遂船水〔2021〕40号
市水利局：我局收到《遂宁市水利局关于2021年度全市水行政执法监督检查情况的通报》（遂水函〔2021〕91号）后，高度重视，针对问题，分析原因，找准症结，强化补短；制定措施，明确责任，布置整改。现将整改情况报告如下。
一、剖析根源，及时部署整改工作
反馈问题收到后，吴局长立即组织分管领导、局办公室、水政监察大队进行了研究，查找出问题根源后予以深刻剖析，要求执法人员加强学习法律法规，筑牢依法行政理念，建设成一支政治坚定、业务过硬的水行政执法队伍；要对标《通报》，举一反三，查漏补缺，努力提升执法能力；要制定整改方案，明确整改措施、责任人、时限要求。
二、整改情况
针对问题特点，对所有问题进行了分类，实施分类整改。
（一）立行立改类，落实工作机构人员，提高卷宗质量。
1.关于未明确法制审核机构和人员问题。吴凤琼局长召集了局长办公会议，明确局党组成员杨平为分管领导，局办公室具体负责，办公室主任程晓兼任法制审核人员。
2.关于《受理登记表》举报方式未填写，承办人意见填写不规范问题。组织水政监察大队全体人员集中学习了新《行政处罚法》，使执法人员加深了对水行政法定职责、案件受理的范围、如何规范填写《受理登记表》的法律理论认识。
3.关于《询问笔录》中同一被询问人的两份《询问笔录》内容相互矛盾问题和证据关联性差、《测绘报告》与处罚裁量不一致问题。坚持以“事实为依据、法律为准绳”，对两份《询问笔录》进行了重新梳理，剔除了与事实不符的《讯问笔录》《测绘报告》，确保了证据的准确性、一致性。
（二）限时整改类，建章立制，规范行政执法行为、流程。
4.对标“部分县（市、区）水利局未出文明确行业监管和行政执法间的职责边界，未理顺案件线索移送办理的规范流程，导致在工作中容易出现推诿扯皮等现象”问题。我局拟定7月底前建立案件线索移送机制，规范内部业务流转流程，形成高效运转的行政机关，促进水行政执法全覆盖。同步理顺各股室与水政监察大队的职责边界，防范工作中出现推诿扯皮现象。
（三）长期坚持类，强化学习，不断提高业务技能和办案水平。
5.关于扣押机具无《查封扣押决定书》《扣押财物清单》《责令停止违法行为通知书》、证据单薄等问题。我局组织全体执法人员进行了集中业务培训，会上学习了新《行政处罚法》《长江保护法》。局领导最后强调要求所有执法人员要长期坚持自学，熟练掌握程序流程、实体条文，增强法治思维意识，不断提高法律素养和办案水平，确保所有水行政执法案件经得住“两法衔接”“行政复议”“行政诉讼”“行政强制执行”多重检验。
三、下步打算
1.进一步完善规章制度。对现有的水行政执法相关规章制度进行再完善，确保制度合法性、约束性、指导性。
2.进一步加大河道执法力度。水利综合执法大队全勤巡查，警告、教育蠢蠢欲动者，处罚违法偷采者确保禁采期全面禁采，所有采砂船规范停靠。借力河长制，对接河长办，依法依规查处河长办转办交办的涉水违建、侵占河道和倾倒废土弃渣、工业固废和违废等违法行为；强化协作监管，将河道巡查中发现的污水直排、电毒炸鱼等违法行为报告河长办。齐抓共管保护河道生态环境。。
3.加强部门联动。开展“双随机 一公开”监督检查工作，组织所有执法人员和股室工作人员，分组分批对村镇供水、水土水保、水利工程、河道管理、水利行业招投标流域等法定监管事项进行随机抽查，严厉打击违法违规行为，护航水利行业可持续健康发展。
遂宁市船山区水利局
2021年6月30日