政 府 工 作 报 告
2015年1月21日在遂宁市船山区第三届人民代表大会第五次会议上
区 长 曹 斌
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，围绕全市“六大兴市计划”，深入贯彻区委三届四次、五次全会精神，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，奋力实施“六大建设”⑴，加快“一核五区”⑵建设步伐，全区经济社会发展取得显著成绩。预计实现地区生产总值85.95亿元，同比（下同）增长9.7%；地方一般公共预算收入3.27亿元，增长25.78%；规上工业增加值增速11.8%；固定资产投资137.78亿元，增长17.1%；社会消费品零售总额65.5亿元，增长14.4%；城镇居民可支配收入25600元，增长9.6%；农民人均纯收入10200元，增长12.3%。
一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，集中力量办好一批打基础、利长远、惠民生的大事、实事。一是西南地区首条江底下穿隧道——观音湖隧道即将通车，新老城区商业中心将实现3分钟直达。二是圣莲岛基本完成生态环境打造，世界荷花博览园初具雏形。三是完成“3+4”主导产业⑶规划，引进投资120亿元的东盟国际产业园、投资75亿元的卓达新材料等重大项目，产业发展打开新局面。四是健坤商贸城盛大开业，入驻商户2300余家，物流港人气、商气加速聚集。五是高质量承办第三届中国（四川）国际物流博览会巡展活动，中交协、中物联论坛会址落户船山，物流产业影响力显著提升。六是全面启动103条301公里村道公路大会战，有效解决老百姓出行难问题。七是基本完成农村“五权”⑷确权颁证，在全市农村产权交易平台率先实现交易，开辟了农民增收新渠道。八是成立高升实验小学等3个教育集团，更多学生享受到优质教育。九是强力启动老城区5处危旧房和棚户区改造，旧城改造迈出坚实步伐。
我们始终坚持专注发展、务实落实，全区各方面工作有力有序有效开展。
一、狠抓产业培育，产业结构不断优化
我们坚持绿色发展、蓄势突破，加快产业转型升级，三次产业结构由13:34:53调整为13:32:55。
现代服务业快速集聚。致力打造现代服务业集聚区，推动产业发展规模化、集群化、现代化。远成西部物流园主体完工。铁路物流园铁路专用线拉开铺轨，海关监管区正式通关，保税仓库投入运行。健坤商贸城运营4个月，交易额突破2.9亿元。安东油服西南总部全面运营。成功举办7个会展促销活动。整合川中副食品批发市场进入物流港。3家电商网站投入使用。物流港建成面积达12平方公里，列为省级重点物流园区、全国优秀物流园区。71家限额以上商贸流通企业销售额达35亿元。龙凤古镇4A级景区复检成功，荣获全国首批“十大千年古镇”。全区接待游客490万人次，旅游收入38亿元。
新型工业不断壮大。集中资源培育新材料、机电装备与食品加工三大成长型产业。7个市级工业项目完成投资7.2亿元。安东陶粒一期、行盛玻璃一期竣工投产。金红叶纸业造纸车间完成主体工程。实施大企业培育计划，立华新进等8家企业实现主营业务收入9.4亿元。新增规上工业企业5家。培育华旭科技等国家高新技术企业2家。安东石油获得第二届市长质量奖。
现代农业强势突破。发挥近郊区位优势，都市农业发展加快。引进台湾牛樟等千万元以上项目10个，开工建设海鲜菇等农业产业化项目19个。新增绿色蔬菜基地3万亩、经果林基地1.8万亩。培育市级农业龙头企业3家，发展农民合作组织15个、家庭农场10个。新增可士可橙子等“三品一标”农产品⑸5个。粮食总产量12.9万吨。我区首次进入全国生猪调出大县（区）行列。
二、突出园区带动，城乡建设步伐加快
我们坚持以新型城镇化为重点，着力做优城镇、完善功能、提升环境，城乡面貌显著改善。
物流港拓展提升。完成43平方公里拓展区控规编制，规划区总面积达61.66平方公里。20个基础设施项目完成投资16.4亿元。新改建园区道路9.4公里，完成玫瑰大道等4条道路升级改造，产业承载能力进一步增强。完成高速公路出口等景观风貌塑造，原垃圾处理厂规范封场。妇女儿童医院、物流主题公园开工建设，南山国际学校投入使用，城市功能更加完善。
观音湖重点突破。圣莲岛完成投资10.1亿元。完成岛内外地形塑造、整岛绿化等景观工程，形成219个品种、619亩荷花观赏区，生态环境更加优美。建成7.9公里环岛游路和内环主道路、5.2公里环岛主管网和4个轮渡码头，污水处理厂主体完工。1126套、12万平方米安置房主体完工。完成圣瓶岛概规编制。
