各市场监管所，机关各股、室、队：
现将《船山区市场监管领域安全生产大检查实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
遂宁市船山区市场监督管理局
2022年4月28日
船山区市场监管领域安全生产大检查
实施方案
为全面贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施，扎实推进安全生产大检查，按照市市场监管局《全市市场监管领域安全生产大检查实施方案》工作要求和区安办《遂宁市船山区安全生产大检查工作方案》任务分工，决定在全区市场监管领域深入开展安全生产大检查，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和省、市、区党委政府关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚决扛起防范化解市场监管领域重大安全风险、遏制重特大事故的政治责任，以严慎细实的作风压实各方责任，深入推进安全生产清单制管理提档升级、城镇燃气安全排查整治以及特种设备安全“1+4”专项行动，全力打好安全生产专项整治三年行动巩固提升“收官之战”，从严从细排查整治市场监管领域安全风险隐患，确保“全年全时全域”安全稳定，为党的二十大、省第十二次党代会胜利召开和成都大运会成功举办营造良好安全氛围。
二、主要任务
（一）持续推进城镇燃气安全排查整治。按照市、区安委会关于城镇燃气安全排查整治的统一部署，结合市场监管职能职责，进一步深入推进公用燃气管道和气瓶充装安全排查整治工作，全力提升公用燃气管道法定检验覆盖率；以新建、改建、扩建燃气公用管道为重点，督促落实施工告知和安装监督检验。〔责任单位：特种设备股，各市场监管所〕强化燃气具源头风险管控，加强家用燃气具（“灶管阀”）CCC 认证监管和产品质量安全隐患整治。〔责任单位：质量股，标准计量股，各市场监管所〕
（二）持续加大重点工业品抽检力度。聚焦关系人民群众生命健康安全和社会公共安全的重点产品，以危险化学品及其包装物为重点，加大监督抽查力度，全面排查整治产品质量安全风险隐患；加大烟花爆竹、电动自行车、消防产品等产品质量监督抽查力度，做好不合格产品后续处理工作， 严防不合格产品流入市场。〔责任单位：质量股，各市场监管所〕
（三）持续深化特种设备安全整治巩固提升。围绕特种设备安全三年整治“巩固提升”主线，重点抓好专项整治工作，即危险化学品相关特种设备安全风险集中治理、超期未检专项整治、电梯质量安全提升行动、燃气气瓶整治巩固提升行动。〔责任单位：特种设备股，各市场监管所〕
（四）持续加强重点车型强制性产品认证监管。进一步加大重点车型强制性产品认证及机动车安全技术检验机构监管力度；督促指定认证机构在 CCC 认证发证、获证后监督环节对电动汽车、电动自行车、货车加强监管，对安全相关参数强化核查，严格执行国家标准要求，依法对违规车辆的 CCC 认证证书作出处理；强化电动汽车、电动自行车、货车 CCC 认证有效性检查，确保 CCC 认证工作的规范性和有效性。〔责任单位：知识产权与标准计量股，各市场监管所〕
（五）持续加强检验检测机构资质认定和监督管理。按照《市场监管总局办公厅关于开展检验检测市场专项整治行动的通知》（市监检测发〔2022〕26 号）工作安排，认真分析当前检验检测行业存在的主要风险隐患，持续做好涉及安全生产相关产品和设备的检验检测资质认定工作；加大部门联合监督检查力度，开展相关领域检验检测市场检查，严厉打击常压液体危险货物罐体出厂检验机构不按国家标准检验、出具虚假检验报告等行为。〔责任单位：知识产权与标准计量股，各市场监管所〕
（六）进一步做好安全生产协同监管。以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点，配合人力资源社会保障、交通运输等部门推动落实互联网平台企业安全生产主体责任；积极配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，促进市场主办单位依法加强安全管理〔责任单位：交易秩序股，餐饮股，各市场监管所〕；配合应急管理、自然资源部门加强对未取得营业执照或超出经营范围的矿山企业依法查处，对有关部门移交的吊销采矿证、探矿证的企业，督促其依法办理变更登记或注销登记〔责任单位：综合执法大队〕；配合农业农村部门依法查处无照经营涉渔船舶修造厂点〔责任单位：信用股，各市场监管所〕；配合住房城乡建设部门排查整治农贸市场燃气安全风险，配合粮食和物资储备部门排查整治粮油加工生产企业安全隐患。〔责任单位：食品生产流通股，餐饮股，各市场监管所〕
（七）进一步加大行政执法力度。深刻汲取近期事故教训，持续深化开展打非治违，按照“四个一律”严厉查处特种设备、劳动防护产品、消防用品、重点工业品和消费品、危险化学品等产品质量安全非法违法行为，坚决杜绝选择性执法以及宽松软、走过场等问题，通过严查重罚督促问题隐患得到及时有效解决。〔责任单位：综合执法大队，特种设备股，质量股，各市场监管所〕
