遂船水〔2022〕61号
机关各股室、直属各单位：
现将《船山区船山区水利局安全生产大检查工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
遂宁市船山区水利局
2022年4月28日
遂宁市船山区水利局
安全生产大检查工作方案
为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全省安全生产电视电话会议精神,深刻汲取近期事故教训。根据《四川省水利厅关于开展水利安全生产大检查的通知》(川水函〔2022〕486号)《遂宁市水利局关于开展水利安全生产大检查的通知》（遂水函〔2022〕70号）《遂宁市安全生产大检查工作方案》（遂安委〔2022〕12号）《遂宁市船山区安全生产大检查工作方案》（遂船安委〔2022〕5号）文件要求,决定从即日起至2022年12月底,在全区范围内开展水利行业安全生产大检查,全面排查整治重大风险隐患,确保水利行业安全生产形势持续稳定,特制定本方案。
一、检查范围
此次检查范围包括各类水利生产经营单位和场所。重点是水利工程建设、水利工程运行、小水电站、水利工程安全度汛、水利行业人员密集场所、水利风景区等领域。
二、内容及重点
(一)水利工程建设
施工现场安全管理、安全防护措施落实为重点,主要检查项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实情况;施工单位是否取得安全生产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书;主要负责人和安全生产技术管理团队是否在岗履责;是否严格执行安全技术方案或专项施工方案;是否存在违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为情况;是否严格执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定;高边坡、地下洞室、基坑(槽)、有限空间、起重设备、施工机械、模板、脚手架、高空作业防护和油库、炸药库、仓库、施工生活区防火防风等安全防范措施落实情况;防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况;是否足额及时配备劳动保护用品; 是否存在违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠行为等。（责任股室:各业务股室、局属直事业单位分工负责）
（二）
水利工程运行
以水库安全为重点,主要检查各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实情况;是否严格按照安全调度运用规程运行;水库蓄水是否按照有关规定组织实施;大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况;各类安全监测设施运用状况;小型水库安全管理、管护人员和日常巡查 情况;闸门、启闭设备等水利工程永久设备使用和维护情况;村 镇供水站(厂)危险化学品的运输、使用、存储和废弃处置等环 节安全生产监管情况;在水利设施风险隐患排查整治专项行动中发现问题的整改情况;灌区、灌排泵站和农村供水工程运行安全责任和措施落实情况等。（责任股室:各业务股室、局属直事业单位分工负责）
（三）
水电站
对照《四川省安全生产委员会办公室关于完善末端发力终端见效工作长效机制推动水电站安全生产监管责任落地落实的通知》督查清单,主要检查安全生产主体责任、监管责任和行政责任落实情况;对水电站安全基础管理、安全风险管控与隐患排查治理、应急体系、检修运维、防汛安全等情况;各类安全管理规章制度、"两票三制"贯彻执行情况;大坝安全鉴定或安全评估情况;在水利设施风险隐患排查整治专项行动中发现问题 的整改情况等。（责任股室:各业务股室、局属直事业单位分工负责）
（四）
道路交通安全
主要检查水利工程场内施工道路和运输车辆检查情况,水利工程弃渣及河道采砂运输车辆道路交通源头治理工作情况,对超限、超载和不合格运输车辆出场的管控情况。（责任股室:各业务股室、局属直事业单位分工负责）
（五）
消防安全
以防范火灾、爆炸和防止踩踏为重点,主要检查办公场所、职工食堂、宿舍区等人员密集场所安全管理制度、安全防护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备情况等。（责任股室:办公室牵头,各业务股室、局直属事业单位分工负责）