永河园基础夯实。完成投资4.5亿元，建成产业基地8000亩。“两环、十纵、两横”路网建设推进顺利，完成18公里产业道路路基工程，“十里荷花仙境”景区建成2.3公里沥青混凝土道路。完成大型土地整理项目2个。实施“小农水”工程，新增蓄引提水能力85万方。
城镇建设全面推进。完成龙凤组团城市控规和6个乡镇总规编制。中环线仁里段启动建设。建成通乡油路、村道路107公里。完成7项环境整治提升工程。实施南湖半岛等房地产开发项目12个，建成商品房6300套。新建乡镇农贸市场3个。新建幸福美丽新村6个，改建新村聚居点14个。龙凤新城8万平方米安置房主体完工，景观大道、南津路延长线加快建设。龙凤镇进入“全国重点镇”行列。
三、深化改革开放，发展后劲显著增强
我们勇于下深水解难题，盘活资源要素，承接产业转移，发展动能充分释放。
重点改革稳步推进。出台政府机构改革等50个改革实施方案。农村综合改革取得实效。整合涉农项目资金3.1亿元。放活土地经营权、培育新型经营主体的改革经验在全省推广。深化经济体制改革。正式启动“先照后证”⑹工商登记制度改革。农村信用联社获批改制为农村商业银行。34个项目纳入政府购买公共服务范围。政府职能加快转变。持续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项18项，依法保留99项。完成工商、计生等4个部门机构调整和职能整合。稳步实施事业单位分类改革，完成293家事业单位分类。完成区人民医院事业单位法人治理结构改革。组建行政复议委员会，成立区法律顾问团。
投资拉动成效显著。把项目攻坚作为稳增长的主要抓手。区级重点项目完成投资90.83亿元。向上争取项目资金14.2亿元，增长31.8%，创历史新高。铁路物流园、远成西部物流园跻身省级百强重点项目。超额完成“1146”招商任务⑺，签约亿元以上项目18个，到位资金72.68亿元。成功签约马帝集团等国际企业，南向开放“桥头堡”地位更加巩固。
要素保障得到加强。坚持把强化要素供应作为保障发展的重中之重。整理土地4.48万亩，新增耕地3972亩，报征土地3143亩。辖区金融机构各项贷款余额313亿元、增长22.56%。完成5条110千伏输变电工程。开展“遂州揽才”等人才招引行动，考核招聘高层次人才、地域性紧缺人才84人。
四、坚持民生优先，百姓福祉切实改善
我们以人民群众对幸福生活的向往为目标，创新社会保障和社会治理机制，全面完成十大民生工程和26件民生实事。
民生保障更加全面。投入民生资金13.8亿元，占一般公共预算支出75.15%。扶持55名高校毕业生和失地农民创业，新增城镇就业7498人，城镇登记失业率控制在4%以内。在全省率先实施城乡居民大病保险。城乡居民养老保险、医疗保险实现“三个提高”⑻。规范低保审批程序，城乡低保覆盖4.1万人。对4.6万名贫困群众实施医疗救助。免费孕检6200人。帮扶6660人脱贫解困。解决2.28万人安全饮水问题。启动棚户区改造3162套，完成农村危房改造971户，新增公租房400套。搬迁撤离D级危房住户344户。完成3处重大地质灾害治理。
社会事业协调发展。成功承办省十二运会、省八届残运会5个比赛项目，金牌数列全市第一。落实“三免一补”⑼资金3850万元。新改建校舍5万平方米。成功创建国家二级文化馆。“村村响”实现乡镇全覆盖。成功争取区中医院项目，新建15个村卫生室。成功创建“省级卫生应急综合示范区”。新建民办养老机构3个，全区新增养老床位1300张。荣获“全国敬老模范区”称号。建立4个乡镇片区食品药品监督管理所，新增食品药品安全示范店36家。人口自然增长率2.75‰。
社会治理创新推进。完成村（居）民委员会换届工作。开展“平安四川”等专项行动，抢劫案件下降12%。“一标三实”⑽工作有序推进。开展交通、建筑等重点领域专项整治，整改安全隐患479处，安装波形护栏86公里，安全生产事故下降23%。妥善化解信访积案28件。完成中心城区城管体制调整。开展新市场、背街小巷等城市治理行动，摊点设置逐步规范。
生态环境持续改善。开展城乡环境综合治理，完成1100余户农房风貌改造，治理河道15公里。90%生猪规模养殖场实现种养循环。河沙污水处理厂开工建设，在全市率先实现乡镇污水处理厂全覆盖。关闭淘汰落后企业9家，规上工业万元增加值综合能耗降低6%。治理水土流失面积20平方公里。
