按照区委巡察工作统一部署，2021年3月10日至4月3日，区委第二巡察组对我局党组开展了为期一个月的巡察“回头看”，并于2021年5月10日向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高站位、精心谋划，压实压紧整改责任
（一）迅速研究，部署到位。区委第二巡察组反馈整改意见后，赓即成立由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的整改工作领导小组；并于2021年5月11日召开巡察整改党组扩大会议，专题研究巡察整改工作，对反馈的问题深入剖析根源，对标主动认领，分类制定整改措施、完成时限等，确保了整改工作有序推进。
（二）制定方案、措施到位。各责任领导和股室对反馈的2个方面12项问题及意见及时梳理、深入分析，分类制定整改措施，局党组综合各股室整改措施，制定了《遂宁市船山区民政局组关于落实巡察反馈意见的整改方案》（遂船民党组〔2021〕15号），进一步明确了整改措施、整改期限、牵头领导和责任股室，推动整改措施落地落实。
（三）细化任务、责任到位。根据整改方案，制定了问题整改台账，分类列出问题清单、任务清单和责任清单，明确了整改措施33条、责任领导4位、责任股室6个；能够立即整改的立说立行、立行立改，不能立即整改的明确了整改期限；局领导班子成员坚持从自身抓起，以上率下，明确提出“问题不解决不松手、整改不到位不罢休”的工作要求，做到整改一项及时销号，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。
（四）建章立制、效果到位。局党组深刻反思巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，用制度强化整改落实。组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党党组条例》《遂宁市船山区差旅费管理办法》等规章制度，修订完善了《遂宁市船山区民政局机关财务管理制度》《遂宁市船山区民政局临时救助工作规程》《养老综合体服务设施运营补贴实施意见》等制度规范，进一步扎紧扎牢制度的笼子，从源头上巩固巡察整改成果。
二、聚焦问题，精准施策，逐条逐项落实整改
（一）巡察整改存在的问题
1.2018年机动巡察整改情况
（1）“四个意识”不强，贯彻执行区委区政府决策不力，局党组、班子对定岗定员工作敷衍了事
整改情况：一是细化完善了局机关定岗定员实施方案，对原定岗定员方案中不符合“三定”方案的条款作了进一步修改完善，目前定岗定员方案完全符合上级要求。二是印发了《船山区民政局机关会议管理制度》，对局机关会议原则、会议筹备、会议纪律等方面作了明确、详细要求，推动局机关会议更加规范高效；目前局机关各类会议严格按照此制度执行。三是加强局机关作风整顿，坚决禁止弄虚作假行为，所有工作实行闭环管理，特别是专项工作做到有方案、有记录、有图片，专项工作结束后，立即将所有资料整理成册归案，以备查验。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（2）内设机构不规范，不按规定配备中层干部问题整改不及时整改情况：一是对局机关内设机构进行自查，结合工作实际并参照其他区县情况，积极向区委编办请示，最终核定我局内设股室为1室4股，即办公室、社会救助股、社会福利与慈善事业促进股、社会事务股、基层政权和社会工作股，并按规定配齐主任（股长）。二是组织办公室工作人员召开业务培训会，重点培训文件运转、公文写作、会务筹办、档案管理等内容，办公室工作人员业务素质得到全面提高。目前机关文件运转更加精简高效、会务筹办更加精细严密、档案管理更加规范标准。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（3）压力传导不到位，实际效果不明显
整改情况：已对年度目标绩效考核二次分配方案作了进一步修改完善，特别在奖优罚懒、多劳多得、优劳优酬等方面作了优化调整。在今后的年终考核过程中，严格按考核方案执行，并加强资料收集整理归档，以备查验。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
2. 2019年民政专项资金联动巡察整改问题
（1）抓问题整改不彻底，不符合低保条件人员发放资金未完全收回
整改情况：一是组织乡镇、街道民政办主任召开专题会议，安排部署对未清退的资金开展再次追缴工作；其中龙凤镇、唐家乡、桂花镇已全部追回，共追回61300元，个别无法追回的资金均已说明情况；仁里镇因多数涉及圣平岛拆迁居民，目前正处于安置入住阶段，为确保稳定，暂缓开展追缴工作；已致函高新区，请求对原西宁乡、保升乡未追回资金协助追缴，目前已追回1800元，其余正在追缴中。二是出台《船山区民政局临时救助工作制度》，组织乡镇、街道民政办主任和救助股工作人员召开培训会2次，再次学习低保、特困、临时救助等救助方面的政策文件，同时加强纪律规矩教育；目前低保、特困等各类救助政策基本落实到位，资金发放更加精准、及时、规范。
整改进度：正在整改，已追回资金63100元，预计2021年12月底前完成。
