遂宁市船山区文化振兴计划
2014年度工作推进方案
为全面贯彻落实《遂宁市船山区文化振兴计划》的各项工作部署，特制订本方案。
一、总体思路
深入贯彻党的十八届三中全会，省委十届四次全会、市委六届六次全会、区委三届四次全会精神，进一步破除实施“六大兴市”的体制机制障碍，勾画全面深化改革的时间表、路线图，理清思路，增添措施，统筹推进“五位一体”，形成船山文化特色，强力推进我区“一核五区”建设，把服务群众同教育引导结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，进一步深化文化体制机制改革，进一步健全和完善公共文化服务体系和文化市场体系、继续实施精神文明创建，文艺精品创造、文体惠民覆盖、城市文化塑造，文旅倍增“五大文化工程”推动文化事业产业繁荣发展，加快文化全面小康步伐，加快建设与现代产业和城镇深度融合的文化强区。
二、主要目标
（一）文化事业健康发展，文化艺术更加繁荣
建立健全文艺生产机制，广泛开展“演、展、赛、评、训”各类活动，着力繁荣文学艺术创作，打造1-2个在全省有影响力的文化艺术品牌，推出一批展现时代风貌、体现船山特色、具有较高水准的文化艺术精品。
（二）文化产业跨越发展，综合实力显著增强
着力构建结构合理、布局科学、发展强劲的现代文化产业体系，围绕“五名”（即名区、名园、名镇、名岛、名湖）文化产业布局，以“观音湖荷花博览园、龙凤新城微电影拍摄基地、物流港立华新进印务、观音文化时尚产业园”为平台，加快船山文化产业核心区建设，文化产业总体实力和核心竞争力显著增强。全区文化产业增加值达到10亿元以上，占全区GDP比重达到5％以上，文化产业发展成为我区的重要支柱产业和战略性新兴产业。
（三）文化民生水平不断提高，覆盖全区城乡的公共文化服务体系基本形成
着力构建结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的“区、乡（街道）、村（社区）”三级公共文化服务体系网络，区级“文化馆、图书馆”、城乡综合文化站全面免费开放，群众文艺活动空前繁荣，全民参与图书阅读、电子阅览，文物保护有力、非遗传承有序，保障人民群众基本文化权益。
（四）印刷、出版物发行市场繁荣发展
“扫黄打非”工作积极推进，农家书屋、社会书屋等民生工程顺利建成并正常运行，有力助推船山区经济增长和文化建设。
（五）广播影视事业发展跃上新台阶
多功能业务逐步开发，广播影视满足人民精神文化生活需求。全区183个行政村农村广播“村村响”覆盖率达到100％，搭建农村应急广播信息平台；电视通村、通社、通户覆盖率达到100％，实现电视数字化，平移有线数字电视用户4万户，地面无线数字电视用户1.2万户，创建省级数字电视示范区；实现11个乡镇数字影院建设，183个村级固定放映点建设，放映电影8940场次。
三、任务分工
(一）精神文明建设工程
1.强力推进全国文明城市创建工作。牢固树立“绿色、生态、和谐、高效”的船山精神，强化组织领导，创新工作机制，扎实开展全国文明城市创建工作。按照《全国文明城市测评体系》总要求，全面实施以“建设两大工程、抓好三大系列、用好一个机制”为主要内容的“231”创建计划，力争2014年成功创建全国文明城市。围绕社会主义核心价值体系，广泛开展文明创建工作，继续深化农村精神文明建设示范活动等“文明细胞创建”活动。积极开展“讲文明、树新风”主题活动，加强辖区内户外传媒建设和管理，为全市创建全国“讲文明、树新风”公益广告宣传试点城市贡献船山力量。深入开展“四下乡”、“七进社区”、“全民阅读”、“我们的节日”、“文明餐桌”等主题活动。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区文明办
责任单位：区公安局分局、区文广局、区住建局、区工商局、区工商直属局、区卫生局、区城工局、区教体局、区民政局、区食药局，各乡镇、街道办事处、园区管委会
