根据区委统一部署，2020年10月12日至11月11日，区委第五巡察组对区市场监管局进行了优化营商环境专项巡察。2021年2月4日，区委第五巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、统一思想认识，切实抓好巡察整改责任落实
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治责任感，严格按照区委第五巡察组对巡察整改工作提出的各项要求，抓好整改落实。
（一）加强组织领导，压实整改责任。自觉把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好，局党组坚决担起巡察整改主体责任，局主要领导严格履行巡察整改“第一责任人”责任，分管领导认真履行“一岗双责”责任。成立了局巡察整改工作领导小组，制定《关于区委第五巡察组优化营商环境专项巡察反馈意见整改方案》，建立了巡察反馈问题整改清单，细化了整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保问题改到位、改彻底。
（二）紧扣反馈问题，全力推进整改。巡察整改工作紧扣巡察组反馈的5类8个问题，列清单、建台账、领任务、明时限。坚持领导带头，相互配合，上下联动形成工作合力。整改期间，召开专题会议3次部署推进整改工作，及时掌握整改工作进展，研判整改工作存在的具体问题及下步工作。对确已解决的问题长期坚持，对解决不彻底、成效不明显的继续整改。目前，巡察组反馈的8个问题，均已完成整改。
（三）坚持标本兼治，确保常态长效。局党组自觉以此次巡察整改工作为契机，在认真抓整改落实的同时，注重查找问题根源，举一反三，以点带面，把解决当前问题与长远问题有机结合起来，促进内部各项工作机制更加完善。已修订制度8个，新建制度3个。通过建章立制，进一步推进长效整改，防止问题反弹，确保整改实效。
二、坚持问题导向，逐条逐项抓好问题整改
区市场监管局党组对巡察反馈的5类8个具体问题，逐一制定了整改措施，逐项抓好整改落实，取得了阶段性成效。
（一）党组的统筹协调作用发挥不够方面
1.针对发挥党建引领作用调动干部工作积极性不够的问题。
一是筑牢思想根基。抓好局党组理论学习中心组学习，充分发挥中心组成员“领头雁”作用，学懂弄通做实党的创新理论，切实用以指导实践、推动工作，把领导干部思想和行动统一到中央和省、市、区委部署要求上来。抓好干部职工学习教育，严格落实集中学习机制，深入推进党史学习教育，建立了局领导干部党史学习教育联系点制度。二是提高党内政治生活质效。严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则，进一步提高“三会一课”质量，逗硬落实谈心谈话、民主评议党员、组织生活会等。在整改期间，局党组召开专题民主生活会，结合巡察反馈意见，班子成员主动认领问题，严肃开展批评与自我批评，查摆问题16条。局党组书记分别与领导班子成员开展了谈心谈话，各党支部严肃开展了组织生活会和民主评议党员。三是完善制度建设。对现有制度进行了全面梳理，重新修订了《签到制度》《加值班制度》《内勤制度》《会议制度》《督查制度》《职工请销假制度》等8个制度。新建立了《专班工作制》《综合执法办案211机制》《基层市场监管所实体化运行方案》，分别对重大任务工作专班、案件查处、市场监管所运行进行了明确规范。为进一步激发、调动干部职工干事创业激情，完善激励机制，重新修订了《职工年度考核实施办法》，坚持注重实绩、奖惩分明，将职工年度考核结果作为评优评先和职务职级晋升的重要依据。
（二）“优化营商环境政策”落实不到位方面
1.针对“住改商”政策宣传、业务指导不力的问题。
一是扎实推进“住改商”政策落实。按照遂宁市市场监管局《关于遂宁市市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制暂行指导意见》，分类提出有针对性的政策措施，灵活处理住所登记的相关问题。组织行政审批局、个体登记中心及居（村）委会的相关工作人员认真学习解读了遂宁市市场监管局关于住所登记的指导意见，确保领会精神实质。局党组讨论通过《关于对船山辖区老旧小区个体工商户住所登记实施承诺制的意见》，对相关问题进一步规范明确。组织建立了长效工作协调机制，向涉及的相关事中事后监管职能部门及时传达政策措施、收集遇到的问题及困难并协调解决，确保工作有序推进。
