遂宁市船山区人民法院工作报告
2018年1月17日在遂宁市船山区第四届人民代表大会第三次会议上
遂宁市船山区人民法院院长 王义禄
各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2017年主要工作
2017年，区法院在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督、区政府、区政协及社会各界的大力支持和市中院的正确指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，扎实践行“两学一做”，认真开展“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育活动，全面加强审执工作，各项工作取得新成效。我院被市中院评为争创“两个一流”工作一等奖、1个部门被省高院评为“四川省法院系统先进集体”、3个内设机构被市中院评为“先进集体”；在区上目标考核中，我院连续9年被评为“好”；全院6名干警获得省高院表彰。
一、依托司改契机，全面加强审执工作
2017年，共受理各类案件10899件，同比增加2490件（2016年受理8409件），增幅为29.6%；审执结9845件，同比增加2252件（2016年结案7593件），增幅为29.7%；结案率达90.3%，服判息诉率达90.5%。院庭长带头办案2883件，法官人均结案266件，比全市法院法官人均结案高125件。
宽严相济，稳妥推进刑事审判。受理刑事案件581件，审结561件，结案率96.6 %。持续推进以审判为中心的诉讼制度改革，落实刑事庭审实质化相关规定，健全轻刑快处工作流程。加大投融资类案件审判力度，审结非法吸收公众存款罪案件20件，全力追赃挽损，确保社会稳定。严厉打击发生在群众身边的腐败，判处乡镇、村社贪腐人员13人，彰显党委政府惩贪治腐的决心。加大对环境违法犯罪的审判力度，挂牌成立环境资源审判庭。在区委政法委的组织下，牵头召开联席会，健全司法机关的工作联系机制，增强工作合力。转变刑事司法理念，贯彻宽严相济的刑事政策，坚持惩治与教育相结合，对4起案件共12名被告人依法“定罪免处”。
繁简分流，努力化解民事纠纷。受理民事案件6002件，审结5647件，结案率94.1%。以司法改革为契机，以建立简案快调、快审机制为抓手，立足“简案快审、繁案精审”，结合考察学习经验，在全市法院创新推行民事案件“前后台”审理模式，前台以员额法官为单元设立5个速裁组，充分发挥速裁组在诉前调解、快速裁决等方面的优势，让70%以上的案件在前台审结，仅分流不到30%的疑难复杂案件到后台精细审判，努力破解日益增长的司法需求与有限的司法资源之间的矛盾，以较小的司法成本提高案件质效，达到了案件数增长，而结案率不下滑的目标，受到上级法院的充分肯定，被市中院确定为繁简分流工作试点法院。稳妥推进公证、律师参与审判辅助性事务工作试点，充分利用公证处、律师事务所等资源缓解人案矛盾。
延伸职能，整合运行行政审监。受理案件130件，审结128件，结案率98.5%。依法化解行政争议，严格落实行政首长出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉15件（次），助力法治政府建设。注重延伸行政审判职能，积极参与征地拆迁、棚户区改造等工作，加大非诉执行案件审查力度，配合人社局切实解决企业拖欠民工工资问题，共审查非诉案件66件，其中涉拖欠民工工资案件25件，涉及民工200余人，金额150余万元。做好市人大对我院行政审判的调研工作，全面总结、客观汇报，受到了高度肯定。积极向市中院汇报，并配合其探索行政案件相对集中管辖，着力解决行政案件立案难、审理难等问题。
创新机制，努力解决执行难题。受理执行案件3977件，执结3300件，执结率83%，执行到位金额3.2亿元。围绕“2018年6月基本解决执行难”总目标，创新执行团队运行模式。在区人大领导组织下，外出考察学习，探索执行案件“繁简分流”。加大对涉嫌拒不执行判决、裁定罪的立案审判力度，增添执行举措，切实保障申请人合法权益。报请区依法治区领导小组出台《悬赏执行暂行办法》，建立查找被执行人及其财产线索联动机制，得到了省依法治省领导小组的肯定并在全省推广。加大宣传力度，公布拒不配合执行的“老赖”名单，营造反规避执行氛围。积极配合上级环保督察，依法对船山体育馆游乐设施经营业主进行强制腾退。借强制执行圣莲岛村民周某某欠款案，全力配合观音湖管委会完成对其拆迁安置补偿协议的协商签订工作，进而带动10余户陆续签订协议。全面启动网络司法拍卖，成功网拍55宗标的物，成交金额3435万余元。及时对困难当事人进行司法救助，对29名申请人发放救助金28.17万元（含向市中院争取解决救助10.17万元）。加大对拒不执行的被执行人惩处力度，营造高压打击态势，树立司法权威，将810名被执行人纳入失信“黑名单”，司法拘留37人（次），移送公安机关立案侦查6人,以“拒执罪”判处有期徒刑1人，刑事自诉立案并决定逮捕1人。
二、加强自身建设，锻造过硬法院队伍
认真学习领会，深入贯彻党的十九大精神。将保障党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神作为工作重点。会前，组织全院干警认真排查信访隐患，开展接访演练，院领导轮班接访群众,确保党的十九大召开前及召开期间的社会稳定。会后，及时组织全院干警以多种形式，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等重要内容进行全面、系统地学习。组织干警开展以“感悟党的十九大做忠诚卫士”为主题的演讲比赛，用形象生动的演讲，传达党的十九大精神的思想精髓和核心要义，取得了良好效果。
