遂船府发〔2013〕22号
各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，区直各部门：
《遂宁市船山区六大兴市计划2013年度工作推进方案》经区政府同意，现予印发，请遵照执行。
遂宁市船山区人民政府
2013年10月22日
遂宁市船山区枢纽拓展计划
2013年度工作推进方案
为全面落实《遂宁市船山区枢纽拓展计划》的各项工作部署，特制定本方案。
一、总体思路
以《遂宁市船山区枢纽拓展计划》为导向，以提升遂宁区域竞争力为目标，以项目为抓手，按照“四个一批”的要求强力推进重大项目建设，为建设成渝区域合作战略支撑点开好头、起好步。
二、主要目标
（一）交通枢纽建设
完成中环线龙凤新城段、物流园段投资2.5亿元，快捷通道建设取得积极进展，改建县乡公路7公里，改建村道水泥路80公里。
（二）市场枢纽建设
加快现代物流港基础设施、健坤商贸城、铁路物流园、远成物流等重点项目建设，实现全社会物流业增加值45亿元。
（三）信息枢纽建设
全区互联网出口带宽达到100G，同比增加25％；通信3G（4G）网络城乡覆盖率达到98％，同比增加3％；全面实现有线电视网络数字化。
（四）金融枢纽建设
社会融资总额突破50亿元，区内银行机构贷款余额达到240亿元，资本市场直接融资达到2亿元，金融业增加值增长8％。加强金融环境建设，完成金融生态区达标。
三、任务分工
（一）交通枢纽工程
1．中环路。加快龙凤新城段、物流港段建设，完成投资2.5亿元。加快新桥、永兴和中华玫瑰城段施工图设计工作，确定建设标准，做好各项前期工作。
牵头领导：胡健
牵头单位：区交运局
责任单位：龙凤新城管委会、物流港管委会
2．遂宁—大英快捷通道。完成可研报告的论证、评审工作和立项审批工作，开展线路勘察、设计前期工作，申报交通运输部补助资金。
牵头领导：胡健
牵头单位：区交运局
3．遂宁—蓬溪快捷通道。加快施工图设计工作，完成投资0.52亿元。
牵头领导：胡健
牵头单位：区交运局
4．改建遂宁至安居城市主干道。启动项目前期工作，委托设计单位完成升级改造项目建议书和工程可研报告及各相关专题报告，对线路技术标准、站场设置、融资模式、通行能力进行论证和评估。
牵头领导：胡健
牵头单位：物流港管委会
5．农村公路。新改扩建乡道、村道公路80公里。
牵头领导：胡健
牵头单位：区交运局
6．改建重要县乡道公路。启动县乡公路改建的前期工作，完成改造项目建议书、工程可研报告及各类相关专题报告，对线路技术标准、站场位置、通行能力进行论证和评估。
牵头领导：胡健
责任单位：区交运局
（二）市场枢纽工程
1．西部现代物流港。完成投资10亿元，建成海关监管区、铁流物流园仓储中心、物流公共信息平台及相关配套设施。
牵头领导：胡铭超
牵头单位：物流港管委会
2．船山远成物流建设项目。投资4.6亿元，完成城市综合体和分拣园建设。
牵头领导：胡铭超
牵头单位：物流港管委会
3．西部冷链物流仓储集散中心。投资1.5亿元，完成纵横2期和中海鹤汇1期建设。
牵头领导：胡铭超
牵头单位：物流港管委会
（三）信息枢纽工程
1．遂宁电信互联网光网络工程。扩容互联网出口总带宽增加达到100G，同比增长25%。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：中国电信遂宁分公司
2．遂宁移动TD网络3G工程。建设210个宏基站，包括185个宏站站点，98个室分站点，完成城区和重点乡镇的TD覆盖。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：中国移动遂宁分公司
3．遂宁联通通信设施工程。投资3200万元，建设47个WCDMA网络基站、1.1万个支持20M以上速率的家庭宽带端口、高铁动车3G覆盖工程。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：中国联通遂宁分公司
（四）金融枢纽工程
1．提升金融服务能力。抓好信贷融资工作，实现社会融资总量50亿元。加强资本市场融资工作，促进民间融资健康发展。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区金融办
责任单位：区发改局、区经信局、区商务局、区工商局
2．金融服务体系建设。推进农村信用社改革，促进区商行发展壮大，新发展小额贷款公司，推行私营银行试点，积极引进异地金融机构。促进民间准金融机构发展和保险业规范发展。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区金融办
责任单位：区发改局、区工商局
3．金融环境建设。完成金融生态区达标，通过市人行金融生态示范区验收。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区金融办
责任单位：区法院、区公安分局、区工商局
四、具体要求
（一）强化组织领导
建立由牵头领导负责，相关部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每一项工作、每一个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。
（二）强化规划引领
坚持规划先行，突出规划编制，加强项目编制、投资规模预算编制和项目实施管理。加大与上级部门的衔接汇报，积极争取国、省、市政策和项目资金支持，力争将我区枢纽拓展计划重大建设项目纳入省、市专项规划编制。
（三）强化要素保障
要整合土地资源，争取用地指标，强化水、电、气等资源要素保障。国土、电力、天然气、环保、水务、规划、国资、金融、招商引资等部门要加强协调和联系，不断提升要素保障能力。
（四）强化督查考核
区委、区政府将枢纽拓展计划年度推进工作纳入目标考核。区目督室和区发改局要加强跟踪督查，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。
遂宁市船山区产业壮大计划
2013年度工作推进方案
为全面贯彻落实《遂宁市船山区产业壮大计划》的各项工作部署，特制定本方案。
一、总体思路
突出把握“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”的总体取向，以新型工业化为引领，以园区建设为载体，以企业培育为基础，以技术进步为动力，以重大项目建设为抓手，大力发展主导产业，改造升级特色优势产业，积极推进与成渝产业配套发展和合作发展，加快建设具有遂宁特色的现代产业高地。
二、主要目标
突出抓好新材料及装备制造、商贸物流、现代农业、旅游度假四大主导产业，提升发展食品饮料、纺织服装等特色产业．2013年GDP实现77亿元，增长15％，三次产业结构调整为20.28：54.29：25.43，新材料及装备制造、商贸物流、现代农业、旅游度假主营业务收入分别达到20亿元、100亿元、20亿元和20亿元。