五、狠抓作风转变，自身建设不断加强
深入开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实中央八项规定。扎实整改“四风”问题，“三公”经费下降38%。开展正风肃纪专项整治行动，查处违纪违法案件68件，同比增长39%。运用法治思维推动工作，依法行政深入推进。建立重大决策合法性审查、行政执法协作等制度，整改依法行政突出问题62项。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督。办结64件人大代表建议和75件政协提案，满意率100%。深化廉政风险防控，加强工程招投标、政府采购等重点领域监管。党风廉政建设群众满意度测评列全市第一。
民族、宗教、对台、外事侨务、供销、地方志、国防动员、双拥、档案等工作取得新成绩。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众锐意进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻船部队、政法干警、武警消防官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持我区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结过去一年的工作，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是虽然全区主要经济指标完成市上下达任务，在全市领先领跑，但受宏观经济持续下行影响，地区生产总值等三项指标增速离年初目标还有差距。二是财力支撑弱，农村居民收入低、优质教育资源少等部分民生问题还没有得到根本解决。三是要素保障乏力，个别重大项目推进缓慢。对这些问题，我们将在以后的工作中切实解决。
2015年重点工作
2015年是全面深化改革的关键一年，也是“十二五”规划的收官之年。面对经济新常态，我们要深入研究新办法，努力实现新发展。今年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入落实全省“三大发展战略”和全市“六大兴市计划”，坚持“为市服务、借市发展、实现共赢”的理念和“稳中求进”总基调，坚定不移实施“六大建设”，着力改革创新，着力产业升级，着力民生改善，培育发现新的经济增长点，全面提高发展质量和效益，加快把船山建成成渝经济区中部崛起的重要发展核。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增速10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增加2300元，农民人均纯收入增加1100元。
我们将重点抓好五个方面工作。
一、重抓改革创新，构建开放合作新格局
突出改革促动、开放带动、创新驱动，进一步理顺体制机制，不断激发市场活力。
推进改革措施落地。坚持“准、闯、稳、实”原则，加快落实各项改革任务。稳步推进经济领域改革。切实抓好工商登记制度改革，全面实行“先照后证”、宽进严管，不断激发万众创新、全民创业热情。积极探索“PPP”投融资模式⑾、项目收益债、融资担保和资产证券化。有序引导民间资本进入基础设施和基础产业等领域，继续推出一批鼓励社会投资项目。深化国资国企改革，规范平台公司运行。全面完成农村“五权”和小型水利工程确权颁证，大力推进农村产权抵押融资，探索设立农村资金互助社，切实增加农民财产性收入。扎实推进行政领域改革。严格按照“政事分开、事企分开、管办分离”原则，稳步推进事业单位分类改革。理顺区镇之间权责关系，推进龙凤镇扩权强镇改革试点。有序实施公车改革。积极推动教育、医疗、养老等领域改革，努力从制度层面逐步实现城乡公共服务均等化。
深化开放合作。抢抓成渝经济区发展机遇，积极探索新常态下开放合作新路径。打造高端开放平台，加快与东南亚点对点国际物流通道建设，全力申建国际陆港，加快建设“虚拟口岸”⑿。大力发展对外贸易，力争外贸出口总额突破5700万美元。强力推进投资促进，完善以商招商、委托招商机制，实施部门联动招商，鼓励提供招商信息。积极参加“西博会”“中外知名企业四川行”等国内外重大投资促进活动，充分展示船山对外开放新优势，力争引进亿元以上项目12个，到位资金70亿元以上。