（2）履行巡察整改责任不到位，日间照料（养老服务）中心建设运营项目跟进监督不力
整改情况：一是加强对日间照料（养老服务）中心建设运营项目的监管，出台《养老综合服务设施运营补贴实施意见》,明确日间照料中心的运营补贴按照“核人头补机构”基本原则，按照机构房屋租金、水电、人工经费及服务项目补贴等因素综合核发运营补贴。二是加强宣传引导，开设养老服务质效监督专线，提升群众的认可度和参与度,推动日间照料中心良性运转。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（二）巡察发现的新问题
1.党组总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不充分
整改情况：一是强化机制建设。制定《遂宁市船山区民政局临时救助工作规程》，组织救助从业人员召开专题业务培训会2次，重点就低保、特困、残疾人两项补贴、临时救助等救助政策再学习、再研究。目前，从业人员对救助政策更加清楚，操作更加标准规范。建立流浪乞讨常态搜救机制，通过增加巡逻频次、巡逻人员，加强对流浪乞讨人员的劝导和救助；截至目前，共劝导职业乞讨人员50余人次，救助流浪乞讨人员45人次，送往市救助站12人。成立艾滋病特殊群体管理信息队伍，广泛收集此类群体困难对象，实施心理疏导、慰问关爱等救助行动；充分利用信息队力量化解此类群体中的不稳定因素，今年共化解矛盾3次。二是优化资源配置。借助两项改革“后半篇”文章契机，进一步整合资源，合理优化敬老院布局，组建区域养老中心，拟在今年10月份开始实施，切实让资源发挥最大效益。三是强化责任担当。积极协调省市主管部门和区政府，争取更多的资金用于养老事业；今年1-8月，我局到省厅对接汇报工作6次；今年4月，我局到区医保局对接工作，专门就特困老人医疗保障事宜进行了深入探讨，目前已达成共识，共同建议特困老人住院治疗费用个人承担部分由区财政解决，具体方式由区政府确定。四是规范党组议事规则。制定《中共遂宁市船山区民政局党组议事规则》，明确党组会议议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律和执行与反馈等事项；目前党组会严格按照议事规则执行，会议议题、时间较之前大幅减少，进一步提高了党组议事决策的效率。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
2.攻坚克难劲头不足
整改情况：一是强化学习提能。组织相关人员到重庆、成都、安居等地学习外地养老机构管理、运营等方面经验，结合船山实际深入开展研究讨论，切实转化为我区养老管理运营做法，确保决策更加科学规范。二是健全工作机制。协调公安、城管、民政、街道和社区等多部门组成联合执法宣传队，对小区丧事大操大办行为不定期宣传执法；每个社区指定一名殡葬改革信息网格员，及时收集上报辖区内殡葬改革信息，促使民政执法队能第一时间掌握信息并及时处理。目前，小区内丧事大操大办行为得到了有效遏制，私搭灵棚、占道治丧等不文明行为较同期下降了35%。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
3.意识形态工作落实不到位
整改情况：一是制定《遂宁市船山区民政局2021年意识形态工作年度计划》（遂船民发〔2021〕36号）及《遂宁市船山区民政局2021年意识形态工作任务清单》（遂船民发〔2021〕37号），明确全年意识形态工作任务及工作重点，正确认识意识形态工作的重要性，确保意识形态领域的健康发展。二是成立了船山区民政局意识形态工作领导小组，明确班子成员必须严格履行意识形态“一岗双责”，必须将意识形态工作纳入年终述职述廉和民主生活会内容。做实做细意识形态常规工作，指派陈朝霞同志专门负责意识形态工作；党组每季度定期研究意识形态工作，6月8日党组会研究第二季度意识形态工作。三是规范意识形态阵地建设，在局机关楼道内打造党史学习教育宣传墙，营造浓厚的党史学习教育氛围。安排聂梓涵专门负责新媒体管理，整顿清理“官方网站”“官网微博”“官方微信公众号”等网络宣传意识形态主阵地，定期更新信息，及时清理过期信息，坚决杜绝僵尸账号的存在。截至目前，共清理老旧信息20余条，更新信息35条。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
4.为人民服务宗旨观念不牢固
整改情况：一是巡察反馈会第二天，立即对救助大厅进行了亲民化改造，柜台高度由1米降为0.8米，在救助大厅门口设置导办服务公示牌，并公开导办员信息，每天由工作人员在柜台前轮流值班，热情接待来访、办事的群众；组织救助股工作人员召开培训会，重点对业务知识、服务态度、应急处突等方面加强教育培训。目前救助大厅环境更加亲民温馨，工作人员服务态度更加热情周到。二是福利中心适老化亲民化改造目前正在规划设计中，预计9月底完成设计，10月启动招标工作，11月开工建设，预计今年底全面完成。三是制定《婚姻登记中心特殊时段工作预案》，进一步细化2.14、5.20.七夕等婚姻登记高峰时段工作措施；今年5.20当天，采取了加派工作人员、增设办证窗口、延长工作时间等措施，满足群众婚姻登记需求，整体办证时间比今年2.14当天缩短了2小时，得到办事群众的一致称赞。
