【遂船人社函〔2022〕33号】
熊梓衣代表：
您在区人大五届二次会议上提出的《关于进一步引导农民工返乡创业助力乡村振兴的建议》已收悉，我局接此建议后，高度重视，积极与相关部门就引导农民工返乡创业助力乡村振兴等问题进行了沟通对接，现针对提出建议答复如下：
首先，向您对我区农民工返乡创业工作的关注表示深深的感谢。您的建议是对我们工作的极大支持、监督和推动。船山区地处四川盆地腹心，是成渝经济圈重要的中心节点城市，幅员面积360平方公里，辖有1乡6镇5个街道，68个行政村、48个社区，总人口32.1万，农村劳动力资源10.01万人，常年外出务工人员约7.3万人，其中：市内3.7万人，市外3.6万人。近年来，我区深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央关于推进农业农村现代化的决策部署，奋力推动农业农村现代化建设，支持返乡下乡人员创业创新促进农村产业融合发展，回引返乡下乡创业人数0.2万人，实现年总产值9.43亿元，带动就业2.3万人。先后被评为“四川省农工民返乡下乡创业示范区”、“四川省去冬今春服务保障农民工就业创业工作先进区”。
一、 政策落实情况
我区始终把推进农民工返乡下乡创业作为经济社会发展的优先目标。出台《船山区促进返乡下乡创业二十条措施》《船山区加强农民工服务保障十六条措施》等文件，实施积极的就业创业扶持政策。2021年为32名返乡下乡创业人员发放创业补贴32万元，为145名自主创业者发放创业担保贷款2703万元，开展返乡创业培训33期928人。
二、建议内容工作开展情况
（一）“创业导师上门服务+返创大赛现场比拼”提升创业能力。以推动“遂·潼一体化”建设为远景目标，切实帮助两地返创企业解决实际困难，2020年，在全市率先成立船山区返乡下乡创业协会，邀请60余名知名专家、创业导师建立“潼南—船山创业专家导师库”，举办企业巡诊6次、企业培训13次、返创大赛2次，切实为返创企业（项目）发展保驾护航。
（二）“宣传典型+项目推介”扩大带动效应。积极择优选树先进典型，去年以来，推选返创明星10名、明星企业10家、优秀农民工36名，其中受到省级表彰返创明星1名、市级2名、返创企业2家、优秀农民工8名，通过他们讲述返乡下乡创业故事，分享成功经验，点燃各类劳动者返乡下乡创业激情。同时，利用深圳、拉萨等5个驻外农民工综合服务站，积极开展返乡下乡创业政策宣讲，优质创业项目推介，高素质人才回引等工作，目前正在洽谈中的回引项目3个。举办“第二届川渝经济圈项目推介会暨潼南船山首届项目推介会”，搭建切实有效的返创企业展示暨合作引资舞台，帮助5家返创企业累计获得遂宁农商银行贷款授信额度1500万元，并有2家企业现场签订了投资合作协议。推荐2个项目参加2021年全国大众创业万众创新活动周主题展示选送，2家企业参加2021中国西部（成都）酒包装产业高峰论坛，1家企业（全市一家）参加全省创业项目推荐会。
（三）“技能培训+以赛代训”强化人才要素支撑。一是整合人社、农服中心、工会、农业农村、妇联等行业部门返乡下乡各类培训资源，大力开展返乡下乡创业培训、劳务品牌培训、新型职业农民工培训等技能提升专项培训活动，培训学员3000余人次。二是积极参加各类技能比拼大赛，以赛促练、以赛促学。在遂宁市第五届遂州技能人才暨第九届农民工技能大赛中，我区选手在网络信息管理、电子技术项目比赛中获得一等奖，在茶艺、网络信息管理、车身修复、健康照护项目比赛中获得二等奖，船山区获优秀组织奖。在涪江流域首届创客大赛暨遂宁市第七届创客大赛中，我区12个参赛项目共荣获1个一等奖、1个二等奖、3个三等奖。组织动员街道、园区工会在医药卫生、现代服务、节能环保等行业领域开展主题劳动竞赛10余场，覆盖企业40余家，示范带动小微企业、车间班组因地制宜开展各类师徒帮带、技能比武活动，企业、职工参与面达90％、85%以上，推选市级首席职工（技术标兵）2名、优秀晋级职工3名，申报创新成果3项，为返乡下乡创业提供坚实人才保障和智力支撑。
（四）“考察交流+标杆学习”对标竞进提质竞位。组织永河园区13家返乡下乡企业前往绵竹龙蟒集团农技小院学习考察农业生产全产业链创新技术；永兴镇9个村负责人到潼南学习白芷产业技术交流。通过交流学习，汲取返乡下乡创业先进经验，联合中国移动，开展智慧农业规划设计，组织20余家企业参加智慧农业宣讲会，对有意向发展智慧农业的企业，一对一设计方案，不断提升永河产业园返乡下乡企业智能化水平。
三、下步工作打算
（一）加大农民工创业氛围营造。通过座谈会、驻外服务站建设、项目介绍会等各种形式大力宣传返乡下乡政策和创业典型故事，激发农民工返乡创业热情，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，增强农民工返乡创业的信心和决心。
（二）加强农民工返乡创业载体建设。一是落实返乡下乡创业孵化场地，免费向返乡下乡农民工提供。二是高质量建设一批返乡下乡示范园，如永河园，形成聚集效应，吸引农民工就近就地就业创业。三是充分发挥返乡下乡创业协会作用，整合各类返乡下乡企业资源，形成资源共享、优势互补，互推互动。
（三）强化创业培训和创业指导。一是通过创业导师库资源，加大对返乡创业人员管理运营、财务方面的培训，让更多的返乡创业农民工成为会管理、善经营的现代企业人才。二是通过企业巡诊、“一对一”跟踪服务等形式为返乡下乡企业提供政策咨询、运营指导等专业服务。
（四）保持政策的连续性。持续落实《船山区促进返乡下乡创业二十条措施》对返乡下乡创业人员在人才、市场、金融、资金、财政、技术、用电等方面的优惠政策待遇，特别是保障返乡下乡创业企业用地需求，完善农业农村新增建设用地保障机制，加大基础配套设施建设投入，给返乡下乡创业者提供良好的创业环境。
再次感谢您对我区农民工返乡创业工作的支持与关注，衷心希望您一如既往地给予我们指导与帮助。谢谢！
遂宁市船山区人力资源和社会保障局
2022年3月3日