加快科技创新。深入推进国家知识产权强县（区）工程试点区建设。加强知识产权转化利用，力争申请专利110件以上，实施500个专利项目，新增产值21亿元。加快物流孵化中心建设，引进专利代理、科技咨询等服务机构5家以上。推动物流港争创省级高新技术产业园区。培育物联亿达成为国家高新技术企业，安东陶粒、朗润科技成为省级创新型企业。深入实施质量强区战略，将产业发展、质量建设和品牌培育有机结合，争创国省名牌。
二、突出转型升级，不断提高发展质量和效益
加快推进“产业升级”建设，重点培育“3+4”主导产业，力争产业项目完成投资116亿元，推动经济平稳较快发展。
以物流港为重点加快发展现代服务业和先进制造业。紧密对接国家“一带一路”⒀和长江经济带大战略，构建大平台，引进大企业，建设大项目，实现大发展，力争把物流港建成国家级示范物流园区。尽快完善物流基础功能。确保远成西部物流园一季度开园运营，力争整合100家以上物流企业；铁路专用线与国铁接轨试运行，形成公铁联运基础保障能力。推进清真食品认证中心、五星级莲花酒店等25个商贸项目建设，提升健坤商贸城等已开业项目的市场拓展能力和运营管理水平，加快形成遂宁首个中高端一站式购物商圈。大力发展会展经济，进一步聚集人气商机。启动以中国物流论坛会址、健坤会展中心为重点的会展项目建设，全力筹备国际物流论坛。积极组织各类会展促销活动，力争参与人数突破10万人次。不断完善流通体系，促进各类专业批发市场集聚物流港。加速电商产业发展。建成优质粮油、农特产品等专业电商平台，力争入驻电商企业200家以上，电子商务交易额突破30亿元。加快发展新材料、机电装备和食品加工业，力争工业三大主导产业规上工业总产值增长30%以上。拓展工业发展平台。加快推进行盛玻璃二期、安东陶粒二期等项目建设，力争卓达新材料一期、四维环保扩能项目竣工投产。突出技改升级，确保16个技改项目完成投资5亿元以上。加强产销衔接和市场营销，深入落实支持小微企业发展十一条措施。
以观音湖和龙凤新城为重点着力发展文旅健康养老产业。围绕建成生态岛、文化岛、旅游岛，大力发展观音湖旅游业态，确保世界荷花博览园成功开园，争创国家4A级景区。完成圣莲岛环境提升和重要节点文态建设。力争圣莲温泉度假酒店完成投资2亿元，开工建设观音里商业项目，力争荷博园主场馆完成招商并启动建设，确保古莲水市等文旅项目竣工、9栋景观房投入运营。吸引社会投资推动圣瓶岛综合开发。加快实施观音家庙、妙庄王府等龙凤古镇二期项目。开工建设总投资约48亿元的川中养老康体休闲中心、投资2亿元的兰博园二期等项目。促进乡村旅游发展，打造3条精品旅游线路⒁，举办首届“红提旅游节”、第二届“山地自行车骑游节”。
以永河园为重点推动现代农业上档升级。全面启动建设“十里荷花仙境”，建成万亩莲藕种植基地，打通景区骨干旅游环线，完善入口广场、亲水栈道等配套设施，扶持发展乡村精品农家乐。全面推进百绿盛栽培基地等25个产业项目，建成绿色果蔬、生态养殖等农业产业基地2万亩。建成老池万亩精品水果种植基地。启动建设复桥5000亩花卉林木产业园。培育家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体30个以上，流转土地2.2万亩。充分发挥农事服务超市作用，切实提高农业社会化服务水平。做强农业品牌，争创绿色农产品2个、无公害农产品3个。健全利益联结机制，实现农民增收、企业赢利。粮食总产量稳定在12万吨左右。
以企业需求为重点强化资源要素保障。实施人才招引培育“六大行动”⒂，为重点企业引进120名管理、专业技术人才，培育100名高技能人才。加强金融机构建设，力争农商行9月挂牌。强化融资对接，力争实现金融机构各项贷款余额363亿元，增长16%以上。抓住国家实施积极财政政策机遇，准确把握资金投向，力争向上争取项目资金15亿元。整理土地1.65万亩，新增耕地1373亩。实施河沙镇土地增减挂钩项目。力争报征土地2000亩。建成110千伏流通坝变电站，加快推进金家沟变电站建设。确保物流港水厂建成供水。
三、坚持以人为核心，加速新型城镇化建设
深入实施“枢纽畅通”和“城乡一体”建设，力争基础设施项目完成投资18亿元，进一步挖掘内需潜力。