从严管党治党，扎实推进廉洁司法。通过开展“廉政教育日”活动、举行法官廉洁司法宣誓、签订廉洁司法承诺书、观看警示教育片等方式，筑牢思想防线，提升防腐抵腐定力。落实重大事项报告制度、部门负责人述职述廉、民主评议等监督制度，构建拒腐防变长效机制。制定《干警日常行为准则》，规范干警行为，养成良好品行。强化信访举报的调查核实力度，对举报不实的，及时予以澄清，存在问题的，及时批评整改。共对10名干警进行了函询，对1名问题较严重的干警进行了诫勉谈话。
推进司法改革，严格落实责任制度。坚持落实顶层设计，按照统一部署，制定员额法官、审判辅助人员、司法行政人员分类管理考核办法，完成员额法官工资套改及兑现工作，依法落实法官职业保障。推行案件类型化审判机制，科学组建9个审判团队，明确各团队案件受理范围。修改案件裁判文书的审签流程，坚持“让审理者裁判，让裁判者负责”。强化审判委员会的宏观指导职能，建立健全专业法官会议制度，总结审判经验、统一裁判尺度，完善案件质量评查和责任追究机制。
加强教育培训，全力提升司法能力。注重思想政治教育，将学习成果与司法实践有机结合起来，提升政治觉悟；注重实务技能培训，组织干警80余人（次）参加各类学习培训，开展新入职干警规范集训，提升履职能力；注重更新执法理念，领导带队外出学习调研20余次，提升决策能力；注重开展岗位练兵，通过审判工作例会、庭审评查、优秀文书评选等活动，提升执法水平。
加强基础保障，推进智慧法院建设。依托新建审判法庭，全力打造法院办公办案信息化、智能化，加大诉服中心、科技法庭、会议系统等信息化项目建设力度，完成远程接访系统、录音电话、先调系统等项目。预计今年6月底全面完工，并尽快进行搬迁。
三、践行司法为民，提升服务大局水平
完善机制，主动适应发展新常态。及时研判审判领域新情况，适时提出应对措施和司法建议。围绕重点建设项目、园区经济发展等中心工作，积极调研考察，撰写课题报告，服务领导决策。成立旅游巡回法庭，妥善审理涉旅游案件，保障旅游业健康发展。
精准帮扶，提升脱贫攻坚新能力。深入河沙镇赤岩沟村调研指导扶贫工作，定期召集第一书记等驻村干部及村“两委”研究脱贫攻坚对策。选派1名驻村干部、13名干警结对帮扶17户贫困群众，扎实开展脱贫帮扶和政策宣讲。及时掌握群众所需，通过发放慰问金、提供慰问物资、“以购代扶”等方式，帮助解决实际困难。
便民利民，积极拓展服务新方式。加强诉讼服务中心规范化建设，强化网上诉讼服务中心管理，网上立案812件。落实领导带头接访、法官轮班接待等制度，引导群众合理表达诉求。正式启用裁判文书电子签章，针对农村群众的生产、生活规律，提供预约立案、预约调解等服务，为涉诉企业开通绿色诉讼通道，实行快立、快审、快结，最大限度地保护群众和企业的合法权益。
阳光司法，全力打造法院新形象。加强三大公开平台建设，依法保障群众的知情权和监督权。通过举办“法院开放日”、邀请代表委员观摩庭审、参与座谈、刊印《监督联络专刊》等方式，增加法院工作的透明度。加强法治宣传，主动与传统媒体开展宣传合作，开辟微博、微信等新媒体宣传渠道，普及司法常识。
各位代表，2017年，区法院各项成绩的取得，离不开各位代表的关心、支持和帮助。在此，我谨代表区法院向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也认识到，还面临不少问题和困难：一是案件数激增，政法专编有限，干警身心压力大，司法改革后，员额法官的办案数仍大幅高于全市平均数，个别法官全年办案近700件。二是受理涉众案件增多，维稳压力较大， “执行难”问题尚未根本解决，涉诉信访工作形势不容乐观。三是后勤保障不足，装备、车辆保障方面存在缺口，执法办案条件有待改善。
2018年工作打算
2018年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面深化司法改革的开局之年，也是法院工作机遇叠加、发展提速的关键之年，我院将进一步增强“四个意识”，全面加强审执工作，努力服务发展大局。为此，我院将重点抓好以下四个方面工作：
一、规范执法办案，提升服务保障能力
强化刑事审判，依法惩治犯罪，维护社会和谐稳定。加强民商事审判，推动“诉非衔接”，促进矛盾纠纷多元化解。加强行政审判，延伸审判职能，助推依法行政。推进执行联动，力争通过第三方测评验收，增强群众满意度。
二、坚持顶层设计，持续推动司法改革
继续推进司法改革，做好第二批法官入额遴选工作。落实错案责任追究机制，确保各类案件审判质量。实行三类人员分类管理，加强法官职业保障，优化审判辅助人员配置。
三、抓实自身建设，加强法院队伍管理
加强党风廉政建设和反腐败斗争，强化司法廉洁意识。开展员额法官向区人大常委会述职工作，强化司法责任意识。加强干警业务培训，适应经济社会发展变革，提升司法履职能力。
四、夯实基层基础，认真践行司法为民
依托新建审判法庭功能布局，补齐信息短板，提升办案效率。推进司法公开，加强法制宣传，完善服务体系。健全监督机制，畅通沟通渠道，主动接受监督，树立良好形象。
各位代表，区法院将始终坚持党的领导、主动服务发展大局、自觉接受各方监督，不忘初心、忠诚履职，牢记使命、攻坚克难，为加快建设美丽繁荣和谐船山提供坚实的法治保障！