遂宁市船山区民生改善计划
2014年度工作推进方案
为全面贯彻落实《遂宁市船山区民生改善计划》的各项工作部署，特制定本方案。
一、总体思路
深入贯彻落实市委六届五次、六次全会精神，坚持把保障和改善民生作为一切王作的出发点和落脚点，着力实施居民收入提高、教育质量提升、城乡社会保障、医疗和食品药品安全保障、安居建设等五大工程，切实解决群众最关心、最直接最现实的利益问题，促进经济社会快速协调发展。
二、主要目标
大力促进城乡居民收入增加，城镇居民人均可支配收入达到23466元，预计增长11.3%，农村居民人均纯收入达到10183元，预计增长12.1%；积极扩大就业，全年城镇新增就业6650人，城镇失业人员再就业2640人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；加大扶贫开发力度，完成扶贫解困0.59万人、劳务扶贫1700人；推进义务均衡发展，75％的义务教育学校达到标准化；不断提高社保覆盖面和社保待遇水平；加强社会救助体系建设，提高救助标准，成功创建第三届中国公益慈善七星城市。
三、任务分工
（一）加快就业创业体制改革
1.不断充实完善更加积极的就业政策体系，大力发展小微型企业和劳动密集型产业，促进家庭服务业发展，增加就业容量。城镇新增就业6650人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
2.构建劳动者终身职业培训体系，实施“农民工职业技能提升培训计划”，缓解企业用工难问题。劳务品牌培训200人，农村劳动力技能培训600人。
3.促进以高校毕业生为重点的青年就业，统筹做好农村劳动力转移、城镇就业困难人员就业、退役军人就业等其他重点群体就业工作。建立高校毕业生见习基地8个。做好就业困难人员和零就业家庭的登记认定和帮扶工作，帮扶城镇失业人员再就业2640人，其中就业困难人员再就业444人。扩大农村劳动力转移就业规模，农村劳动力转移就业17.5万人，实现劳务收入19亿元。
4.充分发挥政策扶持、创业培训、创业服务的联动作用，推动创业孵化基地建设、创业服务专家队伍建设和创业项目库开发，加大创业扶持力度，用好用活创业小额担保贷款，开展创业培训360人以上。
5.推进城乡就业公共服务均等化，完善人力资源市场服务体系，进一步加强职业介绍和职业指导工作力度，组织人力资源中介服务机构为企业招募员工，其中区人力资源市场组织举办招聘会40场以上。
牵头领导：杨遂
牵头单位：区人社局
责任单位：区财政局、区发改局、区经信局、区住建局、区商务局、区教体局、区金融办，各乡镇、街道办事处、园区管委会
（二）着力增加农民财产性收入
1.全面完成农村产权确权颁证工作。2014年6月底前完成农村宅基地使用权确权登记颁证工作；2014年6月底前完成农村房屋确权登记颁证工作；2014年12月底前完成农村耕地承包经营权颁证工作。
2.尽快开展产权交易工作。
3.推进农村产权抵质押融资，努力实现农民财产性收入增长10%以上。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区农办
责任单位：区发改局、区农业局、区林业局、区国土分局、区住建局、区金融办，各乡镇
（三）加大扶贫开发力度
完成扶贫解困0.59万人、劳务扶贫1700人，启动实施6个重点村连片扶贫开发项目，投入30万元完成农村剩余贫困劳动力培训1700人。投资1100万元，启动移民后扶整村推进项目，今年完成工程量的70％。投资388万元，启动2013年库区基金项目，进一步完善库区基础设施建设，加快产业发展，实现移民人均增收1000元。兑现移民后期扶持直发直补和项目扶持资金4260万元。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区扶贫移民局
责任单位：区财政局、区发改局、区农办、区交运局、区民政局、区住建局、区教体局、区卫生局、区水务局、区农业局、区林业局、区畜牧局、区人社局
（四）加快教育发展
继续实施“学前教育”、“义务教育学校标准化”、“教育信息化”等工程，开工建设城乡公办幼儿园4所。新建（改扩建）4所农村学校食堂，完成6所农村义务教育学校标准化建设。开工建设船山区物流港高升分校，物流港义务教育学校、遂宁南山国际学校初步建成并投入使用。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区教体局
责任单位：区发改局、区财政局、区人社局、区住建局、区国土局、区投促局
（五）深化统筹城乡社会保障制度改革
1.完善社会保险制度，加快完成城乡居民基本养老保险制度整合，进一步完善城乡居民医疗保险制度，实施好城乡居民大病保险制度，确保城乡居民享有同等的养老保险、医疗保险待遇。配合市级主管部门实施与省级异地就医结算平台同步推进异地就医结算，方便群众异地就医。
2.扩大社会保障覆盖面，重点做好城乡居民、返乡农民工、灵活就业人员、非公经济组织从业人员、在校大学生等群体参加社会保险工作，扩大各项社会保险覆盖面。到2014年底，全区城镇企业职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到2.9万人、8.82万人、2.1万人、48.8万人、0.8万人、1万人、0.39万人，各项社保待遇做到按时足额发放。
