政府工作报告
2009年3月19日在船山区第二届人民代表大会第三次会议上
船山区人民政府代区长 邓为
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
2008年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，树立“为市服务、借市发展”理念，坚持以科学发展观为总揽，以统筹城乡发展为主线，努力克服汶川大地震的影响，积极应对国际金融危机，坚定不移推进“3311”工程，开启了跨越发展的新进程，开创了城乡统筹发展、各项事业进步、社会和谐稳定的新局面，圆满完成了区二届二次人代会确定的目标任务。区直属生产总值实现43.5亿元，增长14%；三次产业结构比调整为23.9:28.7:47.4；地方财政收入完成9192万元，增长28.2%；社会固定资产投资达到29.2亿元，增长60.9%；社会消费品零售总额达到26.6亿元，增长21.2%。
一、突出园区攻坚，特色优势产业快速集聚。工业“三区”、“一港”、“一湖”等重点产业园区累计完成投资18.7亿元，其中基础设施投入6亿元。全区产业集群战略规划和产业园区发展规划全面完成，物流港电子工业园、玻璃产业园和工业港化工产业园列入全市规划。“1+3”优势产业快速集聚，2家国内500强企业入驻建设；首家投资超亿元企业水都纸业竣工投产，钟声机电、雅客食品、永发食品、瑜新纺织、佳信机械等一批骨干企业继续做大；全区新增规模以上工业企业8户，规模以上工业企业实现增加值5.2亿元，同比增长57.4%。提供发展保障的财税建设再创新高。银政企三方合作机制进一步优化，争取到省开行中小企业打捆贷款1300万元、金融机构融资3.1亿元，新组建会员制担保公司、小额贷款公司各1家，为79家民营企业担保贷款4560万元。成功创建全国“农产品加工创业基地”，新建省级“小企业创业基地”1家。
二、突出“四化驱动”，统筹城乡试点步伐加快。农业产业化加快发展，开工建设32个农业产业化项目，建成高效生态农业产业基地10个，川白芷地理标志产品保护、省级“无公害农产品基地”通过认定，农业标准化示范项目获国家、省级各1个。全区发展绿色蔬菜8万亩、经果林7万亩、花卉苗木1万亩，建设万头生猪养殖场6个，农业产业化龙头企业达到23家，农民专业合作组织达到91个。建成新型农居社区16个。兑现惠农“五项补贴”2061.1万元。农村公路建设提前两年超额完成“十一五”规划任务。新建沼气池15218口，红层找水打井1647口；整治病险水库6座。建立土地流转合作社20个，土地流转总量达2.9万亩；桂花土地整理项目借力2300万政府投资拉动民间投入1.3亿元，实现财政投入和民间资金的有机整合。全面推进集体林权制度改革，林地确权11.34万亩、流转4.53万亩。
三、突出商旅富区，现代服务业蓬勃发展。成渝商贸次中心建设推进有力，中央商务区、滨江特色餐饮一条街、电子通讯产品专业街等特色商业区交易活跃；海琪公园新城、北京华联二店、天润数码城、近水楼台商贸中心等商业企业开发顺利，规模流通企业总户数达25户；“万村千乡”市场工程深入实施，建成标准化农资店45家、日用品店44家。全区旅游概念性规划初步完成，都市休闲观光旅游发展迅速，东篱花溪、桃花山景区、红涪菜乡等乡村旅游品牌大幅提升，第三届特色桃花节成功举办；全区实现旅游收入7亿元，增长12%。
四、突出项目招商，产业承接实现突破。大力开展“项目招商年”活动，向上争取项目资金3.5亿元，新储备项目达到280个。33个区级重点投资项目全面完成，15个省市重点项目顺利实施。主动对接沿海、融入成渝，广泛开展“以企招商、以商招商、以会招商”，组团参加了“西博会”、“珠洽会”、“成渝峰会”等大型产业招商会，成功对接了28家国内外500强企业和行业龙头，举办了物流峰会和重点项目建设推荐会。全年签约项目69个，签约资金152亿元，到位资金14.6亿元，其中市外资金8.6亿元，增长160%。
