遂船市监发〔2022〕12号
各市场监管所，机关各股、室、队：
为认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产工作的决策部署，进一步加强特种设备安全监管执法工作，有力督促企业落实安全生产主体责任，有效防范化解重大安全风险、消除重大事故隐患，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开创造安全稳定和谐的社会环境，按照区安办关于开展安全生产“护安2022”监管执法专项行动的相关要求和市局关于特种设备“护安2022”专项执法行动的统一部署，现将《遂宁市船山区特种设备安全生产“护安2022”监管执法专项行动实施方案》印发你们，请遵照执行。
遂宁市船山区市场监督管理局
2022年2月25日
遂宁市船山区特种设备“护安2022”监管执法专项行动实施方案
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述，巩固提升安全生产专项整治三年行动攻坚成果，紧盯重点场所、重点环节、重点时段、重点设备和重大风险，深入开展特种设备监管执法专项执法行动，加快推行安全生产清单制管理提档升级，不断健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，精准管控安全风险，切实消除事故隐患，坚决遏制重特大生产安全事故、控制较大事故、减少一般事故，为筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”提供安全稳定环境。
二、行动重点
一是化工行业特种设备方面。在全面排查整治的基础上，以
涉氨制冷、硝化、精细化工等企业使用的反应釜、空分装置、快开门压力容器、压力管道及老旧、二手压力容器等设备为重点。全面整治化工成套装置中压力容器、压力管道跑、冒、滴、漏，安全阀、压力表、流量计等安全附件失效，企业未开展压力容器、压力管道年度检查，启停设备未按操作规程作业，巡检维护不及时，监护使用措施不到位，使用超期未检、检验不合格或报废特种设备等突出隐患。
二是公共聚集场所特种设备方面。以学校、医院、大型商超、
旅游景区、主题公园等人员密集场所使用的电梯、大型游乐设施、非公路旅游观光车等设备为重点。在前期开展电梯鼓式制动器隐患治理的基础上，全面整治不按《电梯维护保养规则》和安全技术规范要求进行维护保养，未对导磁松闸顶杆进行更换等行为；大型游乐设施乘客束缚装置整改不到位等突出隐患。
三是工贸行业特种设备方面。以道路交通、水利、铁路等重点工地使用的大型起重机械，建材印染油脂加工企业使用的有机热载体锅炉，仓储物流使用的叉车为重点。全面整治大型起重机械未按要求安装安全监控系统，冶金企业未使用专用吊运熔融金属起重机械，架桥机、塔式起重机安全限位装置失效，桥门式起重机械主要受力部件锈蚀，未按要求加装双限位装置；木材加工、油脂印染企业使用等锅炉超期未检、安全附件失效或缺失；工厂厂区、码头、物流园区等特定区域使用的叉车未办理使用登记、超期未检、作业人员未持证，安全制动装置失效和不按安全技术规范操作、现场管理混乱等突出隐患。
四是燃气行业特种设备方面。强化燃气气瓶安全隐患排查整治，以燃气气瓶充装站为重点，采取“明察暗访、四不两直”等方式开展现场监督检查，督促企业落实主体责任，开展燃气气瓶隐患排查整治，充分发挥气瓶质量安全追溯平台的作用；严格依法处置不符合许可条件的充装单位，严格依法处罚违规充装单位，依法处置不合格气瓶。规范燃气压力管道法定检验，协同相关部门推动建立督促燃气压力管道使用单位落实企业主体责任、依法履行施工前告知和申请法定检验的机制，严肃处理在建燃气压力管道未依法进行安装监督检验的行为；督促压力管道检验机构严格按照安全技术规范要求，开展新安装燃气压力管道监督检验和在用燃气压力管道定期检验。强化燃气相关特种设备专项整治，加强移动式压力容器充装安全监管，持续提升油气长输管道法定检验覆盖率，督促燃气相关锅炉、压力容器和工业管道的使用单位，建立特种设备风险分级管控和隐患排查治理制度并严格落实。
三、检查对象
船山区市场监督管理局《关于2022年特种设备生产和使用单位日常监督检查计划的通知》（遂船市监发〔2022〕3号）文件中单位名录的部分单位（见附件1）。
四、行动安排
采取“企业主动排查治理+专项监管执法”方式，分阶段突出重点进行。
（一）第一阶段重点：全面部署及企业对标自查自改（即日起至2022年2月底）
各所要对照特种设备“护安2022”专项执法检查所列单位名录，督促相关单位落实安全生产主体责任，认真开展问题隐患自查自纠，并将问题清单和整改措施清单于2022年2月28日前上报备案。
（二）第二阶段重点：集中执法检查（2022年3月至11月）
按照实施方案的具体安排，组织精干力量，以四不两直、暗查暗访、突击检查等模式，全力开展执法检查。要根据2022年重点监督检查的特种设备使用单位目录及重点监管执法企业名录库合理安排执法检查时间，将专项执法与年度日常监督检查计划、“双随机、一公开”抽查、三年行动专项整治和上级安排的各类专项整治有机结合，确保行动结束后重点监管执法企业达到全覆盖。
（三）第三阶段重点：巩固成果，总结提高（2022年12月）
全面认真总结专项行动经验，不断改进执法工作，提高执法水平，提升执法效能。健全“两张清单”档案，形成闭环管理长效机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识。要切实提高政治站位，充分认识安全生产大会战的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，要把特种设备“护安2022”专项执法行动与三年专项整治行动和市场监管系统燃气排查整治等重点工作捆在一起抓，全力保障行动有力有序有效推进。