二是深入推进登记便利化改革。对涉企业行政许可事项实行“证照分离”改革，分类梳理106项改革事项，按照取消行政审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实行“证照分离”。推进“三十三证合一”，并形成“一套资料、一表登记、一窗受理、核发一照、信息共享”办理模式，推动落实事中事后监管责任。统筹推进“多证合一”改革，动态更新改革事项目录。将企业开办环节按照“一件事”标准压缩为一个环节，系统推送一件即办一件，确保在3个工作日内办结企业设立登记，比省要求时间提高60%。推行以微信预约灵活办、手机办照轻松办、电子化登记网上办、银政合作免费办等“零见面”服务，在全市工行、农行等7家银行开展“政银合作”导办服务，大力推行电子营业执照。加快推进企业注销便利化改革，建立简易注销对账机制，方便企业办理简易注销登记。进一步放宽异议条件和异议时间，扩大适用简易注销的企业范围。进一步推进电子营业执照应用，开放全国企业信用公示系统，实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互用，信息共享。
（三）营商环境相关工作推动不力方面
1.针对履职尽责不到位，餐饮店监督检查没有达到全覆盖的问题。
一是多措并举，推进餐饮环节监督检查全覆盖。开展学校食堂及校园周边餐饮单位食品安全专项检查，检查学校食堂、供餐单位、校内食品经营店及校园周边食品经营者254户次，对辖区91所学校食堂实现了全覆盖检查，对检查中发现问题已督促整改完成。对网络食品配送站点等重点场所开展了全覆盖检查，共检查网络食品配送站点8家，对检查中发现的问题已督促整改完成。与民宗局联合对辖区13家寺庙进行了食品安全全覆盖检查，并当场将存在的问题反馈给民宗局。对美团、饿了么网络食品交易平台辖区负责人进行了行政约谈，并对入网餐饮服务提供者进行现场检查，责令存在违规行为的入网餐饮服务提供者立即下线。落实党政同责，组织各乡镇、街道协管员对辖区餐饮单位进行全覆盖检查，对存在问题拒不改正的商家反馈至各辖区监管所进行处罚。对新办证的餐饮单位严格在一个月内完成首检任务。
二是加大法律法规宣传力度，严查违法违规问题。结合日常监督检查、专项整治等，进一步加强相关法律法规的宣传，教育引导经营者落实食品安全主体责任。加大餐饮环节食品案件查办力度，严厉打击违法违规行为，切实保障食品安全。
三是切实巩固工作成效。通过开展双随机检查、“落实进货查验主体责任”专项检查、餐饮食品抽检、食品安全知识网络培训、重大活动食品安全保障等，扩大监督检查覆盖面，切实巩固工作成效。
2.针对工作效率不高，食用农产品快检工作推动力度不够的问题。
一是切实加强对食用农产品快检工作的统筹推动力度。进一步修改并完善了食用农产品年度快检计划，增强可操作性。落实专人严格开展食用农产品快检工作，同时加强对工作开展情况的检查与督导。二是细化措施。对城区农贸市场食用农产品采取轮流的方式开展快检，每天对城区内1个农贸市场开展快检，并为市民购买的蔬菜、水果、肉类提供免费检测。加大对乡镇农贸市场食用农产品的快检力度，于逢场天安排快检车开展快检，确保每月至少开展1次。在育才西路63号设置了船山区食用农产品快检站，为群众提供免费检测。
3.针对工作中精细度不够，食品备案信息数据录入不及时不精准的问题。
一是责令龙凤市场监管所立即整改，将未及时录入的双公示信息全部补录入遂宁市社会信用信息管理平台，并举一反三，要求双公示信息录入相关股、室、队、所进一步提高思想认识，明确专人负责双公示信息录入工作，严格按要求在产生信息后的七个工作日内录入遂宁市社会信用信息管理平台，做到应录尽录。二是强化业务指导。组织召开了双公示信息录入工作培训会，对遂宁市社会信用信息管理平台各模块功能进行演示操作，对各股、室、队、所在信息录入过程中遇到的问题进行了现场答疑。三是加强工作督导。及时发布双公示信息录入工作提示，督促各相关股、室、队、所切实抓好了双公示信息录入工作，确保双公示信息的及时性、准确性。
（四）优化服务工作不到位方面
1.针对对新入驻企业服务跟进不积极的问题。