（六）
水利工程安全度汛
主要检查在建项目是否严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工,尤其是正在实施除险加固的病险水库是否制定汛期安全度汛计划和度汛预案;防范施工场所和营地周围存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等突发灾害情况;工程运行管理单位落实各项安全度汛措施,对汛期水利工程运行重点部位巡查监测以及对雷雨大风等极端天气的通信预警情况;小型水库是否按照要求严格控制汛限水位或空库运行;山洪灾害 预警平台是否正常运行;建立健全预防自然灾害引发事故工作机制情况等。（责任股室:各业务股室、事业单位分工负责）
（七）
特种设备
主要检查行业直管的单位、项目、工程中使用的危险性较大的锅炉、压力容器(气瓶)、压力管道、起重机械、场(厂)内专用机动车辆等。（责任股室:各业务股室、事业单位分工负责）
（八）
水利风景区
主要检查水利风景区内的工程安全、自然灾害隐患风险、防溺水安全警示标牌、安全防范设施、消防安全等。（责任股室:各业务股室、事业单位分工负责）
三、时间及阶段
从即日起至12月底结束,分3个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(即日起至4月20日)
各股室、局直属事业单位要结合工作实际,深入分析面临的安全生产形势和突出风险,制定大检查工作实施方案。通过召开会议、媒体报道、集中宣讲、网络新媒体等多种方式进行宣传动员,营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围。
(二)排查整治阶段(4月21日至11月30日)
1.生产经营单位自查。活动期间各水利生产经营单位应按至少每月1次的频率开展全方位、全维度的隐患排查,至少每季度1次的频率开展危险源动态识别,第一轮全覆盖自查自纠工作应于5月15日前完成。查出的隐患、危险源要及时在水利安全生产信息系统中填报,并及时自改自纠或落实管控。对自查发现的问题隐患和违法行为进行自行纠正处理的,可不予处罚或从轻处罚。
2.全覆盖检查。要求对辖区内水利行业的单位、项目、场所等开展不少于3次全覆盖检查,时间分别为第1次在5月省第十二次党代会期间,第2次在6-7月成都第31届世界大学生夏季运动会期间,第3次在10月国庆节至11月党的二十大期间。对全覆盖检查发现的严重问题或问题数量较多的单位,要运用通报、约谈、责令整改等方式开展行业内追责问责。
3.抽查检查。牵头股室、局直属事业单位,要在5月底前、6月底前、10月底前分别对重点工作进行抽查检查,每次抽查比例不少于总数的10%。对抽查检查发现的严重问题或问题数量较多的单位,要采取行政执法、向相关部门移交问题线索等方式严肃处理。
(三)总结提高阶段(12月1至12月31日)
牵头股室、局直属事业单位要认真总结大检查工作开展情况,严格按时间节点报送信息和总结。在大检查中发现共性问题、典型问题的,要及时总结提炼,建立长效机制,推动问题解决,从根源上杜绝。
四、工作要求
(一)加强组织领导。区水利局成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长,各股室、局直属事业单位负责人为成员的领导小组,负责大检查工作整体部署和统筹推动,领导小组办公室设在办公室,统筹推进工作落实。各股室、局直属事业单位要高度重视安全生产大检查工作,明确领导机构,落实专人负责,开展督查督办。各股室、局直属事业单位应参照本通知要求,结合实际工作特点,制定方案,细化工作措施,落实责任分工,确保取得实效。
(二)注重总结提升。各股室、局直属事业单位要对大检查中发现的突出问题进行深刻剖析,找准根源症结,制定从根本上解决问题的对策;对安全生产大检查中行之有效的方法措施,要加以总结,上升为制度规范,提升安全监管科学化、规范化、制度化水平。
(三)加强信息报送。要注重宣传,对在本次活动中的好做法、好经验和好典型,要及时同媒体沟通,向全行业、全社会宣传大检查开展情况,并在门户网站设立专题,持续滚动报道。各股室、局直属事业单位分别于6月1日前、12月20日前将阶段开展情况、台账表(详见附件1)、检查表(详见附件2)料报局办公室。相关材料要做到数据详实、内容全面、重点明确、言简意赅。
附件: 1.船山区水利安全生产大检查隐患问题排查整
2.船山区水利安全生产大检查检查表