（二）落实工作责任。严格依据《特种设备现场安全监督检查规则》开展现场检查，全面运用“特种设备现场检查APP”规范检查行为和检查程序，完善检查内容，形成工作闭环。要强化监管机构和执法队伍的协作配合，真正做到“铁心布置、铁面检查、铁腕执法、以铁的作风抓好落实”。
（三）强化行刑衔接。建立完善特种设备安全生产违法案件通报、移送、跟踪机制。严厉打击强令他人违章冒险作业、关闭（破坏）直接关系生产安全的有关设施、拒不执行安全生产现场处理和行政强制措施、未经许可非法组织生产作业活动等严重违法行为，提升监管执法权威和效能。
（四）加强舆论宣传。充分利用主流媒体、网站、新媒体等载体，采取多种形式，进行广泛宣传发动，发挥社会监督作用，加强正反两方面典型的宣传报道，重点抓好非法违法行为集中曝光、典型案例执法公示等工作，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。
（五）提升执法效能。在专项执法检查中，可邀请相关专家协助“巡检”，增强发现问题的能力。务必要求企业相关负责人全程参与执法检查，对一些普遍存在的问题，可组织本辖区执法队伍和相关单位负责人开展执法反馈，进一步提升基层执法人员监管水平，提升企业主任责任意识和管理能力。
（六）逗硬督促检查。区局将适时对各所行动开展情况进行督查，对存在只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为等问题的，实行责任倒查，严格依法依纪追究责任。
相关股、室、队、所于每月22日前，将监管执法行动统计汇总表（附件2）报送局特种设备股。
附件1.遂宁市船山区特种设备“护安2022”专项执法检查企
业名录库
2.遂宁市船山区安全生产“护安2022”监管执法行动统
计汇总表
附件1
遂宁市船山区特种设备“护安2022”专项执法检查企业名录库
序号 | 企业名称 | 行业类别 | 主要风险 |
1 | 遂宁天时旅游开发有限公司（水上嘉年华） | 市场监管 | 大型游乐设备 |
2 | 遂宁市遂州宾馆有限公司 | 市场监管 | 电梯 |
3 | 遂宁市远明纸业有限公司 | 市场监管 | 锅炉、压力容器 |
4 | 遂宁市洁城环境卫生服务有限公司 | 市场监管 | 锅炉、压力容器 |
5 | 遂宁市瀚升商贸有限公司龙凤新城加油加气站 | 市场监管 | 气瓶充装、压力容器、压力管道、成品油、LNG |
6 | 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川中油气矿（磨溪净化厂） | 市场监管 | 硫磺 |
7 | 遂宁市荣发烟花爆竹有限公司 | 市场监管 | 烟花爆竹 |
8 | 遂宁市民安烟花爆竹有限公司 | 市场监管 | 烟花爆竹 |
9 | 遂宁市第三人民医院 | 市场监管 | 锅炉、压力容器、电梯 |
10 | 遂宁市第一人民医 | 市场监管 | 锅炉、压力容器、电梯 |
11 | 遂宁市中心医院 | 市场监管 | 锅炉、压力容器、电梯 |
12 | 四川川能能源有限公司 | 市场监管 | 锅炉、电梯、起重机械 |
13 | 四川奥庄实业有限责任公司 | 市场监管 | 电梯 |
14 | 遂宁隆鑫兰花产业开发有限公司 | 市场监管 | 电梯 |
15 | 四川澜卡威文化旅游有限公司 | 市场监管 | 大型游乐设备 |
16 | 四川菌绿生态农业科技有限公司 | 市场监管 | 压力容器 |
17 | 遂宁市美居企业管理有限公司 | 市场监管 | 燃气灶、家用快速燃气热水器 |
18 | 遂宁苏宁易购销售有限公司 | 市场监管 | 燃气灶、家用快速燃气热水器 |
19 | 遂宁市家福来电器有限公司 | 市场监管 | 燃气灶、家用快速燃气热水器 |
20 | 遂宁市船山区王勇砖厂 | 市场监管 | 烧结普通砖 |
21 | 遂宁市船山区唐家於林页岩砖厂 | 市场监管 | 烧结普通砖 |
22 | 遂宁市桂焱建材有限公司 | 市场监管 | 烧结普通砖 |
23 | 遂宁市华全建材有限责任公司 | 市场监管 | 烧结普通砖 |
24 | 遂宁市福万达建材有限公司 | 市场监管 | 烧结普通砖 |
25 | 遂宁市金固新型建材有限公司 | 市场监管 | 烧结普通砖 |
附件2
遂宁市船山区安全生产“护安2022”监管执法专项行动统计汇总表（2022年3月至 月）
填报单位：XX单位 填报时间：
行业 领域 | 派出 检查 小组 | 出动 执法 人员 | 聘用 安全 专家 | 检查 企业 数量 | 发现隐患数量 | 已整改隐患数量 | 现场紧急处置 | 行政处罚 | 下达 执法 文书 | 进行曝光（附曝光报道记录）
| 移交案件 | |||||||||
总计 | 重大事故 隐患 | 一般事故隐患 | 总计 | 重大事故隐患 |
一般事故隐患 | 含暂扣许可证、暂时停产停业、暂时停止建设（使用设备）、停止供电、停止使用民爆物品等处置措施 | 立案 | 罚款 | 提请关闭 | 吊销许可证 | 责令停产停业 | |||||||||
一般移交 | 涉及行刑衔接 | |||||||||||||||||||
个 | 人次 | 人次 | 家 | 项 | 项 | 项 | 项 | 项 | 项 | 家 | 起 | 万元 | 家 | 个 | 家 | 份 | 次 | 起 | 起 | |
应急管理 |
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