农户”建基地的模式进行实施。“两统”指土地由公司统一管理、统一技术服务。“一分”指基地产生效益时，由专业合作社根据实际情况，按二八比例分成。“四六分成”模式：四六分成零风险模式是由金绿农牧科技公司提供仔猪并购买生猪保险，农户以圈舍和劳动力参与。育肥后通过专合社统一销售，实行保底价收购机制，高于保底价的部分按照四六开进行分红(农户占60%，公司占40%)。在龙头企业的示范带动下，园区及周边的专合社、家庭农场、种养大户等经营主体不断采用新技术、新设备、提升经营管理能力。同时园区农民通过进基地、进园区、进厂就业和田间务工相结合，多渠道实现增收。创新“共享猪圈”寄养方式，探索形成高金公司“双保寄养”、齐全公司“四六分成”等利益联结机制，解决农户就近就业1.55万人，助农增收1.4亿元，帮助1140户贫困户脱贫，促进839户贫困户持续增收。推行财政资金40%股权量化到村集体，财政支农资金股权量化累计1586万元，实现分红95万元。

二、 船山区现代农业产业发展情况

近年来，我区聚焦全省"10+3"产业重点，以深入实施乡村振兴战略为统揽，以全域园区化建设为路径，以创建国家现代农业产业园为抓手，大力推进现代农业园区建设，积极构建"一带三片四园区多点"现代农业产业格局，全面规划完善我区现代农业园区建设布局，着力打造“唐桂生猪种养循环现代农业园区、唐永白芷现代农业园区、永河仁精品粮油现代农业园区、龙老唐绿色蔬菜现代农业园区”产业鲜明、设施装备先进、产业链条完整、新业态发展良好、农业综合效益高的现代农业园区。目前，船山建有现代农业产业园4个，其中省五星级园区1个、市四星级园1个、区级园区2个。

（一） 生猪种养循环现代农业产业园。园区位于船山区桂花镇、唐家乡，范围涵盖经开区新桥镇、北固镇、富源路街道，规划建设面积14.9万亩。目前园区拥有完善的生猪生产“全产业链”。依托齐全、高金等国家级龙头企业，形成“从饲料兽药生产、生猪繁育、养殖到猪肉加工、销售、出口”的生猪生产全产业链。目前已建成年出栏20万头仔猪生态智能立体扩繁场1栋。正规划建设4个智能化立体式猪场，建成后可实现年繁育仔猪70万头，出栏育肥猪40万头。拥有屠宰加工企业8家，年生猪屠宰能力达300万头，军供肉类罐头占全国市场的85%，出口猪肉覆盖世界20多个国家和地区。推动“猪-沼-果（菜、药）”绿色循环发展，建成年加工能力2万吨的有机肥厂1栋，发展青花椒、柑橘等循环种养基地3.77万亩，园区生猪规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，生猪粪污资源化利用率达100%。创新建立助农增收“价值链”，通过企业+农户联农带农机制，帮助解决群众就业和增收致富。2019年生猪种养循环现代农业园区被省政府命名为全省首批五星级现代农业园区。

（二） 道地川白芷现代农业产业园。位于船山区唐家乡、永兴镇，范围涵盖河东新区渔舟村、金塘村、伞峰村。产业园主要从事川白芷种植、良种繁育、仓储加工、产品研发和销售，现有市级龙头企业1家，家庭农场和专业合作社3家，已建成标准化种植基地2000余亩、仓储加工中心6600平方米，是全国首个白芷GAP认证基地，白芷产量全省第一。

（三） 绿色蔬菜现代农业产业园。位于船山老池镇、龙凤镇、唐家乡，规划建设面积5万亩，已纳入国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中打造“渝遂绵”绿色蔬菜基地的建设范围，其中老池镇书院村、金盆村和黄桷村3000亩蔬菜基地为“渝遂绵”优质蔬菜生产带核心区域。产业园现有新型经营主体11家，蔬菜种植面积2万亩，年产值6400万元，已基本实现土地集约化利用、生产机械化耕种和产品市场化营销。

（四） 精品粮油现代农业产业园。位于船山永兴镇、河沙镇、仁里镇3个乡镇，规划建设面积3万亩，建成优质小麦、精品粮油基地5000余亩，计划今年新（改）建“稻鱼共生、稻菜轮作”等种植基地2000亩，目前已建成1000亩。

三、存在的问题

虽然我区现代农业产业发展和园区建设取得了一定成效，但发展基础仍然比较薄弱。一是农业产业园区配套产业仍较少且水平不高、不成体系。经果、粮油等配套产业体量小、现代化程度低、科技含量不足，整体发展水平低，现代农业体系不完善，要素保障不全。二是农业设施陈旧落后。如生猪园区饲料兽药加工厂设施设备老化严重，水肥一体、土壤环境监测、喷灌系统等未建设有智能操控数字化展示中心。白芷机械采挖和精深加工设施设备不足。三是人才、科技等配套扶持政策缺乏。科技创新、人才培育、品牌创建、绿色有机认证等方面缺乏切实有效的政策和扶持保障措施。四是产品价值链和市场竞争力亟待增强。与省内外先进园区相比，船山现代农业园区的产品如粮油、蔬菜等价值链和市场影响力相对较弱，亟需提高农产品附加值，加大品牌营销，增强市场占有率和竞争力。

四、下一步打算

我区将紧紧围绕全省现代农业“10+3”产业体系和“农业多贡献”“稳农业”工作要求，紧盯国、省园区创建8大标准，突出要素保障，全力争创更多星级现代农业园区，力争2022年成功创建国家级现代农业园区1个，2024年建成省级现代农业园区1个、市级现代农业园区2个。

（一）强化土地人才支撑，夯实要素保障。出台土地优惠政策，对示范性强、领先水平高的企业给予1-3年土地流转金补贴，区政府每年安排不少于5%的新增建设用地指标用于园区建设。实施“八大工程建设基层人才高地”行动，对领军型人才给予20-100万元安家补贴，对领办的优质项目给予5万元-10万元项目资金支持。落实生猪全产业链科技奖补政策，项目研发、新品种引进补贴30%-50%。

（二）强化各类资金统筹，有序规范使用。以区属国有农业公司为平台，建立整合涉农资金投入机制，发挥其在项目资金扶持、信贷融资方面的杠杆作用。落实资本金注入、投资补助、贷款贴息、税收优惠等措施，每年整合区本级财政及涉农项目资金不少于1亿元用于园区发展。建立财政金融支农互动平台，设立5000万元产业发展引导基金。

（三）强化联农带农举措，持续助农增收。建立多元化的股份合作机制，全面推进村集体、集体成员、新型农业经营主体、社会化服务主体、国有平台公司等主体之间的股权投资合作，建立紧密的利益共同体。将政府每年财政投入资金的40%股权量化到村集体，年均保底分红5%-15%，增加农户财产性收入。全面深化齐全“四六分成”“倒包返租”等利益联结机制，力争2025年辐射带动农户数量超过15万人，产业园内农民人均可支配收入达到2.4万元，年均增长12%左右。

 

 

 

遂宁市船山区农业农村局

2021年11月25日

 

（联系人：郭士涛，联系电话：13658098928）

 

 

 

 

 

 

 

抄送：区人大常委会人事代表工委，区府办。