三、任务分工
（一）加快壮大主导产业
1．新材料及装备制造。大力发展新材料产业，不断推动产业链的延伸，促进产业整合和优势互补，努力建成成渝经济区重要的新材料产业基地，突出发展石油机械、环保设备、农机制造、汽车、摩托车整车及零部件制造业，建成成渝经济区重要的机电产业基地。加快安东陶粒、行盛玻璃项目的建设，预计完成投资5.5亿元，立华新进、四维环保、泳泉玻璃、朗润科技等企业主营业务收入达11亿元。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区委办、区府办、区发改局、区人才办、区财政局、区国土分局、区环保局、区工商局、区住建局、区金融办、区科知局、区人社局、区投促局、区统计局、物流港管委会
2．商贸物流业。加快设立保税区、保税仓、海关监管仓等配套体系。2013年，健坤商贸物流城完成投资10亿元，完成6#地块综合服务楼、服装箱包区场建设，汽车产业园建设加快推进。完成铁路物流园、远成西部物流园建设，完善公铁联运支撑体系，提升物流发展硬件环境。海关监管区建成通关，公路运输枢纽货站完成建设，医药物流、粮油物流、冷链物流、电商物流、第三方物流、第四方物流加快发展。建好物流公共信息平台，提高物流信息化水平，支持制造企业改造物流流程，剥离或外包物流服务，实现区域物流资源的有效整合。加快规范遂宁城区货运市场，引导零散物流、专线快递和货运公司向物流港平台企业聚集。
牵头领导：胡铭超
牵头单位：物流港管委会
责任单位：区发改局、区经信局、区商务局、区安监局、区投促局
3．现代农业。以永河现代农业园为主战场，合理布局农业功能区，打造集生产、示范、环保、观光、农耕文化为一体的现代特色农业园区和高效生态农业生产基地，发展一批新型农业经营主体。全年新引进投资1000万元以上的现代农业项目15个；完成农村固定资产投资达1.8亿元，建设现代农业产业示范区2个，新增现代农业产业基地4万亩以上；粮食总产量稳定在13.6万吨，生猪年出栏达66万头，实现农业总产值29.3亿元。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区农办
责任单位：永河现代农业园管委会、区发改局、区农业局、区林业局、区水务局、区畜牧局、区交运局、区投促局
4．旅游业。围绕文化旅游和生态休闲两大主题，着力提升“观音故里”、“城市湿地”等旅游品牌，大力营销旅游总体形象，加快建设国内知名休闲度假旅游目的地。加快推进龙凤古镇和观音湖世界荷花博览园建设，加大观音系列地方文化旅游商品的开发与创新力度，积极开发旅游衍生产品和服务，提高旅游产业附加值，2013年旅游总收入实现31.2亿元。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区旅游局
责任单位：龙凤新城管委会、观音湖管委会
（二）提升发展特色优势产业
1．食品饮料业。支持高金食品抓好养殖基地建设，尽快实施新的技改和并购项目，开发完善肉类系列产品，着力扩大生产规模。加快促进喜之郎、可士可等重点食品饮料项目建设。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区投促局、区畜牧局、区发改局
2．纺织服装产业。鼓励天宏纺织、瑜新纺织、瑜峰化纤3家纺织企业产品的更新，力争2013年全区纺织服装产业主营业务收入达到6亿元，同比增长15％。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区发改局、区人才办、区财政局、区国土分局、区环保局、区工商局、区住建局、区金融办、区科知局、区人社局、区投促局、区统计局、物流港管委会
（三）加快壮大龙头企业
1．大力培育大企业大集团。突出抓好大企业的培育壮大，进一步扩大大企业企业的规模和产能，实行每月动态管理，一企一策，加大政策扶持力度，确保企业发展难题及时、有效解决，促进企业加快发展。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区科知局、区人社局、区投促局、区统计局、物流港管委会
2．畅通企业融资上市渠道。2013年实现信贷融资100亿元、社会融资总量150亿元以上，争取1—2个企业上市，鼓励支持上市公司做强做大。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区金融办
责任单位：物流港管委会、观音湖管委会、龙凤新城管委会
3．加强重点企业产品拓展营销力度。制定2013年地方名优产品推广促进目录和年度工作方案，确保重点企业产品按照“同等优先”原则纳入地方采购；积极争创中国驰名商标或中国名牌产品。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区财政局、区工商局、区质监局、区商务局
（四）加强园区平台支撑
1．做大做强产业园区。完成铁路物流园、远成西部物流园建设，完善公铁联运支撑体系，提升物流发展硬件环境。海关监管区建成通关，公路运输枢纽货站完成建设，医药物流、粮油物流、冷链物流、电商物流、第三方物流、第四方物流加快发展。建好物流公共信息平台，提高物流信息化水平，支持制造企业改造物流流程，剥离或外包物流服务，实现区域物流资源的有效整合。加快规范遂宁城区货运市场，引导零散物流、专线快递和货运公司向物流港平台企业聚集。
牵头领导：胡铭超
牵头单位：物流港管委会
责任单位：区发改局、区经信局、区人才办、区财政局、区国土分局、区环保局、区工商局、区住建局、区金融办、区科知局、区人社局、区投促局、区统计局
2．提升产业园区发展规划。按照产城一体、“两化”互动的要求，坚持高起点、专业化、高标准的原则，组织编制（修编）产业园区发展总体规划和控制性详细规划，进一步明确园区主导产业定位，并与土地利用规划、城镇体系规划、城区总体规划实现有机衔接，按程序报批后组织施行。推进与成都合作共建产业园区有关工作。
牵头领导：胡健
牵头单位：区住建局
责任单位：园区管委会
（五）大力发展民营经济
研究制定加快民营经济发展的政策措施，鼓励民间投资进入基础设施、公用事业、金融服务等领域，认真解决民营企业融资、用地、用能等难题．
牵头领导：唐进平
牵头单位：区委统战部
责任单位：区工商联、区经信局、区工商局、区金融办、区国土分局
（六）加强重点要素保障
1．加强用地保障。严格落实投资强度标准，加大闲置土地清理力度，全力争取用地指标，将新增建设用地指标向重大产业项目倾斜。
牵头领导：胡健
牵头单位：区国土分局
2．加强融资协调。组织各业务银行与全区融资担保公司、中小企业进行对接，鼓励企业发行集合债券和票据；加强担保机构管理，设立遂宁区民间融资担保服务登记中心。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区金融办