（八）进一步提升基层监管能力。根据实际情况，加强经费保障和执法执勤车辆、执法记录仪、手持执法终端、快速检测装备等必要装备配备。〔责任单位：综合办公室〕
三、工作安排
全区市场监管领域安全大检查工作从即日起至12月底结束，分五个阶段组织实施。机关各股室队，各市场监管所要立即部署、边查边改、整治清零、巩固提升，确保安全生产大检查取得实效。期间，还将适时部署专项执法检查，通过严执法，督促大检查发现问题彻底整治清零。
（一）宣传动员阶段（4月）
各市场监管所和机关各股室要认真分析研判各自监管辖区、各自监管领域安全形势，结合区党委政府工作安排，按照本方案分工，迅速实施。通过召开动员会、安全生产形势分析会企业负责人培训会等方式，利用电视新闻、短信、社交媒体等多渠道进行宣传动员，形成人人知晓、人人参与的浓厚氛围。
（二）监督检查阶段（5月1日至7月15日）
一是企业自查自纠。要督促相关企业深刻汲取各类安全事故教训，全面贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，立即深入开展安全风险隐患自查自纠。围绕建立运行安全风险辨识管控和隐患排查治理“双重预防”机制，开展覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估和隐患整治。要针对不同风险特点，逐一制定有针对性的管控措施。对严重事故隐患，要按照“责任制+清单制+销号制”的要求，坚持自查从宽、被查从严和边查边改、立行立改的原则，落实闭环管理。企业主要负责人要严格履行第一责任人职责，对排查发现的突出风险和事故隐患，要亲自过问落实整改，确保风险隐患得到有效化解。
二是现场监督检查。按照风险管理“分级分类”原则，结合各业务条线工作安排一体推进。各市场监管所突出“重大风险、重点设备、重要时段”开展拉网式排查。机关各股室突出对辖区重点生产企业开展监督检查，加大对各市场监管所工作开展情况的督导检查，指导帮助解决工作中遇到的问题和困难，尤其是对重点企业多、风险隐患集中、人手紧张的基层监管所，尽可能统筹组织本局的安全监察力量予以支持，确保大检查有序推进取得实效。
（三）问题整改阶段（5月1日至 9月20日）
对企业自查、现场监督检查发现的问题，要建档立账，明确整改期限，督促销号闭环。对一时不能完成整改的，要落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保问题隐患整改到位，实现动态清零，严防因隐患整治不及时而引发安全事故。
（四）开展“回头看”阶段（9 月21日至 11月 30日）
各市场监管所、机关各股室要采取突击检查、明察暗访、专家巡诊和“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）等方式，按照“四不两直”工作要求，对发现的问题隐患整改情况组织开展“回头看”“回头帮”。
（五）总结提高阶段（12 月1日至 12月31 日）
各市场监管所、机关各股室要及时总结评估大检查工作推进落实情况，形成书面材料报送局特种设备股。对大检查中发现的根源性、普遍性问题，要深刻剖析原因，找准根源，制定从根本上解决问题的对策措施；对大检查工作中好的经验做法，要认真总结固化为制度规范，建立常态化长效化工作机制。
四、工作要求
（一）强化组织领导。要高度重视安全生产大检查工作，在区党委政府及市局的统筹部署下，结合职能职责，细化实化检查内容、时间步骤、工作责任和标准要求，做到主要领导亲自抓、分管领导具体负责、责任部门分头落实。要充分运用“两书一函”“三单一书”、挂牌督办等手段，及时跟踪工作进展，切实把安全大检查任务落实到一线，责任落实到最小工作单元。
（二）加强工作统筹。要统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形势变化及时科学调整工作安排。要发挥市场监管技术优势和专家指导作用，提升排查整治风险隐患的精准性、有效性。五一将至，各市场监管所要结合辖区实际，针对节假日特点，迅即开展节前安全大检查。省第十二次党代会、成都大运会以及国庆节、党的二十大召开期间，要加大检查频次和执法力度，对发现的问题隐患，督促及时落实整改。
（三）从严追究责任。各市场监管所、机关各股室对发现的违法行为要依法严肃查处，对整治不到位的严重事故隐患要当成事故处理，并在媒体上公开曝光。对大检查中，由于工作敷衍塞责、推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的、对因检查整治不到位导致事故发生的，要依法依规从严从快从重追究相关人员责任。
（四）加强信息报送。各市场监管所、机关各股室，要及时梳理汇总安全生产大检查开展情况，分别于 2022 年 4 月28 日、6 月 18 日、9 月 18 日、12 月 18 日前形成阶段工作总结报局特种设备股。
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