遂船城管发〔2022〕3号
各执法大队、环卫所、机关各股室：
《遂宁市船山区城市市容市貌干净整洁有序安全专项整治工作的实施方案》已经局领导审定同意，现印发你们，请认真组织实施。
遂宁市城市管理行政执法局船山区分局
2022年3月30日
为进一步巩固全国卫生城市和全国文明城市成果，着力营造干净整洁有序安全的市容环境，提升城市管理精细化水平和治理能力，根据《遂宁市城市市容市貌干净整洁有序安全评价实施办法(试行）的通知》，结合我局职能职责，特制订本方案。
一、整治时间
全年持续常态化工作。
二、整治范围
船山区城区。
三、整治原则
按照住房和城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)》以及《四川省城市市容市貌干净整洁有序安全评价办法(试行）的通知》和《遂宁市城市市容市貌干净整洁有序安全评价实施办法(试行）的通知》等标准规范，通过开展专项整治工作，强化城区市容市貌、秩序和环境卫生标准。大力提升精细管理、规范执法、为民服务水平，不断强化城市价值，持续美化城市颜值，全面优化城市品质，为筑“三城”兴“三都”加速升腾成渝之星营造了良好的城市环境。
四、组织领导
成立以党组书记、局长田勇任组长，党组成员、副局长梁晓波，党组成员、副局长杨林，党组成员、机关党委书记陈放，党组成员钱有钱权，党组成员张岑，党组成员聂权任副组长，各执法大队、环卫所所长、机关各股室负责人为成员的工作整治领导小组成员，负责此项工作的组织指挥、统筹协调、督促考核和处理其它相关事项。工作整治领导小组办公室设在执法监察股，由陈辉兼任办公室主任。
五、整治内容
（一）市容市貌秩序方面（责任单位：各执法大队）
1.规范非机动车停放。加强整治各类非机动车乱停乱放行为，规范共享单车（助力车）运行秩序。督促互联网租赁自行车运营企业履行主体管理责任，按照规定数量投运车辆，及时清理在机动车道、绿道0、绿地、隔离带、无障碍设施等禁停区域停放的共享单车，规范未停进非机动车停放区以及在停放点内无序停放的共享单车（助力车）。对共享单车（助力车）使用人违规停放行为通过采取技术手段和措施进行约束管理。教育引导其他非机动车使用人在停放区内车头朝向一致规范停放。对不文明行为骑行者、非机动车辆乱停乱放违规行为严格实施行政处罚。
2.规范公共空间秩序。清理严重影响市容观瞻的污损广告、店招、布幅，坚决拆除未经审批的大型户外广告设施和存在安全隐患的广告设施、占道设施，保证城市空间秩序和运行安全。
3.整治城市背街小巷、老旧小区脏乱差等问题。重点针对老旧街区管网堵塞、污水横流、道路破损坑洼、街巷保洁不到位和摊点乱摆、车辆乱停、商户霸路等开展整治，加快推进背街小巷、老旧小区改造，开展示范小区创建，把街巷秩序维护好，把基础设施建设好，让市民群众生活得方便舒心。
4.整治占道经营和规范管理便民服务点。加强城市占道经营和店外经营管理，禁止占用绿地经营。在“便民利民不扰民、不妨碍交通、不影响市容”的前提下，合理设置便民服务点，适度控制规模，引导流动摊贩进入指定位置进行规范经营。对城市主要道路及主城区范围内的城市广场、商业步行街、医院、学校、各级行政机关、窗口服务单位、旅游景点、公园等占道经营“绝对禁止区域”，采取超常规的整治措施，加强巡查，发现一起，处罚一起，取缔一起。
5.整治沿街建(构）筑物外立面洁净工作。加强沿街建筑物四周立面和第五立面（屋顶）环境排查，解决建筑物外墙脱落、屋顶乱堆放、乱搭建、乱晾晒、立面不洁破损等问题，全面清理城市“牛皮癣”，提升立面洁净品质。加大对乱张贴、乱张挂、乱涂写、乱刻画等违法行为的查处力度。
6.加强犬只管理。加强文明养犬宣传，积极引导广大群众“依法、文明、科学”养犬，教育督促养犬户落实养犬办证管理的有关规定，有效提升市民文明养犬意识。各执法大队重点负责查处敞放犬只、违法携带犬只进入封闭性公共场所等行为，加大行政处罚力度，有效治理遛犬不束犬绳、携犬进入禁止犬类进入的区域、不及时清除犬只排泄物等不文明行为。
（二）建设工地和违法建设方面（责任单位：各执法大队）
1.规范工地管理。督促施工企业办理施工手续、张贴施工公告、规范打围作业。强化巡查监管、及时排查无证施工、建筑工地特别是市政建设施工随意开挖、未打围作业、打围作业不规范或工程完工拆除围栏不及时等问题。加大行政处罚力度、坚决查处建筑工地、市政作业等各类建设施工中出现的违法违规行为。
2.违法建设管控方面。各执法大队要严格落实违法建设（建筑防护栏网)综合治理的各项防控措施，做到巡查监管全覆盖、无盲区、无死角，坚决杜绝违法建设新增苗头。街道办事处、社区（居委会）和物管企业认真履行防控职责，做到报告及时、制止有力。对新增违法建设、新安装违规外置式防护栏（网），切实做到发现一起、拆除一起，确保违法建设(违规新设置建筑防护栏网）“零增长”。
（三）生态环境保护方面重点整治内容（责任单位：各执法大队）
1．施工扬尘。逐一排查房屋建筑和市政基础设施建设工程施工工地落实“六必须”、“六不准”防尘降尘措施情况，以及重污染天气应急响应机制启动后的强制性污染减排措施落实情况。对拒不整改或拒不执行重污染天气应急措施的施工单位严格实施行政处罚。