加快完善城乡基础配套。重点推进30个交通项目建设。加快推进农村公路大会战，彻底消除村道断头路。确保中环线仁里段主体工程完工。启动三新至磨溪等3个县乡道路改造工程。全力推进龙凤新城13.6公里路网工程，确保景观大道、南津路延长线竣工。加快建设永河园53公里产业道路，确保32公里骨干道路全面通车。确保第四批小农水重点县项目竣工，全力争取新一轮小农水重点县项目。完善物流港市政建设，推进物流主题公园等基础配套项目，确保消防站投入使用。加快永兴等4个“绿色城镇”试点镇建设。建设保升等乡镇农贸市场。
协调推进城镇开发和管理。完善城乡规划体系，完成老池等5个乡镇风貌专项规划编制，实现新农村规划全覆盖。加强规划管控，成立区级规划管理专门机构，严格落实乡镇主体责任和乡村规划师制度。促进房地产业健康发展，争取金融机构加大对改善性住房信贷支持，加快实施华翔城、远成中心等13个房地产开发项目，力争完成投资24亿元。完善城管执法联动机制，分阶段开展“脏、乱、差”集中整治，抓好背街小巷环境治理，提升小区物业管理水平，打造干净整洁、文明有序、优美靓丽的城市环境。做好全国文明城市创建工作。
深入推进幸福美丽新村建设。坚持“镇园结合、产村相融、一体发展”，推进元宝村等6个幸福美丽新村建设，建成新村聚居点14个。注重保持乡土气息、传承农耕文化，建成新型民居72户，改造提升426户。做好精准扶贫工作，力争贫困群众转移就业300人以上，确保4309人脱贫解困。全面完成移民后扶整村推进示范片建设。
四、顺应群众期盼，切实办好民生实事
深入实施“幸福民生”和“环境提升”建设，重点做好十大民生工程，力争民生投入14.3亿元以上，全力提高群众幸福指数。
突出保障和改善民生。积极促进群众就业创业，持续开展技能培训、创业培训，动态消除零就业家庭，新增就业7000人以上。实施大学生创业引领计划，力争60名大学生实现自主创业。启用新的区人力资源市场。认真落实被征地农民社会保障工作。推动市外异地就医即时结算，确保基本医疗保险参保人数稳中有增。加速构建“9046”养老格局⒃，新增养老床位1200张，全面落实80岁以上老人高龄补贴。完善社会救助体系，建立健全社会救助服务平台。启动棚户区改造2569套。探索旧城改造新模式，力争老城区原京宁啤酒厂等5处旧城改造项目完成投资3亿元。解决7000人安全饮水问题。
统筹推进社会事业发展。持续开展学校标准化建设。全面完成学前教育三年行动计划。启动油房街小学改扩建工程，加快建设高升实验小学分校。鼓励开展多种形式全民健身活动。加快市妇女儿童医院、区中医院和区疾控中心项目建设。加快实施乡镇卫生院改扩建和40个村卫生室建设。确保区人民医院“二甲”成功复评，启动“三级乙等”医院创建工作。推进文化馆、图书馆、档案馆数字化建设。实施“宽带乡村”惠民工程，覆盖44个行政村。
全力维护社会和谐稳定。完善公共安全应急指挥体系，严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，大力提升群众安全感。深入贯彻新《安全法》，加强道路交通、建筑行业、特种设备、人员密集场所等重点领域整治，促进安全生产形势持续好转。强化食品药品安全监管，确保100家企业完成电子监管平台建设。深入开展“六五”普法和法律“七进”活动⒄，提高全民法制素养。加快构建基层依法治理良序，规范社区自治、行业自治，普遍推行“村规民约”。加强社区服务，建设6个市民中心示范点。加强金融市场监管，依法打击非法集资行为，依法保护人民群众合法权益，依法维护社会秩序稳定。完善信访事项三级终结制度，着力解决信访突出问题。
加强生态文明建设。推进城乡环境综合治理，做好国家级生态区、国家环保模范城市创建工作。保护和发展森林资源。治理水土流失面积9平方公里。确保圣莲岛等4个污水处理厂投运，力争物流港污水处理厂竣工，建成20座微动力太阳能湿地。深入推进涪江流域综合治理，确保国控老池出川断面水质达标。关闭16家高耗能、高污染非金属矿山企业。确保农作物秸秆综合利用率达85%以上。
继续做好民族、宗教、对台、外事侨务、地方志、国防动员、双拥、残疾人等工作。
五、加强政府自身建设，全面推进依法治区
深入实施“依法治理”建设，持续推进作风转变，不断提高政府执行力和公信力。
加强法治政府建设。出台并严格落实《加快建设法治政府的意见》。坚持政府常务会议和部门办公会议学法制度。严格执行重大行政决策法定程序，建立终身责任追究制度和责任倒查机制。完善政府法律顾问制度。推行政府权力清单、责任清单和负面清单。稳步推进预决算公开，规范政府债务管理。严格执行行政执法人员资格管理制度。完善区、乡、村三级法律服务平台建设，加大对人民群众合法权益的法律援助。创建一批基层法治建设示范单位。主动接受人大监督、政协监督、舆论监督和群众监督。
