船山区区属国有企业改革方案
为认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于深化国资国企改革相关精神，深入推进我区国有企业市场化、实体化改革，结合我区经济社会发展实际，特制定该方案。
一、基本思路
（一）推动国有企业向市场化实体转型。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
（二）坚持全面稳妥统筹推进国企改革。彻底剥离平台公司的政府融资功能，将担负投融资功能的平台公司全部纳入改革范畴，“去行政化”改革一步到位；为有效防范平台公司改革后的债务风险，区委区政府逐步配置资源依法支持，确保国有平台公司可持续发展。
（三）创新完善国有企业立体监管体系。坚持增强活力和强化监管相结合，突出公益性业务重合同监管、商业性业务重财务监管，建立区政府、园区和国资委、企业内部“三重监管体系”。国有企业“三重一大”事项需经企业内部、园区和国资委、区政府、区委集体决策后方可实施，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
（四）坚持区委区政府对国有企业的领导。我区国有企业是以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标的公益类国有企业，改革的目的主要是提高公共服务效率和能力，改革后的国有企业必须服从和服务于区委区政府的重大决策，通过市场化运作，努力平衡经济效益和社会效益。
二、总体目标
制定工作清单，强化责任落实，力争在一年左右，努力在完善国有公司法人治理结构、国资国企监管制度、激励约束机制、国有资本配置措施和全面加强党的建设等重要领域和关键环节上取得实质性突破。2017年底，完善法人治理结构，公司高层落实到位和完成薪酬体系改革；按照实体化发展要求，各平台公司科学定位，实体化发展实施方案要在2017年12月底前完成审批；2018年底完成向实体化转型工作，形成“借、用、还”一体化良性循环机制，实现公司平稳、健康、可持续发展。
三、适用范围
遂宁市天泰实业有限责任公司（以下简称“天泰实业公司”）；
四川天盈实业有限责任公司（以下简称“天盈公司”）。
四、公司定位
为我区公益性建设、重点工程建设提供资金保障、人员支撑及其他服务。
五、运作方式
在区国资委领导下，市场化运作，运用现代企业管理方式，健全法人治理结构，做实、做强、做大。
六、领导班子配备
（一）组织构架
董事会3人，其中董事长1人；
监事会3人，其中监事会主席1人；
经理层3人，其中总经理1人、副总经理1人（不含兼职）、财务总监1人；
党组织书记原则上由董事长兼任，设专职副书记1人。
（二）配备原则
1.董事长、总经理
产生方式：由区委组织部提出考察人选，提交区委常委会研究决定后提名，按相关程序任免。
资格条件：初任领导职务的，一般应在退休时能够任满一届；熟悉经济金融、建设工作；思想素质好、具有较强综合协调和驾驭复杂局面能力；原则上为副科职以上领导职务，特别优秀的可适当放宽；董事长原则上应具有3年以上党龄。
退出制度：有下列情形之一的，一般予以免职（解聘）或者撤职，其中对非个人原因免职（解聘）的，基薪根据新的具体岗位确定或按不高于上年本企业职工平均工资的2倍确定，绩效年薪按新岗位确定。
（1）任期届满未被续聘（任）的，其职务自然消失;
（2）在任期考核评价中被确定为不称职，或者连续两个年度考核评价结果未达到称职的;
（3）因严重违纪违法被追究责任的;
（4）因健康原因长期不能坚持正常工作的;
（5）达到最高任职年龄界限或者退休年龄界限的;
（6）因公司改制、重组、兼并、破产失去职位的;
（7）因工作需要或者其他原因应当免职的。
2.监事会主席
天泰实业公司监事会主席由区国资委主任兼任（不兼薪）；天盈公司监事会主席由物流港财政局局长兼任（不兼薪）。
3.党组织书记
原则上由董事长兼任（不兼薪），区委组织部任命。
4.专职党组织副书记
天泰实业公司由区国资委提出考察人选；天盈公司由物流港管委会提出考察人选报区委组织部审批，按照党章及有关规定选举产生。
5.副总经理、财务总监
由企业董事会研究提出产生方式和建议人选，经区国资委同意、报区政府审批后，董事会任免（聘任或解聘）。
6.遂宁市天泰旅游投资有限公司、四川奥庄实业有限责任公司、遂宁天穗农业开发有限公司的董事长、总经理原则上由同一人担任，同时兼任遂宁市天泰实业有限责任公司副总经理，其人选由所在园区党工委、管委会、区国资委研究确定，按有关程序任免。
七、薪酬管理办法
（一）薪酬原则。董事长、总经理薪酬标准实行“一届一议”（三年一届），由区国资委提出薪酬方案报区政府审定后实施。
（二）薪酬标准。本届董事长、总经理薪酬水平参照市属公益类I类企业（遂宁发展投资集团有限公司）的董事长、总经理的标准执行。董事长基本年薪按市属国有企业上年度在岗职工平均工资2倍确定；绩效年薪根据考核结果确定绩效系数（一般为2.2左右），绩效系数乘以基本年薪乘以考核得分即为应领绩效年薪。总经理按董事长的0.9计算，副总经理、财务总监按董事长的0.7计算。
（三）薪酬发放时间。基本年薪实行按月预发，年末根据具体标准进行调整；绩效年薪待届期考核后一次性发放。
公司其他员工薪酬管理办法由公司在工资总额预算范围内自主确定，分别报相关园区管委会及区国资委审定，由区国资委负责每年核定工资总额、员工总额。
八、收入来源
天泰实业公司收入来源为：
1、 区属国有房屋、门面经营收入。
2、 砂石等矿产资源收入。
3、 理财收入和利息收入。
4、 适时成立建筑及劳务公司，承接区内外各项政府投资工程。适时成立物管公司，承接区内机关物管工作，增大资金流和盈利点。
5、 其他收入。
九、其他事项
（一）区国资委代表区政府履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组，对区属国有企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作。
（二）四川盈诚资产经营管理有限责任公司作为四川天盈实业有限责任公司的子公司；遂宁市天泰旅游投资有限公司、四川奥庄实业有限责任公司、四川奥晖商贸有限公司、遂宁天穗农业开发有限公司、遂宁市天泽发展投资有限责任公司、遂宁市瑞丰现代农业投资有限责任公司作为遂宁市天泰实业有限责任公司的子公司（根据公司法制定，子公司独立核算，分公司不独立核算）。
（三）除遂宁市天泰实业有限责任公司、四川天盈实业有限责任公司外、各个分（子）公司的主要负责人薪酬不实行年薪制，由区国资委汇同各园区管委会研究后，在分公司工资总额内确定。
（四）遂宁市天泰实业有限责任公司经营范围：对全区范围国有资产进行管理，城市土地投资、整理、储备、经营，对基础设施建设、道路桥梁项目和农业、工业、交通、物流、旅游及政府鼓励类产业进行投资、资产经营及管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。四川天盈实业有限责任公司经营范围：对遂宁市中国西部国际工业物流港辖区的国有资产进行管理，以及统征的土地进行开发和城市基础设施及道路、桥梁、房地产开发、园林项目投资。农业综合开发、农村基础设施建设、农副产品、纺织品、建筑材料、五金交电的批发和零售；资产投资、经营、管理；房屋拆迁，土地整理、荒山绿化、水土保持、物流项目建设投资、房屋和土木工程建筑施工、国内运输代理服务、房地产开发、建筑工程机械与设备租赁、广告。
（五）此前有关规定与本方案不一致的，以本方案为准。
遂宁市船山区政府国有资产监督管理委员会
2017年11月27日