五、突出国卫创建，城乡环境治理成效明显。创建国家卫生城市成功通过省检，7处裙房卡口拆除、5处城中村、2处城乡结合部整治、13个农贸市场改造升级基本达标，城区“五小行业”管理进一步规范。农村环境综合治理成效明显，区级和乡镇示范点创建、高速公路、国省干线风貌整治和4个生态和谐家园建设全面完成，成功评选省级“城乡环境综合治理先进区（县）”。生态建设纵深推进，观音湖生态保护进一步加强，启动农村面源污染治理，完成了旗山村生态湿地工程治理，4户省控挂牌限期治理企业全部达标。国家级示范社区创建顺利推进，完成介福路“一个中心、四个站”建设，成功打造嘉禾、老盐关、燕山、顺城、朝阳等5个精品社区和8个示范社区。创新设立“楼长基金”，开办了全市首家社区托老所，社区服务水平不断提高。
六、突出民生改善，各项事业全面进步。灾后重建有序有效，编制了灾后恢复重建1个总规、9个专规；治理了老池乡象鼻咀等4处地震次生地质灾害；完成灾后农村永久性住房的维修加固和重建；向受灾困难群众发放救灾款物1447万元、救灾粮657吨。民生工程扎实推进，投入资金2.3亿元，80个指标全部完成。社会保障能力进一步增强，城镇新增就业5824人，城镇登记失业率控制在4.6%；实现农村劳动力技能培训2760人、就业再就业培训1700人；城市低保实现应保尽保，农村低保达17212人；新建敬老院3所，“五保”集中供养率达30％。教育教学质量稳步提高，化解农村“普九”债务2381万元；贫困学生资助政策体系初步建立，“留守学生关爱行动”成效明显，排除D级危房教室12000平方米。卫生事业不断进步，启动了新型农村合作医疗制度，参合率达到了103%；完成了2个乡镇中心卫生院迁建、1个区级医院门诊改造，建立社区卫生服务机构5个、甲级村卫生室50个；医疗救助困难群众2.1万人。文化、体育等事业进一步繁荣，完成243个自然村广播电视“村村通”任务。全民健身活动蓬勃开展。人口自然增长率控制在2.9‰以内。
七、突出安全稳定，社会保持安定和谐。深入开展安全生产“隐患治理年”活动，全面完成新市场及周边片区安全隐患和3处市级挂牌隐患治理。果断处置问题奶粉和不合格奶制品事件，农村食品药品安全监管进一步加强。加大价格干预力度，确保物价相对稳定和市场供应充足。建立民情常访机制，开展县级干部定期接访活动，创新重大事项、重点项目社会风险评估机制，实现物流园等重点工程建设征地拆迁安置“零投诉”，确保两会、奥运和改革开放30周年庆典期间“零进京”。平安创建深入开展，顺利通过全国“综治工作示范区县”验收。征兵、双拥、转业复员退伍军人安置和军烈属、残疾军人优抚等工作得到落实，连续二届被评为省级“双拥模范区”。
八、突出执政为民，政府自身建设不断提升。扎实开展学习实践科学发展观活动，依法行政、科学发展能力不断提高。制定完善应急管理体系，政府应急管理和公共服务能力明显增强，夺取了抗震救灾的重大胜利，妥善转移安置群众42353人，完成水利工程排险40处，先后出动5批350名民兵预备役人员支持重灾区。行政效能不断提高，在各园区分设政务分中心、在各乡镇分设便民服务站，进一步优化办事程序，政务服务中心受理申办件当场办结率达91％，到期办结率达100％，承诺提速44.2%。“纠风治乱”工作代表全省在全国作经验交流。民主法制进程加快，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表意见和建议55件、政协委员提案87件，满意率达98.7%。
审计、统计、科技、档案、地方志、老龄、妇女儿童、对台、助残、外事侨务、民族、宗教等工作取得新进展。