2.扎实推进公民道德建设工程。推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行、行化于制，成为全区人民的价值追求和自觉行动，大力弘扬社会正能量。巩固提高全区已建道德讲堂，力争在我区有条件的各级文明单位全覆盖，示范道德讲堂每月开展活动不少于2次，其他道德讲堂每月开展活动不少于1次。开展推荐评选“道德模范”和“身边好人”、“道德模范基层巡讲巡演”、法制宣传教育、学雷锋志愿服务活动、“公民道德宣传月”、“公民道德宣传日”、“三关爱”等系列主题活动，大力宣扬先进典型。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理、志愿服务、公益广告、爱国主义教育基地等，在我区形成我为人人、人人为我良好的社会风尚，进一步提升公民文明素质和社会文明程度。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区文明办
责任单位：区直各部门、各级文明单位，各乡镇、街道办事处、园区管委会
3.推进未成年人思想道德建设。继续开展“做一个有道德的人”主题活动、“美德少年”评选活动、“童歌童谣”创作评选活动、“我的中国梦”、“中华经典诵读大赛”主题教育实践活动、社会文化环境专项治理等活动。持续开展“心海护航”试验工程。整合学校教育资源，力争在各乡镇建成一所乡村学校少年宫、城区学校少年宫实现全覆盖。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区文明办
责任单位：区教体局、团区委、区文广局、区公安局、各乡镇、街道办事处、园区管委会
（二）巩固提升广播电视“村村通”工程
巩固农村公共文化服务体系，采取有线、无线、微波等混合覆盖的方式全面实现广播“村村响”、电视“户户通”、农村电影“2131”放映目标，完善全区应急广播体系，构建上下贯通、覆盖广泛、安全可控、反应快捷的公共文化服务保障体系。
牵头领导：易志昂袁旭
牵头单位：区文广局
责任单位：各乡镇、街道办事处、园区管委会
（三）大力实施文艺精品创作工程
要深入挖掘我区优秀地方文化资源，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步加强对文艺创作生产的鼓励和引导，创作出更多体现时代精神、群众喜闻乐见的文化产品。挖掘包装船山文化精髓。着力打造文化名人品牌。深入挖掘“蜀中诗冠”张船山的生平事迹和文化成就，谋划开发建设张船山纪念馆，整理其诗词文稿，并编辑出版发行。着力打造观音慈善文化品牌。深度整合龙凤古镇观音诞生，百雀寺观音涅槃，广德寺、灵泉寺观音道场等观音文化资源，不断丰富观音文化大爱、慈善、和谐、真善美的内涵，积极创建中国慈善城市，坚持办好中国观音故里文化旅游节，逐步形成在国内外具有广泛影响力的观音慈善文化。努力创作反映时代、艺术精湛、为群众喜闻乐见的作品。新创作或改编投排上演作品2台以上，创作具有船山地域特色的剧目1台。“十二五”期间，大剧目力争在全省乃至全国获奖，力争有5件以上美术、音乐、舞蹈、剧目、杂技等作品获省以上奖励。抓好创作队伍的培训工作，着力抓好创作领军人物的培养，力争做到在音乐、舞蹈、戏曲、书画等重点艺术门类中造就3～5名创作尖子人才。力争有1～2个作品获全国群星奖，2～4个作品获全省群众文艺奖。
牵头领导：易志昂袁旭
牵头单位：区文广局
责任单位：区文联，各乡镇、街道办事处、园区管委会
（四）大力实施文化惠民覆盖工程
