遂船综执发〔2022〕40号
各执法大队、机关办公室、举报受理股、执法监察股：
经局领导同意，现将《高层建筑重大火灾风险专项整治方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
附件：高层建筑重大火灾风险专项整治方案
遂宁市船山区综合行政执法局
2022年9月16日
附件：
高层建筑重大火灾风险专项整治方案
高层建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。高层建筑外墙敷设大量保温、装饰材料，火灾荷载大；内部装修、使用情况复杂，人员疏散不便，一旦发生火灾，极易造成群死群伤。2021年河北石家庄“3.9”众鑫大厦火灾，过火面积11000余平方米；辽宁大连“8.27”凯旋国际大厦火灾，过火面积6000余平方米，引发社会广泛关注。为深刻汲取高层建筑火灾事故教训，提升消防安全治理能力水平，根据市安委会《关于印发〈全市高层建筑重大火灾风险专项整治〉的通知》（遂安委〔2022〕21号）和区安委会《关于印发〈全区高层建筑重大火灾风险专项整治方案〉的通知》（遂船安委〔2022〕13号）要求，我局决定自2022年8月至2023年11月在全局集中开展高层建筑重大火灾风险专项整治。现将有关事项通知如下。
一、目标任务
（一）“查大患”。重点排查严重影响公共安全的火灾隐患，督促落实整改责任、措施、资金、时限、预案要求，严守公共安全红线底线。
（二）“办大案”。坚决查处重大消防安全违法行为及重大消防安全责任事故，理直气壮、严格公正监督执法。
（三）“织大网”。实施风险隐患、整治情况全面清查，清单式动态管理，全过程跟踪问效，推动整治措施有力落实。
（四）“防火灾”。坚决遏制群死群伤重特大火灾事故，严控亡人火灾事故发生。
二、整治时间
即日起—2023年11月。
三、重点范围
整治重点对象为可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、高层公共建筑以及属于高层建筑或合建的大型商业综合体，并将燃气安全、消防技术服务机构专项整治统筹开展（以下统称4重点对象和2个重点方面）；整治重点内容为固定消防设施瘫痪故障及消防水源、消防通道、电器燃气设备线路、管道井、疏散逃生隐患问题；整治重点场所为高层建筑及大型商业综合体内餐饮娱乐、儿童活动、库房冷库、密室逃脱。结合本单位职能职责，重点加强高层建筑屋顶平台违章建（构）筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全的整治，具体整治下列情形:
1、屋面、地下室使用易燃可燃夹心彩钢板搭建临时用房；违规设置群租房。
2、在外立面违规设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、防护栏。
3、公共区域电气线路私拉乱接现象严重。
4、违规搭建改建扩建，违规施工改造消防设施。
5、未安装燃气泄漏报警器或未保持完好有效。
四、整治措施
（一）摸清底数，分类评估。各执法大队在底数实的基础上，围绕突出风险隐患，分类组织开展高层建筑屋顶平台违章建（构）筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全风险评估工作。在分级分类评估基础上，按照“社会单位自助查、服务机构重点查、专家团队集中查”的工作模式，要逐个地区、逐栋建筑排查检查，建立建筑底数台账和问题隐患单，切实掌握4类重点对象的底数及风险隐患基本情况。
（二）统筹整治，消除隐患。各执法大队要在排查的基础上将燃气安全作为重点单项风险隐患进行集中排查整治；在高层建筑及大型商业综合体排查整治过程中，建立风险隐患清单，明确整改时限、责任部门，对于存在重大安全隐患的，一律实施顶格处罚。
（三）落实措施，严格整改。各执法大队对排查发现的问题隐患，按照先急后缓、标本兼治的原则，组织相关部门督促高层建筑业主或管理单位采取有效措施，精准施策、坚决整改；督促业务主管部门对管理范围内的高层建筑对象在开展业务工作的同时，指导开展自查自改和消防安全检查。针对能够当场改正的一般问题隐患，应当督促立即整改；针对问题隐患反复或整改难度大的，要明确整改责任人，细化整改措施和时限。对于违规设置群租房、搭建易燃可燃彩钢板房的，要及时依法拆除，整改落实到位。
（四）规范核查，逐级校验。局安委会将组织对全局高层建筑专项整治工作进行核查，检验整治成效。主要核查是否将高层建筑屋顶平台违章建（构）筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰风险隐患纳入整治范围，是否建立建筑底数台账和问题隐患清单，是否对照台账和清单按照整改要求完成整改任务。