（七）创优产业发展环境
1．强化人才支撑。完善人才引进、培养、激励等具体政策措施，加快引进一批产业领军人才；积极搭建招工就业平台，多渠道解决企业用工难问题。
牵头领导：胡健
牵头单位：区人才办、区人社局
2．强化涉企收费监管。全面清理具有垄断性质的经营服务性收费项目和收费标准，取消不合理收费，降低偏高的收费标准；严格执行收费公示制度。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区发改局
3．强化治乱减负。公开、畅通企业投诉渠道，支持企业反应新老“三乱”等不合理问题，定期收集、限期解决企业期盼或诉求。
牵头领导：岳强
牵头单位：区效能办、区经信局
四、具体要求
建立由牵头领导负责，区级部门主要负责人参加的工作协调机构和推进机制。每一项工作、每一个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。
区委、区政府将产业壮大计划年度推进工作纳入目标考核。区委督查室、区目标绩效督查室和区经信局要加强跟踪督查，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。
遂宁市船山区城镇优化计划
2013年度工作推进方案
为加快推进船山区城镇优化进程，充分发挥城镇优化对扩内需、稳增长、调结构的重要引擎作用，增强船山区科学发展、加快发展的持久动力，促进经济长期平稳较快发展，现就2013年加快推进城镇优化工作提出如下实施方案：
一、总体思路
坚持城乡统筹和区域统筹，坚持因地制宜和分类指导，以人口城镇化为核心，以科学规划为引领，以产业发展为依托，以基本公共服务均等化为根本，以增强城镇综合承载能力为支撑，围绕加快建设绿色产业活力区、现代生态田园展示区、城乡统筹发展示范区、全面建成小康社会先行区的要求。全面发展小城镇，创新体制机制，加强政策引导，狠抓工作重点，构建城镇优化发展体系。
二、主要目标
城镇化率提升目标。全区城镇化率增速要高于省、市平均水平，年均提高2.5百分点，2013年全区城镇化率达到60.8%，建成区面积1.6平方公里，新增城镇常住人口8600人（农转非8600人）。
三、任务分工
（一）生态田园市建设工程。完成新型城镇化全域规划，完善园区专项规划设计，完成重点乡镇规划编制，完成新村聚居点建设规划。建立“市管镇，县管村”管理模式，落实第一批乡村规划师。
牵头领导：胡健
责任单位：区住建局
配合单位：区委编办、区人社局、物流港管委会、龙凤新城管委会、观音湖管委会、各乡镇人民政府。
（二） 现代花园城市建设工程
1.完成观音湖过江隧道立项、勘察设计、资金筹集和施工招标等前期工作，开工建设水下主体及基础设施。完成金马河整治、南航大道、南滨路道路及管网配套设施、龙凤新城安置小区等项目建设。
牵头领导：唐进平、易志昂、袁旭、王家银
责任单位：观音湖管委会、龙凤新城管委会、区环保局
2．观音湖建设。开工建设圣莲岛五星级酒店，完成荷花博览园资金筹集、施工招标等前期工作，完善圣莲岛景观、绿化等配套规划，并展开建设。
牵头领导：卢赐义
责任单位：观音湖管委会
配合单位：区住建局、区旅游局、区环保局、区水务局、区国土分局。
3.城市重点房地产开发
完成物流园10万平方米商品房及配套设施建设。
牵头领导：胡铭超
责任单位：物流港管委会
配合单位：区住建局、区国土分局、区环保局、区林业局。
4．城市特色风貌塑造
完成东山森林公园设计，完成主城区城市界面主要裸露山体植被恢复工程。完成荷花博览园规划编制，确定核心景区选址，开展核心区荷花种植。完成环观音湖绿道规划编制，年底开工建设。
牵头领导：卢赐义
责任单位：观音湖管委会
配合单位：区住建局、区旅游局、区环保局、区水务局、区国土分局。
（三）城镇集群发展工程
1．大力发展重点集镇。深入推进“百镇建设试点行动”，规划建设永兴、新桥、龙凤等一批重点集镇，完善基础设施建设，完成场镇风貌改造，加快向小城市发展。
牵头领导：胡健
牵头单位：区住建局
责任单位：相关乡镇人民政府
2．积极推进新农村建设。2013年度以永兴镇大面沟村4社聚居点为核心，建设新农村综合体1处。全区共建设新村聚居点20个，其中打造新村示范点8个，建设新型民居310户；发动群众自建集中或相对集中新村点12个，建设新型民居360户。
牵头领导：唐庆洪、黄钰
牵头单位：区农办
责任单位：区住建局、区财政局、各乡镇人民政府。
（四）推进城乡统筹发展
研究制定推进城乡统筹六个一体化的政策措施，即：城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化、市场一体化、政策制度一体化。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区发改局
责任单位：区住建局、区农办、区经信局、区交运局、区教体局、区卫生局、区文广局、区商务局、区人社局、区公安分局
（五）切实加强要素保障
1．抓好土地保障。严格执行土地利用总体规划。加强土地利用统筹与管控，通过加大土地整理、增减挂钩试点、争取低丘缓坡土地综合开发利用试点以及清理处置低效工业用地和闲置土地等措施，增加建设用地总量．制定土地要素保障计划，优先保障年内动工重大项目以及保障性住房、重大基础设施、战略性新兴产业等建设用地指标，鼓励企业节约集约用地。
牵头领导：胡健
牵头单位：区国土分局
责任单位：物流港管委会、龙凤新城管委会、观音湖管委会、各乡镇人民政府
2．抓好资金保障。创新投融资体制机制，积极争取中、省、市对城镇化建设、新农村建设等项目资金支持．加大土地收益用于城镇基础设施建设投入力度，充分运用多种金融工具筹集建设资金。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区财政局
责任单位：区农办、区住建局、区金融办、区国资委
四、具体要求
（一）明确责任
建立由牵头领导负责，相关部门、乡镇和园区负责人参加的工作协调机构和推进机制。每项工作均要制定具体详细可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位实行一把手负责制，确保按时间、进度、质量完成各项工作。
（二）规划引领
坚持规划先行，突出规划编制，加强项目编制、投资规模预算编制和项目实施管理。加大与上级部门的衔接汇报，争取将我区重大城镇建设项目纳入国、省、市专项规划。
（三）严格考核
区委、区政府将城镇优化计划年度推进工作纳入目标考核。区委督查室、区目标绩效督查室和区住建局要加强跟踪督查，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。
遂宁市船山区文化振兴计划
2013年度工作推进方案
为全面贯彻落实《遂宁市船山区文化振兴计划》的各项工作部署，特制定本方案。
一、总体思路
坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以改革创新为动力，以我区深厚的文化资源为基础，围绕建成全国文明城市和观音文化名城总体目标，大力实施五大文化工程，着力提升公民文明素质，着力为人民提供更好更多的精神文化产品，着力构建惠及全体市民的公共文化体系，着力构建现代文化产业体系，着力加强文化人才队伍建设，切实提升船山文化整体实力，走出一条符合科学发展观要求、体现时代特征、具有船山特色的文化建设新路子。
二、主要目标
1．文化凝聚力进一步增强。建立完善具有时代特征和实践特色社会主义核心价值体系，提升全区人民思想道德文化素质，培育现代人文精神，为2014年成功创建全国文明城市贡献船山文化力量。
2．文化服务力进一步增强。全面形成设备先进、网络健全、运行高效、惠及全民的公共文化服务体系，人民群众的基本文化权益和多样化精神文化需求得到充分保障。文化产品生产创作综合能力进入全省前列。
3．文化传播力进一步增强。广播电视网、出版发行网、电影院线、文艺演出院线等现代文化传播网络良性运行，全区统一、开放、竞争、有序的文化市场体系基本形成，一批骨干文化企业跨区域、跨行业、跨所有制发展，一批文化精品力作走向全国，走向世界。
4．文化创新力进一步增强。文化创新体制进一步形成，数字、网络技术广泛应用在文化领域，文化科技含量大幅提升，一批原创设计、形式新颖、影响广泛的文化创意成果和一批全国领先、世界知名的自主文化品牌逐步形成。
三、任务分工
（一）实施精神文明创建工程
1．深化理论武装工作。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，不断提高党员干部的马克思主义理论水平。坚持把社会主义核心价值体系贯穿于文化建设的各个方面，深化中国特色社会主义理想信念教育和爱国主义教育，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念和强大的精神动力。坚持以党委（党组）中心组学习为龙头，以县级领导干部为重点，以党校培训教育为主阵地，进一步完善中心组学习制度，加强对党员干部的教育培训。大力开展学习型党组织建设，以学习型领导班子为龙头，以建设学习型党组织为基础，以全体党员为主体，以理论联系实际为关键，以指导实践和推动工作为出发点和落脚点，积极构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级联创体系和党委（党组）、总支（支部）、党员“三级联动”体系，形成党委（党组）统一指导协调，基层党组织具体组织实施的工作格局，推动学习型社会建设。扎实开展重要理论宣讲工作，精心组织宣讲队伍，深入机关、企事业单位、乡镇、街道等开展宣讲活动，促进理论学习全覆盖。围绕我区重点课题加强理论研究，形成一批有影响的理论成果，为全面建成生态船山、产业船山、小康船山、美丽船山奠定扎实的理论基础。
牵头领导：易志昂
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区文广局、区教体局、园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处
2．构建公民道德体系。加强公民道德建设，努力建设与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相继承的思想道德体系。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使全区人民始终保持昂扬向上的精神状态。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序。
牵头领导：易志昂
牵头单位：区委宣传部
责任单位：团区委、区文广局、区公安分局、园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处
3．深化文明城市创建。一是实施“六项”达标工程。实施文化设施、市政设施、城市管理、社区建设、道德讲堂、特色项目六大达标工程。二是推进“六大”创建行动。推进志愿服务、文明传导、舆论引导、典型示范、文明餐桌、“五进”社区六大行动。三是开展“六大”专项整治。开展道德领域突出问题、城市卫生、公共设施、交通秩序、集贸市场、“五乱”行为六大专项整治，实现垃圾清运率和无公害处理率达到100%。市政设施完好率达到100%。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区文明办
责任单位：区文广局、区公安分局、区住建局、区工商局、区卫生局、园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处
（二）实施文艺精品创作工程
坚持“二为”方向和“双百”方针,建立健全文艺创作生产机制、重大选题市场招标机制、重大作品立体开发机制、文化产品营销传播体系，推行文化领军人物项目负责制，形成具有核心竞争力的文艺创作团队和文艺表演团体。引导广大文化工作者创作生产更好更多的具有船山地域特色、富于时代精神、深受群众喜爱的文学、影视、戏剧、歌舞、书画等精品力作。努力创作反映时代、艺术精湛、为群众喜闻乐见的作品。抓好地方文化品牌的提升、开发和挖掘工作，抓好民族民间文化的保护工作。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区文广局、区广播电视台、船山周刊、区文联、各乡镇人民政府、街道办事处
（三）实施文体惠民覆盖工程
1．加强公共文化设施建设。推进区、街道（乡镇）、社区（村）三级文化基础设施建设，逐步建立覆盖全区的比较完备的公共文化服务体系。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区文广局
责任单位：区教体局、区发改局、区广播电视台、船山周刊、园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处
2．全力实施教育提升工程。一是实施教育质量提升工程。通过学校特色化、优质化发展，努力提高育人质量，提供优质可信的基础教育服务；加快遂宁南山国际学校建设，满足社会对不同层次教育的需求；二是实施教育功能提升工程。改善城乡学校办学条件，逐步实现城乡学校标准化建设，改善文体活动场所，完善发挥其教育功能；按时完成学前教育三年行动计划，满足城乡学前教育基本需要，提升学前教育公共服务能力。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区教体局
责任单位：区发改局、区国土分局、区住建局、园区管委会、各乡镇人民政府