各位代表：总结2008年，成效明显，体会深刻！一是必须解放思想、开拓创新，始终坚持加快发展。面对地震灾害和国际金融风暴，我们审时度势、主动应对，赢得了加快发展的新机遇；面对激烈竞争，我们上调目标、爬坡攻坚，取得了加快发展的新业绩。实践证明，只有奋发进取，锐意创新，不断改革攻坚，才能增强发展后劲，扩大创新争先的新优势。二是必须优化产业、强攻项目，始终坚持科学发展。我们始终坚持园区建设和农业开发两大攻坚，深入推进“3311工程”，同步发展生态文明，推动了产业结构优化，加速了主导产业集聚，促进了发展方式的转变。实践证明，只有坚持科学发展观，走可持续发展之路，才能推动经济社会又好又快发展。三是必须以人为本、富民优先，始终坚持和谐发展。我们加快社会事业建设，促进经济社会和谐；加快统筹城乡步伐，促进城乡和谐；开展“五创联动”和城乡环境综合治理，促进人与自然和谐；实施民生工程，让群众共享发展成果，促进各类利益群体和谐。实践证明，只有把维护人民群众利益放在首位，才能凝聚民心民力，构建政通人和、充满活力的和谐船山！
各位代表：回顾2008年，心潮起伏，激情澎湃！全区人民众志成城，共克时艰，汇聚了无穷的信心与力量；各级干部忘我工作，顽强拼搏，付出了无数的艰辛与汗水；广大官兵、预备役、志愿者忠肝赤胆、不惧艰险，奉献了无悔的热血与忠诚；各界人士肝胆相照、同舟共济，倾注了无尽的爱心与真情。全区上下团结实干、和衷共济，凝结成了船山工作极不平凡的一年。在此，我代表区人民政府，向全区各行各业辛勤工作的干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，驻区人民解放军、武警官兵，向所有参与、支持和关心我区建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表：反思2008年，思绪万千，差距仍存！国际金融风暴仍在持续，对我区经济社会发展影响将进一步加深；产业规模还比较小、质量有待提高、结构还需进一步优化；项目储备深度不足，签约项目落地投产率不高；财力规模较小，大企业大集团支撑作用不强；社会事业发展不平衡，一些涉及群众切身利益问题尚未根本解决，影响社会和谐稳定的因素不同程度存在；城乡发展不平衡，统筹城乡发展任重道远。我们将诚恳接受人民群众和各位代表的批评，以敢于亮丑的勇气查找问题，以勇于担责的态度剖析原因，以勤于补短的行动实施整改，以更加务实的作风、更加有效的举措、更加快速的效率，把政府工作提高到一个新的水平！
2009年主要工作
2009年是区委、区政府确定的“项目攻坚年”、“环境建设年”，也是“十一五”规划提速发力的关键之年。今年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，国际金融危机对实体经济的影响持续加深，出口和就业压力不断加大，保持我区经济平稳较快发展的任务异常艰巨。同时，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，国家陆续出台扩大内需的宏观调控政策，东部地区部分企业加速向内地实施产业转移，我区新型工业、现代农业和现代物流业正在蓬勃兴起。这些有利因素为我区产业结构调整带来了机遇，为经济持续增长积蓄了力量。
各位代表：在危机和困难面前，信心比黄金更重要！我们一定要牢牢把握主动权，满怀激情提速，攻坚破难领先，奋力开创全区改革发展新局面！2009年政府工作的基本思路是：深入践行科学发展观，立足“保增长、保民生、保稳定”，坚持“为市服务、借市发展”，突出“三个率先”，深入实施“3311”工程，深化统筹城乡试点，探索绿色经济发展新路，重点围绕“四大发展”，推进“四个提速”，保持经济社会平稳较快发展，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！全区生产总值增长12%，地方财政收入同口径增长13%，全社会固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长17%，规模以上工业增加值增长30%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长10%。