2．道路扬尘。严格管控在城市道路上行驶的散装建材和建筑渣土运输车辆，对未采取覆盖或者密闭措施不严造成泄漏、遗撒污染城市道路，以及随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的行为，责令立即整改并严格实施行政处罚。
3．餐饮油烟。常态化指导餐饮服务单位安装和正常使用油烟净化设施，宣传推广油烟在线智能监控工作，确保油烟净化设施正常使用和油烟稳定达标排放。对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施、超过排放标准排放油烟以及将餐饮油污直接倾倒至雨水管网的行为严格实施行政处罚。各执法大队加强巡逻，查处公共区域焚烧垃圾、焚烧落叶、焚烧秸秆等污染空气的行为，责令立即整改并严格实施行政处罚。
4．烟花爆竹禁放。加强宣传引导，提高市民群众自觉禁放烟花爆竹的主动性和积极性，节假日期间配合相关部门开展禁放烟花爆竹专项整治，依法查处占用城市道路销售和沿街兜售烟花爆竹、高香大蜡的行为。对在非指定区域、指定时间燃放烟花爆竹、造成城市环境污染的违法违规行为严格实施行政处罚。
5．社会生活噪音。加强巡查监管，及时受理、按照国家相关法律处理城市管理领域社会生活各类噪音扰民举报投诉并按时办结和回复。配合查处影响市民群众生活休息的建筑工地施工、禽鸣犬吠和KTV等噪音扰民问题并严格实施行政处罚。
(四)环境卫生治理方面（责任单位：环卫所）
1.推进城市道路精细化保洁。实行道路机械化作业和人工作业相结合。规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、吸、扫等工艺，推进城市道路和人行道深度保洁。加强慢车道、人行道、绿化带、花坛等地段保洁，落实城市道路附属公共设施、公益广告设施养护制度。进一步强化“城中村”、城乡结合部、建筑工地及桥梁等重点区域的市容环境和卫生督察工作。改进城市环境卫生保洁方式，大力推进清扫车、快速保洁等小型设备的应用，提高道路清扫保洁智能化作业水平。
2.加快实施生活垃圾分类工作。在区内增设街面生活垃圾分类收集装置。在步行街、商业街等人员密集场所布置街面生活垃圾分类收集装置100 套，装置包含有二分类标准垃圾桶、洗手清洁、宣传阵地、环卫工具存储等。建设生活垃圾分类集中收集点。对区内所有安置小区、无管理区域，建设生活垃圾分类收集桶80个。
3.加强“城市家具”卫生清理。对区内主次道路两侧各类站台、亭、箱、筒、座椅、花坛，各类标识、标牌、杆线，各类交通护栏、隔离栏，各类宣传栏、显示屏、城市雕塑以及各类城市公共设施开展洁净行动，保持“城市家具”的干净整洁;修缮破损、残缺的“城市家具”，拆除已损坏且失去功能或废弃不用的设施，维护其功能完整。做好垃圾收集容器等环卫设施设备的清洁和维护，保持设施设备整洁完好。加强公共健身、休闲设施清洗保持设施和周边环境清洁卫生。
4.强化公厕管理。全方面对城区公厕进行全覆盖整治管理，对破损严重的硬件设施及时进行维修和更换，完善公厕的配套设施和功能，合理布局城市公厕密度和男女厕位比例，提升环卫公厕服务，有序推进核心区域公厕实行24小时开放。打造一批社会公厕示范点，提升公厕保洁质量和服务水平，确保公厕环境卫生干净整洁。
5.开展街面秩序整治行动。积极联系各执法大队与街道办事处，落实“门前五包”责任，针对全区城市范围内的门店商家，责令其对自家店铺门前卫生治理，推动商户自治。
6.强化重点区域管理。以公园景区、绿地绿道、施工工地、学校、医院、公交站台、公共停车场等周边区域为重点，增加巡回保洁频次，落实环境卫生秩序常态化管理工作机制，推动城市管理工作精细化、常态化、长效化。
六、工作要求
(一）加强组织领导，精心安排组织。要充分认识开展市容市貌环境治理工作对于提升城市品位、改善城市形象、营造良好环境的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程。要结合辖区实际，突出整治重点，有针对性地开展专项整治。要严密组织，整体联动，有序有力推进专项整治工作。
(二)坚持问题导向，深入排查建账。要结合实际，坚持问题导向，细化责任分工，明确工作目标，摸清问题底数，突出工作重点，压实工作责任，加强源头治理，有序推进，稳步实施，不贪大求新，强化管理，注重实效。
(三)严格整治标准，逗硬督查考核。局督查股将采取“四不两直”方式开展专项整治工作督导检查，坚持督查和通报制度，对各执法大队开展的整治工作进行严格督查，对各执法大队管理要求时紧时松、管理标准时高时低的现象和工作人员不作为、慢作为、乱作为等履职方面的问题进行暗访督查并通报情况，确保市容市貌秩序管控提升城市环境质量专项整治工作落到实处。
(四)加大宣传力度，促进文明提升。广泛开展市容市貌和环境卫生治理工作行动宣传，及时跟踪报道整治工作中的好经验、好做法，充分调度群众参与城市管理的积极性和主动性，营造“人民城市人民管、管好城市为人民”的良好氛围。