3.稳步提高社会保障水平，从2014年起调整城乡居民基础养老金和缴费补贴，从2014年1月1日起将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。
4.加快推进社保信息管理系统建设，为参保群众提供便捷、高效的费用缴领、转移接续等服务，配合市级有关部门继续做好加载金融功能社会保障卡发行工作，不断提高社会保障卡覆盖率。
牵头领导：杨遂
牵头单位：区人社局
责任单位：区财政局，各乡镇、街道办事处、园区管委会。
（六）积极创建中国公益慈善七星城市
出台《遂宁慈善文化产业园发展规划》实施5个慈善项目。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区民政局
责任单位：区文广局、区旅游局、区住建局、区公安分局、区民政局
（七）加快社会养老服务体系建设
待遂宁市出台《遂宁市社会办养老机构管理办法》、《遂宁市关于进一步发展养老服务业的意见》、《遂宁市养老设施建设专项规划》后，出台我区相关文件，建设省级养老示范社区1个，增加养老床位6张。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区民政局
责任单位：区住建局、区国土局、区卫生局、区工商局。
（八）完善社会救助体系
城市低保标准平均达到300元／月，累计月人均补助185元；农村低保标准平均达到1800元／年，累计月人均补助85元。新建敬老院1所、新增床位75张．农村五保集中供养率达到53％。城乡困难群众门诊救助人次平均水平分别不低于200元、160元，住院救助人次平均水平分别不低于1400元、1100元。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区民政局
责任单位：区卫生局
（九）加强医疗卫生服务体系建设
全面完成3个乡镇卫生院、15个村卫生室建设。加快推进乡村和社区医疗机构标准化建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室达标率分别达到75%、65%、55%。加快推进市妇女儿童医院、区中医院、区疾控中心等项目的建设进度，努力组建船山区医疗卫生服务园。巩固县级公立医院取消药品加成工作成效，加快完成医疗服务价格调整工作，全面落实财政、价格、医保等配套政策。
牵头领导：岳强
牵头单位：区卫生局
责任单位：物流港管委会
（十）加强食品药品监督工作
1.深入推进食品药品监管体制改革。创新监管体制，推进区、乡镇、街道、园区监管人员及社区、村协管员配备到位，初步建立食品药品三级监管网络；加强执法特别是基层执法规范化建设，提升监管能力和依法行政水平。
2.开展食品药品安全监测抽验。组织开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管监测，完成抽样样品180个。完成药品监督抽验品种190批次，实现乡镇抽验覆盖率达100%，基本药物覆盖率达100%，药品项目检验检测能力达85%。完成医疗器械监督抽样送检10批次。
3.推进食品药品监管信息化建设。建立企业基础数据库和诚信数据库，开展食品药品企业诚信体系建设，实现业务协同和信息共享；推进药品电子监管，建立药品安全追溯体系，提升监管效率。
4.扎实开展食品药品安全整治。以开展食品药品安全专项整治“亮剑行动”为重点，突出食品、药化、医疗器械重点品种、重点区域、重大活动和重点场所的监管，深入排查安全隐患，集中查办食品药品安全违法犯罪案件，依法从严从重处理人民群众反映强烈的食品药品安全违法犯罪行为，切实保障公众饮食用药安全；完善食品药品应急处置机制，稳妥处置食品药品安全突发事件，维护社会和谐稳定。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区食品药品监管局
责任单位：区食品药品安委员会成员单位，各乡镇、街道办事处、园区管委会
（十一）推进安居建设工程
继续扩大保障性安居工程的覆盖面，稳步推进廉租房、公租房、经济适用房、各类棚户区改造，切实解决城乡低收入家庭的住房困难问题。2014年建设保障性住房和改造棚户区1450套（户），其中：新增公共租赁住房200套，改造棚户区1250户，农村危房改造任务，按省下达补助资金计划进行。基本建成保障性住房和棚户区改造安置住房974套，竣工682套；发放廉租住房租赁补贴200户，当年新纳入保障20户。
牵头领导：胡健
牵头单位：区住建局
责任单位：区财政局
四、具体要求
建立由牵头领导负责，相关部门负责人参加的工作协调机构和推进机制．每一项王作、每一个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决王作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项王作和项目建设。区委督查室、区目标绩效督查室要进一步强化督查督办，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。
本方案2014年实施项目2个，总投资14.6亿元，2014年完成投资7亿元。