3．提高公共文化产品服务和供给能力。投资4600万元，全面巩固提升数字化广播电视“村村通”、农村电影放映“2131”、农家书屋、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村综合文化室建设等五大文化惠民工程，建成城区“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区文广局
责任单位：区教体局、各乡镇人民政府、街道办事处
4．大力开展全民健身活动。一是蓬勃开展群众体育活动。目前，船山区有群众健身场地共80多处，每天参与健身的人数上万人。二是步入新村建设重点工程轨道。以深入实施农民体育健身工程为重点，进一步推进“路径工程”建设。三是学校体育。面对全民健身计划重点人群。坚持健康教育“从娃娃抓起”的方针，根据青少年生理特点和体育教育规律抓好课内教学和课外体育活动。严格落实每生每天锻炼一小时，普及全员参与“大课间活动”，做到“人人有项目、班班有比赛，校校有特色”。四是做好省十二运会相关场馆建设工作。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区教体局
责任单位：区财政局、各乡镇人民政府、街道办事处
5．丰富群众文化活动。一是活动方面，要积极引导我区文艺工作者深入农村、深入生活，积极创作农村题材的优秀文艺作品，让群众更多地享受优秀精神文化产品。在各文化站的广泛组织下，举办“幸福家园”广场文艺展演，“社区文化艺术节”，“节庆文艺演出”“歌咏比赛”等。让农民群众关心文化、参与文化、享受文化；二是交流方面，加强对外文化交流活动，树立船山良好的文化形象。深入研究船山对外文化交流工作的新变化、新机遇，在做好各项申报审批工作的同时，精心策划，周密部署，逐步拓宽交流领域，积极引进多样化文化艺术精品来船山交流，借鉴并吸纳异地优秀文化思想、文化成果为船山文化发展服务，为社会公众服务。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区文明办、区文广局、区文联、各乡镇人民政府、街道办事处
（四）实施城市文化塑造工程
1．塑造弘扬城市精神。通过文艺演出、警民共建、法律服务、志愿者活动、征文、演讲比赛等形式，开展城市精神宣传教育活动，大力弘扬包括公德精神、公民精神、时代精神、人文精神在内的能反映遂宁城市精神的人和事，使城市精神深入人心。精心规划设计制作表现城市精神的载体，实现纪念性、主题性、观赏性和装饰性的完美结合，将城市精神融入城市建设。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区文明办、区文广局、区广播电视台、船山周刊
2．保护传承文化遗产。编制实施《船山区文物保护和利用总体规划》，建立船山区古籍名录。建设非物质文化遗产保护中心，推进全区非物质文化遗产普查工作，积极申创国、省历史文化名城（镇）。推进区级博物馆改造升级，提升开放水平和能力。挖掘运用好“中国观音文化之乡”“中国曲艺之乡”“中国民间龙舞之乡”等地域文化品牌，继续挖掘“船山历史名人”“龙凤古镇、仁里古镇”“桃子龙”“民间旱船”“民间腰鼓、民间秧歌”等特色文化资源，努力形成船山地域特色文化优势。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区文广局
责任单位：区住建局、各乡镇人民政府、街道办事处
3．彰显城市文化底蕴。充分利用市中心城区东山、西山“两山”，观音湖、渠河“两水”，圣莲岛、圣平岛“两岛”，仁里古镇、龙凤古镇“两镇”的独特历史文化生态资源，以山、水、岛、寺、镇为物质空间载体，建设独具特色的中国观音文化名城。推进巴蜀文化、书法文化、书院文化、诗酒文化融入城市发展，打造以“名人、名居、名园（院）、名城（镇）、名品（牌）、名会（节）”为载体的城市文化品牌。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区文广局
责任单位：区住建局、区旅游局、园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处
（五）实施文化经济倍增工程
1．推进“文化产业园”建设。充分发掘船山深厚的观音文化和巴蜀文化的历史文脉与城市“山、水、岛、寺、镇”相融共生的独特优势，整体规划，分布实施。
（1）规划建设印刷及文化创意产业园
以立华新进公司为核心，充分完善相关印务产业链条，集全区印刷企业于一体，在西部国际物流港建设现代高科技印刷及文化创意产业园。
（2）规划建设观音慈善文化产业园
依托龙凤古镇4A级旅游景区，深度挖掘观音文化的精髓——慈善文化，借力中华慈善总会，在龙凤古镇规划一个观音慈善文化产业园。
（3）规划建设观音湖文化旅游产业园
以观音故里之名，遂宁旅游业已逐年兴旺。除灵泉、广德外，观音湖、圣莲岛、圣平岛、席家洲、吴家洲，即一湖二岛二洲已成为观音文化旅游链中重要的一环，为进一步推动和促进全区旅游业蓬勃发展，进一步彰显观音文化光华，在以观音湖为核心的包括湖中圣莲、圣平二岛、湖边湿地公园重点席、吴二洲及湖岸风景长廊范围内，以多种奇特现代科技手段融汇佛教文化精华及古典艺术，做足做亮观音文化要素，建设富有特色的观音湖文化旅游产业园。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区文广局
责任单位：区旅游局、园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处
2．推进文化对外交流合作。通过缔结友好城市、参与重大节会、互办文化周、政府组团、民间交流、商业演出、举办展览、对外文化贸易等多种形式，进一步拓展对外文化交流的渠道。整合船山社区文艺团队、专业艺术团队、各个文艺家协会等演艺、文物、艺术交流资源,积极推动我区文化精品走向全国、走向世界。鼓励广播电视、新闻出版、文学艺术等与国际国内知名的电影、出版、演艺、展览机构合作,兴办文化实体、推出精品文化项目。
牵头领导：易志昂、袁旭
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区文广局、区文联、区广播电视台、船山周刊、园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处
四、具体要求
（一）健全工作机制
建立由牵头领导负责，相关部门负责人参加的工作协调机构和推进机制．每一项工作、每一个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。
（二）推进管理创新
着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，建立健全经费保障、绩效评价和监督机制。深化文化市场综合行政执法机构改革，建立健全文化市场准入管理机制，提高管理效能。深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理，维护文化市场秩序。积极引导和鼓励社会力量参与文化建设，积极搭建群众参与文化建设的载体平台。