（五）压实责任，强化管理。各单位要组织高层建筑业主或管理单位对照突出风险情形开展自查自改，公开作出消防安全承诺，对政府挂牌督办的重大火灾隐患，制定隐患整治路线图、时间表，落实责任单位和责任人。
（六）预防为主，技防物防相结合。鼓励老旧高层商住混合体、老旧高层住宅在建筑公共区域、厨房等部位，设置火灾探测器、火灾警报装置、自动灭火系统以及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。
（七）广泛宣传，积极动员。利用微信推送、电子屏滚动、栏目张贴等群众喜闻乐见的载体，广泛宣传高层建筑火灾危险性和逃生自救知识，提高群众安全防范意识。鼓励、引导群众举报身边的火灾隐患。
五、工作步骤
专项整治工作分三个阶段：
第一阶段：从2022年8月至11月底。针对高层建筑屋顶平台违章建（构）筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全方面开展消防安全风险评估，在评估的基础上集中排查整治突出问题隐患，并建立底数台账和问题隐患清单，掌握基本情况和消防安全状况，有效管控重大安全风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。
第二阶段：从2022年12月初至2023年6月底，重点整治高层建筑屋顶平台违章建（构）筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全方面存在的突出问题隐患，多措并举提升高层建筑消防安全管理能力，有效管控重大安全风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。
第三阶段：从2023年7月初至2023年11月底，组织对专项整治工作情况开展“回头看”检查，总结固化经验，健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制，不断提升消防安全治理能力水平。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各执法大队要站在统筹发展和安全的高度，充分认识开展高层建筑重大火灾风险专项整治工作的重大意义，进一步增强防范化解重大风险隐患的政治自觉和行动自觉，细化完善专项整治方案，加强组织领导、指挥调度，全力抓好整治任务的贯彻落实。
（二）齐抓共管，协同推进。各执法大队要结合职责任务，加强高层建筑屋顶平台违章建（构）筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全的整治工作。依托安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动方案，既要实施高层建筑的集中专项整治，又要同步开展燃气安全统筹整治，全力提升整治的广度和深度。
（三）强化监督，严格问效。将专项整治工作纳入日常督导检查内容，加强过程监督和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。对评估、排查、整改、核查等工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要通报批评、督办整改。对发生较大以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依规依纪严肃追究有关领导责任和监管责任。同时，区安委会将会定期开展督导工作。督导结果将纳入2022年和2023年安全生产党政同责考核和政务目标绩效考核内容。
（四）完善机制，巩固提升。各执法大队要深入落实《高层民用建筑消防安全管理规定》，坚持源头管控、群防群治，建立健全高层建筑信息共享、会商研判、联合查处等全链条监管工作机制，完善治理方式，丰富治理手段。同时，对开展高层建筑屋顶平台违章建（构）筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全专项整治工作过程中建立的清单台账、整治成效、亮点特色及时形成简报、总结上报。
在9月16日前，各执法大队要制定细化工作方案，召开动员部署会议，明确责任分工，全面部署推进。于每月25日报送推动情况（附件），于2023年10月17日前报送工作总结。
附件：高层建筑隐患及整改台账
高层建筑隐患及整改台账
| 序号 |
县、市、区 |
单位或小区名称 |
存在问题和隐患 |
整改措施 |
整改时限 |
整改实施主体及负责人 |
责任行业单位 |
责任行业负责人员 |
整改完成时间 |
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