健全完善公共文化服务体系，建设好我区的职教中心、文化馆、图书馆，要进一步巩固提升数字化广播电视“村村通”、农村电影放映“2131”、“农家书屋”建设、文化信息资源共享、11个乡镇综合文化站和村综合文化室建设，确保管理有机构、有人员、有运行经费，实现建设网络化、管理规范化、运行常态化，真正做到有线数字广播电视村村通、农村电影免费看、农家书屋天天读、公共文化信息平台村村建、乡村综合文化站（室）全覆盖。努力提高公共文化产品服务和供给能力。计划投资4000万元，全面巩固提升数字化广播电视“村村通”、农村电影放映“2131”、农家书屋、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村综合文化室建设等五大文化惠民工程，建成城区“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，彻底解决好文化公益文化服务“最后一公里”的瓶颈。不断丰富、引领群众文体活动，大力开展全民健身与文艺活动，把省十二运会办成“绿色、现代、人文”的体育盛会，把开幕式文艺演出当做我区的形象工程来抓。
牵头领导：易志昂袁旭
牵头单位：区文广局、区教体局
责任单位：区广播电视台、区发改局、区国土局、区住建局、区财政局，各乡镇、街道办事处、园区管委会
（五）大力实施城市文化塑造工程
1.塑造弘扬城市精神。通过文艺演出、警民共建、法律服务、志愿者活动、征文、演讲比赛等形式，开展城市精神宣传教育活动，大力弘扬包括公德精神、公民精神、时代精神、人文精神在内的能反映遂宁城市精神的人和事，使城市精神深入人心。精心规划设计制作表现城市精神的载体，实现纪念性、主题性、观赏性和装饰性的完美结合，将城市精神融入城市建设。
2.保护传承文化遗产。编制实施《船山区文物保护和利用总体规划》，建立船山区古籍名录。建设非物质文化遗产保护中心，推进全区非物质文化遗产普查工作，积极申创国、省历史文化名城（镇）。推进区级博物馆改造升级，提升开放水平和能力。进一步打造提升龙凤古镇“专业博物馆”、老池乡“节孝牌坊”、“崖墓群”，挖掘提升“中国观音文化之乡”“中国曲艺之乡” “中国民间龙舞之乡”等地域文化品牌，继续开发“船山历史名人”“龙凤古镇、仁里古镇”“桃子龙”“民间旱船”“民间腰鼓、民间秧歌”等特色文化资源，努力彰显船山地域特色文化优势，缔造国家级的船山文化名片。
3.彰显城市文化底蕴。文化是城市建设的“精气神”，充分利用“市区同城”的优势，打造“首位城市”，把观音文化、巴蜀文化、书院文化融入城市发展，打造以“名人、名居、名园（院）、名城（镇）、名企、名品（牌）、名会（节）”为载体的城市文化品牌，传承城市的历史文脉，形成历史文化与时代精神相互辉映、和谐共存的城市风格。要彰显城市生态文化。要充分利用船山中心城区东山、西山“两山”，观音湖、渠河“两水”，灵泉寺、广德寺“两寺”，圣莲岛、圣平岛“两岛”，仁里古镇、龙凤古镇“两镇”独特的历史文化生态资源，以山、水、寺、岛、镇为物质空间为载体，推进传统文化与现代城市的深度融合，提升城市居住、休闲、观光、购物、体验产业的文化品质，建设独具特色的中国观音文化城。
牵头领导：易志昂袁旭
牵头单位：区文明办
责任单位：区文广局、区旅游局，各乡镇、街道办事处、园区管委会
（六）大力实施文旅产业倍增工程
1.推进“文化旅游园区”建设。充分发掘船山深厚的观音文化和巴蜀文化的历史文脉与城市“山、水、岛、寺、镇”相融共生的独特优势，整体规划，分步实施。
（1）建印刷及文化创意产业园。在西部物流港建设一个现代高科技印刷及文化创意产业园，以“立华新进”为龙头，集全区印刷企业于一体，加强技术升级和合作，加强业务共同拓展和创意齐思共享，抱团发展，群体奋斗。通过2014至2017年的全力打造，到2020年，我区印刷及文化创意产业园将被建成为全省乃至全国最知名的品牌产业园。
（2）建观音慈善文化产业园。建成龙凤古镇微电影基地，通过2014年至2017年观音慈善文化产业园的精心打造，到2020年龙凤古镇必将成为除灵泉、广德以外的我市第三个佛教文化重点旅游景点。