加强效能政府建设。完善绩效评价体系，大力提升干部队伍执行力，确保重大决策部署执行到位、重点项目推进到位、重要工作落实到位。深入清理行政审批事项、精简审批流程。全面推进政务服务“五个公开”（⒅，所有行政审批项目纳入政务服务中心集中办理。便民服务中心全面实现标准化。落实“区长企业接待日”和“121”项目服务机制⒆，及时解决企业运营、项目推进中存在的问题。
加强廉洁政府建设。严格执行中央八项规定，坚决整治“9+6+7”作风突出问题⒇。强化政府权力监督制约，全面落实政府工作“十项新规”。坚持从严从俭，确保“三公”经费持续下降。完善廉政风险防控体系，加强对项目建设、政府采购等重点领域监管，持续扩大审计覆盖面，严厉查处各类违纪违法案件。
各位代表，空谈误国，实干兴邦。新常态要求我们乘势而上，新蓝图激励我们不懈追求。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，同舟共济，真抓实干，开拓创新，奋勇争先，为加快建成“一核五区”新船山而努力奋斗！
名 词 解 释
（1）六大建设：指枢纽畅通、产业升级、城乡一体、环境提升、幸福民生、依法治理。
（2）一核五区：“一核”指建成成渝经济区中部崛起的重要发展核，“五区”指现代服务业的集聚区、城乡一体的先行区、观音文化的体验区、依法治理的示范区、改革创新的试验区。
（3）“3+4”主导产业：指“食品、新材料、机电与装备制造”三大工业主导产业和“物流、旅游、电子商务、养老健康”四大服务业主导产业。
（4）农村“五权”：指土地承包经营权、林权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、宅基地使用权。
（5）“三品一标”农产品：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”指农产品地理标志。
（6）先照后证：指除涉及国家安全、公民生命财产安全外，可先申领营业执照后办理有关许可证。
（7）“1146”招商任务：指招引1个30亿元以上项目，1个10亿元以上项目，4个5亿元以上项目，6个1亿元以上项目。
（8）三个提高：指城乡居民养老、医疗保险缴费档次提高，参保补贴提高，基础养老金待遇提高。
（9）三免一补：“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费，“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。
（10）一标三实：指全省公安机关开展的“标准地址、实有房屋、实有人口、实有单位”基础信息大采集工作。
（11）“PPP”投融资模式：PPP（Public-Private-Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。
（12）虚拟口岸：指依托遂宁海关建设国际贸易交易平台，加强与重庆港和成都双流机场的物流对接，具有直通空港和海港、水港的功能，提高贸易便利化。
（13）一带一路：指“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
（14）3条精品旅游线路：指永兴、河沙、仁里生态田园观光，唐家、桂花农家生活体验，龙凤、老池、复桥康体休闲养生3条旅游线路。
（15）人才招引培育“六大行动”：指遂州英才招揽、主导产业引才、借脑引智兴业，企业高管人才培育工程、专业技术人才培优工程、农村实用人才培训工程。
（16）“9046”养老格局：指90％居家养老、4％福利机构养老、6％社区养老。
（17）法律“七进”活动：指法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位、寺院。
（18）政务服务“五个公开”：指决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（19）“121”项目服务机制：指每月促进招商工作，每月两次项目调度，每月专题研究企业服务问题。
（20）“9+6+7”作风突出问题：“9”指省委确定的9个共性问题，“6”指市委确定的6个整治重点，“7”指船山区专项整治的7个问题：三公经费管理、乡镇干部“走读”、村（社区）干部在位不在岗、机关干部纪律松弛、乡镇便民服务管理不规范、基层组织服务群众缺手段、民生诉求化解落实不到位。