（三）强化督查考核
区委督查室、区目标绩效督查室要将文化振兴计划的重点项目，纳入各责任主体的年度目标考核内容，进一步强化督查督办，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。
遂宁市船山区环境提升计划
2013年度工作推进方案
为全面贯彻落实《遂宁市船山区环境提升计划》的各项工作部署，特制定本方案。
一、总体思路
坚持把环境提升作为增强城市聚集力和竞争力的重要抓手，加紧夯实设施基础，加强生态环境建设，着力优化政务环境，完善创新社会管理，深化平安船山建设，全面提升船山环境质量和水平。
二、主要目标
（一）基础设施进一步完善
加快推进交通、能源、水利等基础设施建设，确保取得重大进展。发展农村户用沼气2000户，新建大中型沼气工程2处。
（二）生态环境显著提升
加快观音湖国家湿地公园建设。全区万元工业增加值能耗同比下降5.4％，万元工业增加值用水量同比下降7％，淘汰落后产能企业2户。90％以上的乡镇、75％以上的村达到“四化”标准，确保污水处理率达到60％，生活垃圾无害化处理率达到54％。
（三）政务环境进一步优化
打造群众、企业办事“无障碍通道”，确保窗口授权率达到100%、按时办结率达到100％，群众评议满意率达到95％以上。规范行政执法自由裁量权，大力提高执法效率。
（四）社会管理继续创新
完善落实风险评估机制，确保今年20个重大项目顺利推进。以保障和改善民生为重点，巩固乡镇“四办四中心”和街道“三科一室”建设成果，强化社会管理和公共服务职能。深化平安船山建设，年底全区平安创建达标率达90%以上。
三、任务分工
（一）基础设施建设
1．水利基础设施。协助市上完成武引蓬船灌区工程可研阶段涉及的相关专题及专项报告编制、审查、报批工作，完成工程可研报告编制工作。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区水务局
2．农村沼气能源建设。发展农村户用沼气2000户，建设大中型沼气工程2处。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区农业局
责任单位：区发改局、区畜牧局、区财政局、各乡镇人民政府
（二）生态环境建设
1．湿地生态系统建设。加强观音湖国家湿地公园建设，设立野生动物监测站点7处，明确席吴二洲、圣莲岛湿地公园的功能分区。（圣莲岛湿地保育区、圣莲岛科普宣教展示区、湖滨生态湿地缓冲区、合理利用区、综合管理服务区）
牵头领导：黄钰
牵头单位：区林业局
责任单位：观音湖管委会、席吴二洲管委会
2．农业面源污染治理。人畜禽粪便处理（资源化）率达85%以上，农用薄膜回收率达85％以上，秸秆综合利用率达87%以上，化肥施用量（折纯）达280公斤/公顷以下，农药施用量（折纯）达2.35公斤/公顷以下，普及测土配方施肥技术50万亩（播种面积）。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区农业局
责任单位：区发改局、区环保局、各乡镇人民政府
3．畜牧业生态环境。实施生态畜牧业建设，优化养殖区域管理，清理整治环境污染治理不达标的规模养殖场（小区）。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区畜牧局
责任单位：区环保局、区农业局、各乡镇人民政府
4．工业节能减排。确保全区万元工业增加值能耗同比下降5.4％，万元工业增加值用水量同比下降7％。淘汰落后生产能力企业2户。
牵头领导：岳强
牵头单位：区经信局
责任单位：区发改局、区环保局、园区管委会、各乡镇人民政府
5．城乡环境综合治理。城乡环境综合治理长效机制进一步完善，全面建立农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”机制，90％以上的乡镇、75％以上的村达到“四化”标准。70％以上的建制镇、65％以上的村实施建筑立面清理和风貌塑造。
牵头领导：胡健、黄钰
牵头单位：区住建局、区农办
责任单位：区环保局、区城工局、园区管委会、各乡镇人民政府
6．环境保护和建设。成功创建国家环保模范城市,加快推进治污减排工程，建设农村乡（集）镇污水处理场（站）2座。确保城镇污水处理率达到60％，生活垃圾无害化处理率达54％。
牵头领导：胡健、王家银
牵头单位：区环保局、区住建局、区水务局
责任单位：园区管委会、各街道办事处、乡镇人民政府
（三）政务环境建设
1．推进政务服务体系标准化建设。完成区政务服务中心办公场地搬迁工作，推进全区乡镇（街道）便民服务中心行政效能电子监察系统建设，确保实现全覆盖。实现行政审批项目网上咨询100％、网上预审90％以上、网上办结20％以上。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区政务服务中心
责任单位：区监察局、区发改局、区财政局、各街道办事处、乡镇人民政府
2．大力提升行政审批效率。建立并联审批服务专区，确保行政审批项目在全市区（县）最少，实现窗口授权率、现场办结率、按时办结率均达到100％。优化行政审批流程，实现即办项目比例达到60％以上，办理提速达到98％以上，群众评议满意率达到95％以上。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区政务服务中心
责任单位：区监察局、区法制办
3．加强公共资源交易管理。由区交易服务中心负责建立公共资源交易电子监察系统，对公共资源交易活动进行全程实时监控，自动采集交易过程的详细信息，即时、同步、全面监控实施全过程，实现交易相关人员执行纪律、履行职责等情况进行有效监督，及时处理服务现场可能出现的问题，使监督更全面、更有效。推进监理项目招标电子化评标系统建设，建成政府采购、国有资产处置等电子竞价系统，全力打造阳光交易平台。将建设工程招投标、国有土地及矿产资源出让、政府采购、国有产权交易等公共资源交易活动全部纳入该平台，统一进行交易，并完成市级电子化公共资源交易服务平台的组网工作。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区政务服务中心
责任单位：区发改局、区国土局、区国资委、区招监委
4．压缩行政执法自由裁量权限。根据《遂宁市规范行政执法自由裁量权规定》执行情况，细化、量化行政执法自由裁量权。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区法制办
5．建立完善体制机制。办好12345政府服务热线，24小时受理、处理群众诉求。实行导办员制度，落实专人全程负责咨询答疑、协助办理申请事项。严格落实“企业宁静日”、“现场办公、限时办结”、重要岗位效能监察、企业评议服务部门等效能建设制度。
