各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区直各部门：
经研究决定，现将《船山区项目策划储备实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
遂宁市船山区人民政府办公室
2017年4月26日
船山区项目策划包装实施方案
为进一步做好我区重大项目策划包装和储备工作，不断提高全区项目储备工作的质量和水平，有效发挥重大项目对经济社会发展的支撑带动作用，实现全区经济社会跨越式发展，现制定本实施方案：
一、总体要求
立足当前，着眼长远，依据国家产业政策和投资取向，依托发展规划、生态优势、资源禀赋、产业延伸、平台承接、借智借力、扶持政策和民生需求，有重点、有选择地筛选、论证、储备一批大项目、好项目，逐步建成覆盖全区各行业、各领域，基本适应全区经济社会发展需要的项目储备库，为促进我区经济社会发展提供项目保障和有力支撑。
二、工作目标
着力解决项目谋划意识不强、定位不准、投向不明，项目包装精细不够、质量不高，项目储备库“空心化”的问题，加快推进项目前期工作常态化开展，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局。
确保我区储备库投资个数不少于200个，投资总额常年保持在1000亿元以上，亿元项目个数比重不低于20%，亿元项目投资比重不低于80%。
三、策划包装方向
（一）围绕政策和规划谋划项目。紧紧盯住国家宏观政策、产业政策调整。密切关注中央资金投向领域，在政策变化和政策支持中谋划项目；积极从国家、省和市级规划中捕捉项目信息，深入开展对区域规划、专项规划、重点行业规划的研究，谋划推进一批重点项目。
（二）围绕产业发展谋划项目。以物流港平台为基础，积极谋划大数据、装备制造、新能源、节能环保、新材料等高新技术和创新型项目；以观音湖、龙凤新城平台为基础，积极谋划文化旅游、健康养老等产业项目；以永河农业产业园为基础，积极谋划现代农业、三产互动、乡村旅游、产业扶贫等项目，加大以产业集聚为核心的特色产业谋划力度，促进全区产业结构调整。
（三）围绕基础设施和区位条件谋划项目。以提高载体承接能力和构筑产业支撑为目标，构建更加完善的综合交通体系，扎实做好国省乡道主干线改造升级、村道建设、园区枢纽拓展、特色小城镇、城市供排水、城区道路、水利、电网、公共服务等基础设施项目谋划。
（四）围绕民生和社会保障谋划项目。以保障性住房、职业教育、社区建设、养老服务、医疗卫生、文化体育为重点，做好增强城市公共安全和服务、改善城乡人居环境的社会事业和民生工程的项目谋划。
（五）围绕市场和需求谋划项目。认真研究市场和需求变化趋势，加强与市场需求相对接，紧盯经济增长点、市场热点和科研成果、技术创新，做到合乎形势、合乎潮流谋划项目。
四、运行模式
（一）建立项目主动对接机制。由区发改局牵头，成立六个包装小组，落实专人每月和部门、园区共同研究、策划项目，进一步加强对全区项目包装的指导和督导；各项目责任单位要准确把握各自领域谋划方向，主动对接上级资金安排投向，全面提升全区项目包装的能力和水平。
（二）建立项目滚动入库机制。由发改局牵头，认真筛选入库的储备项目，根据项目成熟程度的不同建立三级项目储备库。各项目责任单位应注重对储备项目的跟踪培育，每月及时反馈项目变化情况，根据项目进展及时调整项目转入相应类别的项目库中，确保项目分类动态管理。
一级项目库：根据区域和行业发展规划提出项目设想，已列入国家、省市或船山区未来五年发展规划中的项目，纳入一级项目库中。
二级项目库：符合国家宏观调控政策及产业政策，符合我区国民经济和社会发展规划纲要、各类专项规划，符合政府投资支持方向和范围，拟近期将开展或正在开展前期工作的项目，纳入二级项目库中。
三级项目库：项目前期工作已经全面完成，近期将启动建设或者已经在建的项目，纳入三级项目库中。
（三）建立项目筛选推进机制。由区发改局牵头，相关业主部门配合，项目库内一旦成熟的储备项目要立即启动政府投资项目的基本建设程序，从编制项目建议书、办理规划选址、用地预审、环境评价等各项前期手续着手，加快项目推进。发改局要在项目前期工作推进上加强业务指导和全程跟踪，根据每个项目实际情况，拟定项目前期工作需完成的任务清单和时序安排，督促项目业主单位按要求完成基础资料。待基础资料完善后，再由发改局按有关程序组织有资质的第三方中介机构统一编制项目建议书和可行性研究报告，确保项目包装质量和深度，高效有序的加快项目前期工作进度。
（四）建立项目专家论证机制。一是建立项目包装咨询专家库。聘请省发改委及相关大专院校专家对我区项目包装进行指导，形成项目业主、专家、项目主管单位共同参与的“三位一体”策划体系；二是建立项目评审专家库。按照省级相关政策要求，财政要将项目评审所需经费列入预算。由发改局牵头，采取购买服务的方式，统一引进第三方对成熟的项目进行项目评审，加快做好前期工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立全区重大项目策划包装领导小组，由区政府主要领导任组长、分管副区长任副组长、相关单位及部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室在区发改局项目办。
（二）加强人员保障。在全区相关部门抽调专业知识过硬、业务操作熟悉的同志到发改局集中办公，所抽调人员行政、工资关系在原单位不变,工作与原单位全部脱钩。
（三）加强经费保障。区财政局要将全区项目前期工作经费单独纳入预算，每年不得少于1000万，为加快项目招引、争取和建设奠定扎实基础。
（四）加大督查考核。重大项目策划包装工作开展情况列入区政府年度重点工作内容，由区目督室对相关单位项目包装情况实行督查，并将结果纳入年终项目工作考核。
附件：遂宁市船山区重大项目策划包装工作领导小组
遂宁市船山区项目策划包装工作领导小组
组 长： 韩 麟 区委副书记、区长
副组长： 陆京会 区委常委、常务副区长
成 员：
廖 亮 区财政局局长
任 参 区发改局局长
李武军 区经信局局长
高大洪 区人社局局长
杨 平 区民政局局长
肖 江 区住建局局长
袁 静 区交运局局长
彭 蓉 区国土分局局长
蒲 岸 区规划分局局长
曹 阳 区环保局局长
冉茂连 区投促局局长
陈洪敏 区水务局局长
易先光 区农业局局长
姜 木 区林业局局长
刘 勇 区畜牧局局长
田 茫 区商务局局长
梁 健 区科知局局长
唐欢欢 区旅游局局长
李戈亮 物流港管委会副主任
王 勇 观音湖管委会党工委书记
谭凡山 龙凤新城管委会党工委书记
鞠海军 永河农业产业园管委会主任
领导小组办公室设在区发改局，负责处理领导小组日常事务工作。办公室主任由任参同志兼任，副主任由区发改局项目办主任胡慧敏兼任。