一、坚持绿色发展，提速构建现代产业高地。始终坚持发挥比较优势，走绿色发展新路，强推二、三产业联动发展。
着力打造现代工业集群。加快产业园区建设。更加突出产业园区建设管理上档次、优势项目集聚发展，大力延伸农副产品深加工、天然气利用、机电电子三大优势产业链，分类指导、共融发展。加快建设金龙工业港生物化工产业园、新桥机电工业集中区两个“百亿园区”，启动工业港工业平台建设暨茶山坡开发。工业“三区”要完成投资8.5亿元，实现工业增加值5. 6亿元。全区要成功创建全省“中小企业发展示范区县”，建成国家级“中小企业创业基地”1家。大力培育骨干企业。全年新增规模企业5户以上。深入实施“中小企业成长”工程，提高企业自主创新能力，建立企业与高等院校、科研机构合作机制，完成新产品新技术开发20项、技改投入5亿元。着力推进节能降耗。重点改造纺织、造纸、制药等传统产业，淘汰落后产能；全面完成龙凤纸厂、川宁农药等省市控制限期治理项目；加大重点耗能行业和企业管理，万元工业增加值综合能耗下降6％。
着力打造西部国际工业物流基地。强攻物流港建设大会战。年内完成雏形建设，努力建成“省级开发区”；要完成投资18亿元（其中基建项目投资7亿元），实现融资3亿元；加快骨干道路和管网建设，抓好周边环境绿化整治，做好园区土地整理和用地报征；加快物流港核心区电子交易大厅、博览展示厅以及商务中心建设，以西部工业原材料、零配件产品、配送仓储、农副产品交易为重点，积极抓好电子元器件、纺织服装、药品、农产品等临港产业和流通加工配套区建设。加快商品流通体系建设。大力培育商业龙头，打造首批10家金鼎级百货店、四川老字号、中华老字号企业，积极引进沃尔玛等连锁企业入驻并运营；完善农村流通市场体系，深入实施“万村千乡”市场工程，全面推进“家电下乡”，建好桂花、永兴、保升、老池四个特色农村市场，引导连锁企业发展农家店20个；推动社区商业“双进工程”建设，建立完善社区基本生活保障服务市场体系，鼓励君利来、万禾超市等发展社区连锁经营。
着力打造观音故里旅游度假目的地。加快观音湖开发。完成投资6亿元，尽快完成唐家渡电航工程及堤线设计和库区移民搬迁方案，确保年内启动电航工程建设；推进与天遂文化旅游集团合作，打造8平方公里慈渡禅灵旅游区；力促中央新影影视基地、中华玫瑰城项目开工建设。加快现代旅游开发。开展旅游品牌包装营销，做亮特色旅游名片，着力打造玫瑰爱都乡村嘉年华“1+2”特色园区，提升东篱花溪、红涪菜乡等乡村旅游经营层次，继续开展农业旅游景区硬件设施达标建设，新建精品农家乐5家。
二、坚持统筹发展，提速推进城乡一体化。深化统筹城乡试点，坚持以现代农业为支撑，着力实施“五大攻坚行动”，打造“五大特色品牌”，不断创新体制机制，加快城镇化发展进程，提升城乡一体化水平。
大力发展绿色高效农业。加快农业产业化进程。深化“全国农副产品加工示范区”、“全省农业产业化龙头企业集群发展试点区”品牌建设，新培育省级龙头企业1个、市级龙头企业2个，农产品加工率达到50%以上。实施农业产业化项目30个，完成投入3亿元。深入开展粮食高产示范创建活动，实现粮食播种面积36万亩、总产12.5万吨。加快发展现代畜牧业。抢抓遂宁列为全省发展现代畜牧业试点机遇，加速“全国标准化绿色生猪基地”品牌建设，加快生猪、原生态肉鹅等产业发展，重点抓好高金丹麦模式养猪场、齐全原生态博览园、南大绿色生猪基地等重点规模生猪养殖场建设，鼓励南强、老池、复桥等乡镇发展肉鹅养殖。新发展规模养猪专业户700户，实现出栏生猪58万头、家禽560万只，畜牧业产值达到10.3亿元。加快发展特色高效种植业。依托“农业三片”产业优势，打造“中国白芷之乡”、“成渝绿色蔬菜基地”、“盆中花卉苗木基地”品牌，新发展经果林15000亩、蔬菜10000亩、丰产林15000亩、花卉苗木2000亩、中药材10000亩。