牵头领导：王金兵
牵头单位：区效能办、区热线办
责任单位：区监察局、区经信局、区信访局
（四）社会环境建设
1．完善落实风险评估机制。健全评估工作组织体系，建立10个稳定风险评估工作指导监测中心。健全完善评估报告、分级备案、联席会议、目标管理、监督检查5个工作制度，切实做到“一事一评、应评尽评”。确定今年20个重大项目为跟踪监测对象，切实保障重大项目顺利推进。
牵头领导：郑朝忠、杨培元、王义禄、胡邦勇
牵头单位：区委维稳办
责任单位：区法院、区检察院、区发改局、区公安分局、区司法局、区法制办、区人社局、区民政局、区卫生局、园区管委会、各乡镇人民政府
2．健全完善“大调解”体系。制定“农村集体土地征用”等14个重点领域专业调解工作规定，确保矛盾纠纷调解率达95%以上。全面完成大调解信息平台网络版升级，提升信息系统管理水平。
牵头领导：郑朝忠、杨培元、王义禄、胡邦勇
牵头单位：区“大调解”办
责任单位：区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区法制办、区信访局、区人社局、区总工会、园区管委会、各街道办事处、乡镇人民政府
3．深入推进平安船山建设。严厉打击各种暴力犯罪和多发性侵财犯罪，群众社会治安满意度达到95％以上。大力整治重点企业、产业园区和重大项目周边治安环境，严厉打击阻碍、破坏经济社会发展的各类违法犯罪行为。推进公共安全监管长效化，健全安全隐患举报奖励机制，开展道路交通、建筑工程等重点领域安全隐患专项整治，严厉打击违法生产经营行为。改进行政执法工作，加强法律服务工作。深化“六五”普法，精心审理群体诉讼案件、涉及困难群众的案件、新型民（商）事案件。
牵头领导：郑朝忠、杨培元、王义禄、胡邦勇
牵头单位：区综治办
责任单位：区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区安监局、区法制办、园区管委会、各街道办事处、乡镇人民政府
4．完善治安防控体系。推进治安防控手段信息化，建成高清交通治安综合卡点8个。推进治安防控巡逻网格化，充实专业治安巡逻队，构建全时空、广覆盖、立体化治安联动防控体系。推进治安防控力量社会化，在乡镇（街道、园区）、村（社区）和重点行业层层建立信息员、联防队，重点单位内保机构设置和专职保卫人员配备率达到100%。
牵头领导：郑朝忠、杨培元、王义禄、胡邦勇
牵头单位：区公安分局
责任单位：区法院、区检察院、区经信局、区司法局、园区管委会、各街道办事处、乡镇人民政府
5．强化城乡社区网格化服务。社区党组织领导机制、综合服务机制、社区网格化管理机制、社区居民自治机制、社会力量参与机制、社区管理保障机制等社区“六个机制”建设全面覆盖、规范运行。进一步规范社区“三委一中心”，推动以信息化为支撑的社区综合管理服务平台建设，全面推进网格化管理，促进平安建设资源由村、社区向居民集中点和网格延伸。
牵头领导：张钰、郑朝忠
牵头单位：区委组织部、区综治办
责任单位：区民政局、区公安分局、区司法局、团区委、园区管委会、各街道办事处、乡镇人民政府
6．加强特殊群体帮扶教育。加强刑释解教人员帮教管理，健全各级安置帮教组织，落实刑释解教人员出监所必接必送制度。全面推进社区矫正，落实矫正对象定期谈心谈话、组织公益劳动等监管措施，积极推广“司法E通”，2013年底覆盖面达10％以上,2014年底覆盖面达60%以上。加强未成年人保护、教育和管理，巩固深化重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作成果，深化落实学校寄宿托管、工读学校收教、排查送返入学、责任倒查追究四项机制。
牵头领导：郑朝忠、杨培元
牵头单位：区委政法委
责任单位：区法院、区检察院、区公安分局、区教体局、区综治办、区司法局、区民政局、团区委
四、具体要求
（一）加强组织领导
建立由牵头领导负责，相关乡镇、街道、园区和区直部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每一项工作、每一个项目都要建立一个强有力的班子，制定具体详细的可操作方案。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。
（二）逗硬督查考核
区委督查室、区目标绩效督查室要进一步强化督查督办，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。
（三）大力宣传引导
充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，全方位、多角度、深层次宣传，营造正面积极的舆论氛围，增强全社会创造优良环境的意识。
遂宁市船山区民生改善计划
2013年度工作推进方案
为全面贯彻落实《遂宁市船山区民生改善计划》的各项工作部署，特制定本方案。
一、总体思路
坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力实施居民收入提高、教育质量提升、城乡社会保障、医疗和食品药品安全保障、安居建设等五大工程，切实解决群众最关心、最直接最现实的利益问题，促进经济社会快速协调发展。
二、主要目标
大力促进城乡居民收入增加，城镇居民人均可支配收入达到23466元，农村居民人均纯收入达到8980元；积极扩大就业，全年城镇新增就业6650万人，城镇失业人员再就业2200人，城镇登记失业率控制在4.2％以内；加大扶贫开发力度，完成扶贫解困7.15万人、劳务扶贫2500人；推进义务均衡发展，75％的义务教育学校达到标准化；不断提高社保覆盖面和社保待遇水平；加强社会救助体系建设，提高救助标准，成功创建第三届中国公益慈善七星城市。
三、任务分工
（一）千方百计扩大就业
1．做好用人需求统计分析，积极引导培训机构定向培训企业急需的员工。完善对中小企业特别是小型微型企业给予的特殊扶持政策，促进家庭服务业发展，多渠道创造就业岗位。
2．继续把高校毕业生就业放在首位，建立高校毕业生见习基地7个。大力开展就业援助服务工作，解决好被征地无业农民及失业人员再就业问题，帮扶350名以上就业困难人员就业。扩大农村劳动力转移就业规模，全年农村劳动力转移就业16万人，实现劳务收入15亿元。
3．加大创业扶持力度，充分用好用活创业小额担保贷款，全年开展创业培训360人以上，发放创业小额担保贷款1600万元以上，促进高校毕业生创业20人，扶持创业人员500人。
4．加大职业培训力度，全年完成农民工在岗培训3000人，劳务品牌培训230人，农村劳动力技能培训1370人。
5．进一步完善人力资源市场服务体系，全年举办招聘会40场以上。加强职业指导、职业介绍等公共就业服务。
牵头领导：胡健
牵头单位：区人社局
责任单位：区财政局、区发改局、区经信局、区住建局、区商务局、区教体局、区金融办