（3）建观音湖文化旅游产业园。为进一步推动和促进全区旅游业蓬勃发展，进一步彰显观音文化光华，在以观音湖为核心的包括湖中圣莲、圣平二岛、湖边湿地公园重点席、吴二洲及湖岸风景长廊范围内，以多种奇特现代科技手段融汇佛教文化精华及古典艺术，做足做亮观音文化要素，建设富有特色的观音湖文化旅游产业园，做大做强世界级的“观音湖区荷花博览园”，建成之后，灵泉、广德、龙凤古镇、观音湖将形成观音故里观音文化集中展示的四大亮点，四大风景线。
2.推进文化对外交流合作。通过缔结友好城市、参与重大节会、互办文化周、政府组团、民间交流、商业演出、举办展览、对外文化贸易等多种形式，进一步拓展对外文化交流的渠道。整合船山社区文艺团队、专业艺术团队、各个文艺家协会等演艺、文物、艺术交流资源,积极推动我区文化精品走向全国、走向世界。鼓励广播电视、新闻出版、文学艺术等与国际国内知名的电影、出版、演艺、展览机构合作,兴办文化实体、推出精品文化项目。
3.集聚发展“一湖两岛”景区旅游。加快推进世界荷花博览园为主题的圣莲岛综合开发，完成荷花种植、涉水基础、市政景观绿化和光彩亮化等工程，举办第一届世界荷花博览节。积极对接银泰城项目，力争年内落地。加大主场馆和景观房招商力度，力争引进国内知名企业进行投资建设、运营。尽快完善圣莲岛温泉度假酒店项目前期工作，确保年内开工建设。加快推进圣平岛开发前期工作，力争年内完成概念性规划，并适时启动宣传营销和招商工作。
4.集聚发展龙凤古镇景区旅游。加快推进龙凤古镇旅游基础设施建设，重点推动观音家庙、妙庄王府等二期旅游景观项目建设，完善古镇一期外围道路、公共交通等相关配套旅游设施建设。充分挖掘景区观音文化，不断开拓旅游餐饮、住宿娱乐等市场，抓好假日经济及特色乡村城郊游。
牵头领导：易志昂袁旭 杨遂
牵头单位：区旅游局
责任单位：区文广局、区文联、观音湖管委会、龙凤新城管委会
（七）推进多元文化产业增长极
要立足我区资源优势和产业基础，完善文化产业发展机制，实施项目带动，进一步扩大文化产业规模，提升文化产业质量，努力实现文化产业发展的新突破。实施市区文化产业一体化发展，积极配合助推规划建设中国观音文化城、巴蜀文化名城、中国书院城，九宗书院文化产业园和西山文化产业园。切实做好市城区文化产业的规划和引导，在滨江路、五彩缤纷路集中发展休闲文化娱乐业；在中央商务区周围集中发展广告、动漫、影视、婚庆产业；在现代不夜城集中发展演艺娱乐产业，全面推动市区文化产业深度融合，实现共建共享。
牵头领导：易志昂袁旭
牵头单位：区文广局、区旅游局
责任单位：区文联，各乡镇、街道办事处、园区管委会
四、具体要求
（一）健全工作机制
建立由区委宣传部部长、区政府分管副区长牵头，区级相关部门参加的协调机构和推进机制，每一项工作、每一个目标都有强有力的领导班子，制定具体详细的可操作方案，明确时间表、线路图和任务书、抓实、抓细、抓落实、抓出成效。各牵头单位要注重统筹协调、及时协调解决工作推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。
（二）推进管理创新
推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，建立健全经费保障、绩效评价和监督机制。进一步深化文化体制改革、文化市场综合行政执法机构改革，建立健全文化市场准入管理机制，提高管理效能。深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理，维护文化市场秩序建设。积极引导和鼓励社会力量参与文化建设，大力吸纳民间资金注入文化事业，积极搭建群众参与文化建设的载体和平台。
（三）强化督导考核
区委督查室、区目标办要将文化振兴计划的具体任务纳入年度目标考核内容，进一步强化督察督办、做到每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的责任部门严格追究责任。
本方案2014年实施项目2个，总投资13亿元，2014年计划完成投资4亿元。