整改进度：除福利中心适老化改造项目正在报发改立项审批，预计2021年11月实施，其余已完成整改并长期坚持。
5.财务管理不规范
整改情况：一是健全制度建设，印发《遂宁市船山区民政局关于<船山区民政局机关财务管理制度>修订意见的通知》，对局财务管理制度作了修改完善，特别对资金使用事前申请和事后审批、审批权限和程序、支出审批要素等作了进一步修改完善；目前已按修改的财务管理制度执行。二是强化培训教育，组织财务人员召开培训会，重点加强了业务培训和纪律教育，要求严格遵守财务管理制度，从严把好资金使用申请关、报销票据审核关、资金支出转账关，从根本上杜绝了财务管理不规范问题。三是调整财务审批权，根据区纪委关于主要领导不能分管财务的要求，局党组召开会议，议定所有经费开支申请审批权由主要领导负责，支出审批权由主要领导委托分管财务领导负责。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
6.落实党建工作责任制不到位，组织建设不力
整改情况：一是建立健全制度。印发《遂宁市船山区民政局2021年党建工作任务清单》（遂船民发[2021]38号）《遂宁市船山区民政局“一岗双责”制度》（遂船民发[2021]39号），制定了《党员发展管理制度》和《党费收缴管理制度》，将“党建+”融入到日常业务工作中，充分发挥党领导一切的核心作用。二是优化支部设置。结合我局实际，严格按照上级党组织相关规定，撤销了基层社会、社会福利、社会救助、社会事务等四个支部，成立了中共遂宁市船山区民政局机关支部，并设立委员会，其下所有党员组织关系转入新成立的机关党支部，保留中共遂宁市船山区民政局退休支部。三是规范党员管理。全面清理局党员党组织关系，整理规范党组织关系5人；积极发展新党员，建立申请入党人员、入党积极分子、发展对象名册档案，今年7月有3名职工向党组织递交了入党申请书；严格按照党组织要求每月月底收纳当月党费，并第一时间上缴上级党组织。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
7.党内政治生活不严肃
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是常态开展党支部活动。落实落细“三会一课”制度，建立和完善党员教育管理工作各项制度，坚持用制度来规范教育管理党员行为。整改以来，共召开机关党委委员会3次，机关支部委员会2次，党员大会3次。6月8日邀请老党员郭绵贵在局机关开展讲党课活动，6月11日党组书记聂华组织全体机关党员到老池镇芋禾村，开展“赓续红色血脉·践行初心使命”入村讲党课活动。二是常抓党员教育及党日活动。制定了《遂宁市船山区民政局干部日常管理制度》（遂船民发[2021]40号），建立“严格、精准、创新”的党员干部培训机制。今年5月，机关党委书记李春梅牵头开展了局机关党员全覆盖谈心谈话活动，职工反映的“食堂改进”及“管理制度”2个方面的问题均已得到解决；6月11日局机关支部到安居东禅伍先华旧居、老池镇芋禾村开展主题党日实践活动；6月18日组织全体党员参加了“知史爱党、知史爱国，奋进十四五、扬帆新征程”集体观影活动，不断培养党员干部艰苦奋斗、主动担当、扎实肯干的工作作风。三是完善支部管理资料。基层党支部优化调整以后，第一时间到区委组织部领取了新的支部手册，并按要求在手册上做好每次党日活动的相关记录，并完善整理党建工作相关资料，整理成册，做好留存。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三、持之以恒，标本兼治，构建巡察整改长效机制
下阶段，我局将继续按照区委巡察组要求，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，巩固巡察反馈问题整改成果，推动船山民政事业高质量发展。
（一）继续强化抓学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻党的十九大精神,根据全区安排部署，继续抓好党史学习教育，提高政治站位和政治觉悟,树立正确的巡察整改工作指导思想，坚定巡查整改政治方向。同时,坚持边学边改，以学促改，做到知行合一。
（二）驰而不息抓整改。紧扣区委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，确保问题整改一个不落、见底清零，坚决防止问题反弹；对新情况新问题,坚持立行立改，研究制定政策措施，妥善解决。
（三）全面从严抓党建。按照十九大全面从严治党新要求，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终将治党责任扛在肩上，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上,落实“两个责任”,持之以恒抓好作风建设和中央八项规定精神的贯彻落实。
（四）标本兼治提实效。结合实际，对整改工作中已经建立的各项规章制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-2223915；邮政编码629000。
遂宁市船山区民政局党组
2022年4月28日