（二）着力增加农民财产性收入
探索制定《集体建设用地使用权流转管理办法》、《农村土地承包经营权抵押融资管理办法》、《农村房屋抵押融资管理办法》、《林权抵押贷款管理办法》等相关制度，农村土地承包经营权确权登记完成95％，农村房屋产权确权登记颁证完成17.2％，集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证完成100％。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区农办
责任单位：区发改局、区农业局、区林业局、区国土分局、区住建局、区金融办
（三）加大扶贫开发力度
完成扶贫解困7.15万人、劳务扶贫2500人，启动实施46个重点村连片扶贫开发项目，投入500万元完成农村剩余贫困劳动力培训2500人。投资1.4892亿元，启动移民后扶整村推进项目，今年完成工程量的70％。投资1.031亿元，启动2013年库区基金项目，进一步完善库区基础设施建设，加快产业发展，实现移民人均增收1000元。兑现移民后期扶持直发直补和项目扶持资金4260万元。
牵头领导：黄钰
牵头单位：区扶贫移民局
责任单位：区财政局、区发改局、区农办、区交运局、区民政局、区住建局、区教体局、区卫生局、区水务局、区农业局、区林业局、区畜牧局、区人社局
（四）加快教育发展
新建、改扩建6所公办幼儿园，发展10所规范化民办幼儿园，75％的义务教育学校达到标准化，创建1个国家级实训基地项目。实现区域内义务教育基本均衡。完成凤台新城9年一贯制学校、物流港义务教育学校、遂宁南山国际学校开工建设。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区教体局
责任单位：区委编办、区发改局、区财政局、区人社局、区住建局、区国土分局、区投促局
（五）推进城乡社会保障体系建设
1．完善社会保险制度。逐步整合城乡居民养老保险、医疗保险制度，研究制定不同养老保险制度之间、医疗保险制度之间的衔接办法。逐步建立统一的退休人员社会保险待遇领取核查办法，实现异地退休人员领取养老金待遇资格认证。
2．扩大社会保障覆盖面。巩固新农保和城镇居民养老保险试点工作成果，扩大各项社会保险覆盖面。到2013年底，全区城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到5.35万人、7.76万人、12.6万人、0.7万人、0.8万人、0.4万人，基金征收总额达到2.1亿元，各项社保待遇做到按时足额发放。
3．适度提高社会保障待遇水平。积极开展大病保险试点工作，通过向商业保险公司再投保的方式，解决因病致贫、因病返贫问题。做好企业退休人员基本养老金调整工作。
4．强化社会保障管理服务。加强基层平台建设，规范管理服务流程，推进标准化管理，街道、乡镇、社区基层平台建成率达100％，已建机构（窗口）标准化规范化建设综合达标率达到88％以上。继续做好加载金融功能社会保障卡发行工作，到2013年底全区社保卡发放总数达到20万张。
牵头领导：胡健
牵头单位：区人社局
责任单位：区财政局、区卫生局
（六）积极创建中国公益慈善七星城市
出台《遂宁慈善文化产业园发展规划》，实施5个慈善项目。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区民政局
责任单位：区文广局、区旅游局、区住建局、区公安分局
（七）加快社会养老服务体系建设
待遂宁市出台《遂宁市社会办养老机构管理办法》、《遂宁市关于进一步发展养老服务业的意见》、《遂宁市养老设施建设专项规划》后，出台我区相关文件，建设省级养老示范社区1个，增加养老床位6张。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区民政局
责任单位：区住建局、区国土分局、区卫生局、区工商局
（八）完善社会救助体系
城市低保标准平均达到300元／月，累计月人均补助185元；农村低保标准平均达到1800元／年，累计月人均补助85元。新建敬老院1所、新增床位75张．农村五保集中供养率达到53％。城乡困难群众门诊救助人次平均水平分别不低于200元、160元，住院救助人次平均水平分别不低于1400元、1100元。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区民政局
（九）加强医疗卫生服务体系建设
加快推进16个医疗卫生项目（区疾病预防控制中心扩建项目和15个村卫生室新建项目）建设进度，确保在2013年底前顺利开工，全面完成4个乡镇卫生院改扩建任务，加快推进乡村和社区医疗机构标准化建设，乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室达标率分别达到75％、65％、50％。逐步完善遂宁市妇女儿童医院建设项目的相关手续，确保建设工期有序推进。
牵头领导：岳强
牵头单位：区卫生局
（十）加强食品药品监督工作
配合完成药品监督抽验120批次，全区乡镇药品抽样覆盖率达100％，辖区在用基本药物抽验覆盖率达100％，配合完成餐饮食品、医疗器械抽样工作任务。推进食品药品监管事权划分，确保监管资源的合理配置，提高监管的针对性和有效性。推进食品药品监管信息化建设，整治规范食品药品市场秩序．进一步完善食品药品安全预警和应急处置机制，有效控制食品药品安全风险。
牵头领导：袁旭
牵头单位：区食品药品监督管理局
（十一）推进安居建设工程
继续扩大保障性安居工程的覆盖面，稳步推进廉租房、公租房、经济适用房、各类棚户区改造，切实解决城乡低收入家庭的住房困难问题。2013年建设各类保障性住房1450套，2013年建设保障性住房和改造棚户区1450套（户），其中：新增公共租赁住房200套，改造棚户区1250户，农村危房改造任务，按省下达补助资金计划进行。基本建成保障性住房和棚户区改造安置住房974套，竣工682套；发放廉租住房租赁补贴200户，当年新纳入保障20户。
牵头领导：胡健
牵头单位：区住建局
责任单位：区财政局
四、具体要求
建立由牵头领导负责，相关部门负责人参加的工作协调机构和推进机制。每一项工作、每一个项目都要建立一个强有力的班子、制定具体详细的可操作方案，明确时间表、路线图和任务书，抓实、抓细、抓出成效。牵头单位要加强统筹协调，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题。各责任单位要切实加强领导，实行一把手负总责，落实分管领导具体抓，确保按时间、进度、质量、工序推进各项工作和项目建设。
区委督查室、区目标绩效督查室要进一步强化督查督办，每季度进行一次督查通报，对未按时完成任务的牵头单位和责任单位严格追究责任。
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