一是立行立改。积极对接遂宁市市场监管局及高新区分局，已帮助绿苗中央厨房落实了食用农产品快检设备一套，解决了企业的具体问题。二是严格执行营商环境“首问责任制”。建立了“首问责任制”工作台账，对来电来访咨询业务等，由首问责任人对相关事项作一次性告知，并记录询问事项、答复情况等内容，切实提升服务质量和服务效能。三是进一步筑牢宗旨意识。开展“我为群众办实事”实践活动，建立了实践活动项目清单4张，落实了办实事项目11项，以实践活动为抓手切实增强工作责任感、使命感，努力推动群众关心关注的实际问题有效解决。四是强化作风建设。以“抓班子 带队伍 转作风”集中整治行动为抓手，扎实开展作风整治，将整治行动与市场监管工作同部署同落实，以区级集中整治行动方案为总揽，结合实际细化整治行动实施方案，做到方向明确、措施具体。已修订工作制度8个，新建立了3个工作机制，为机关作风建设提供制度保障。
2.针对重监管轻服务，对企业产品抽检不合格没有帮助提出解决办法的问题。
一是追根溯源，推动问题解决。多次积极协调食品生产行业专家和生产企业共同查找产品抽检不合格问题根源，发现该企业产品不合格原因在于消毒环节中使用的消毒剂不当，以及灌装环节中灌装瓶密封不严，在生产搬运途中瓶盖容易松动。已指导生产企业更换消毒粉和桶装瓶，并将企业生产的7批次样品送检，均合格。二是举一反三，加大服务企业力度。通过对上年度食品抽检情况进行总结分析，梳理筛查出问题较为突出的业态，并对相关企业进行了约谈，帮助查找质量问题根源。同时对新开办的企业加大服务指导力度，帮助规范生产，保障产品质量。
（五）政治学习敷衍应付方面
1.针对局党组对营商环境相关政策的学习停留在表面的问题。
一是提高思想认识。切实落实中、省、市、区关于加强领导干部理论学习、提升政治素养的要求，局党组切实担负起主体责任，进一步加强和改进中心组学习，坚持以政治学习为根本，将平常督促与年终考核相结合，学习情况严格纳入班子成员年终述职的重要内容。二是丰富学习形式。严格落实局党组会前学习习近平新时代中国特色社会主义思想第一议题、局党组会前学法制度、中心组学习制度等。采取个人自学、集体学习研讨、“走出去学习”等多种方式丰富学习形式，促进了对上级决策部署和相关政策的学习领会。开展“走出去学习”，到安居、蓬溪等市场监管局，学习借鉴优化营商环境等方面工作的先进经验。组织干部职工到四川省食品药品学校等培训基地学习，全面提升思想政治素养和业务水平。三是强化学用结合。结合党史学习教育，立足市场监管工作实际，开展“百年党史进万企”活动，组织全局党员进企业，在宣传百年党史的同时，加强优化营商环境政策宣传，确保惠民利企政策落到实处。
三、持续用力，深化巩固巡察整改成果
区市场监管局党组将采取更有力的措施，举一反三抓好反馈问题整改，坚决做到标准不降、劲头不松、力度不减，扎实推动市场监管工作再上新台阶。
（一）提高政治站位，强化责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入学习习近平总书记关于深化“放管服”改革、优化营商环境的重要指示批示精神，以高度负责的态度，务实过硬的举措，推动中、省、市、区关于优化营商环境各项决策部署落到实处。
（二）健全长效机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在巡察整改过程中总结思考，结合实际，深入查找市场监管工作中的薄弱环节，系统梳理突出问题，推动各类问题系统划分，集中解决。建立健全规章制度，加快形成长效机制，巩固好、运用好巡察整改成果。
（三）落实党建主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。从党组自身抓起，以上率下，把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上。充分发挥党建引领作用，以党建促发展，以发展强党建。扎实开展作风整治行动，切实提升精神面貌，增强责任担当。推进党史学习教育常态化，做到学有所得，增强监管队伍综合素质，切实提升监管执法成效，奋力推动市场监管工作高质量发展。
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中共遂宁市船山区市场监督管理局党组
2022年3月25日