大力推进城镇开发。以城市经营的理念，强力推进城乡集镇及城郊结合部开发。坚持规划先行。加快城乡全域规划，形成以中心城区为龙头、以乡镇场镇为节点、以中心村和产业园区为延伸、人口和经济适度集中的城镇化发展格局，力争城镇化率达到53%。加快基础设施建设。启动永兴新城建设和龙凤古镇开发，加快新桥、桂花、保升等小城镇建设步伐，完善公共设施配套，增强城市服务功能；推进农居社区建设，鼓励和支持民间资金、社会资金参与农村集中区建设，推进首批10个农村集中区、4个示范村建设，促进农居社区化、农民市民化；新建通乡公路12公里、通村公路80公里，整治或新建各类饮水设施120处、渠系127公里，解决安全饮水1.5万人；完成唐家乡土地整理项目建设。创新城镇开发机制。完善城镇现有土地利用机制，盘活存量土地，提高使用效益；试行城市用地和农村建设用地增减挂钩使用办法，建立统一的建设用地市场，城镇开发要与财源建设整体推进，增强发展“造血”功能。
大力推进农村综合配套改革。推进土地集中规模经营，加快农村土地依法流转，规范土地使用权转让方式，建立土地流转合作社20个，年内流转2万亩，全区流转率达到25%。推进城乡房屋标准化改造和产权制度改革，实现农房以资本方式流转，制定优惠办法激活房地产市场发展。创新金融服务农村制度，加大政策支持和放宽信贷准入，发展农村资金互助组织和村镇银行。建立健全“三农”投入稳定增长机制，按计划、有步骤地化解乡村债务。探索户籍制度改革和社会保障、劳动就业、公共服务等领域优惠“三农”机制，促进“以工促农、以城带乡”取得新进展。
三、坚持开放发展，提速打造活力成渝之心。坚持把项目建设作为加快发展的强大引擎，大力开展“项目攻坚年”活动，不断深化改革、扩大开放，突出产业转移承接，汇聚集约化、多元化发展动能。
实施项目大攻坚。加大项目争取。准确把握国家产业政策和投资导向，用好用活特殊金融政策，重点包装一批新型工业、现代农业、物流、环保和旅游等服务业项目，建立接替有序的项目库。向市项目储备库上报不少于50个，本级储备投资5亿元以上项目10个、1亿元以上20个。争取灾后重建、扩大内需特殊金融贷款项目68个，资金总额26亿元。加快项目建设。强化项目跟踪对接，确保对接项目尽快签约，签约项目尽快入驻，入驻项目尽快开工，开工项目尽快投产。确保遂500KV变电站、红薯饮料、西部药都、开元运业、椿香水韵等项目竣工。力争全年新开工项目26个，在建重点项目达40个以上，其中亿元以上项目10个、5000万元以上项目12个，完成投资21亿元。
推进项目大招引。以物流、电子、机械、精细化工、休闲旅游、现代商贸、现代农业为重点，积极承接产业转移。大力开展以企招商、以商招商和专业分队叩门招商，支持企业强化产业链条配套招商、依托优势资源推介招商，提高企业招商比重。立足产业园区发展规划和产业定位，强化园区承载能力和配套建设，注重招商质量和效益，不断提高项目投资强度，引进一批好项目、好企业、好品牌。大力引进“飞地工业”，强化区域合作共赢。力争全年引进到位资金17.5亿元，引进投资3000万元以上重点项目26个，其中工业项目10个、电子项目6个、亿元以上物流项目10个；引进投资亿元以上旅游项目1个；引进投资500万元以上现代农业项目20个。
促进环境大优化。要完善招商引资奖励办法，研究制定更加优惠的政策，打造“进得来、留得住、创好业、创大业”的投资服务热土。要突破要素瓶颈制约，加强土地、电力、天然气等要素供给和产运销的衔接，力争完成用地报征800亩、提供土地1800亩；进一步优化银政企三方合作机制，建立完善中小企业担保服务体系，扩大小额贷款，为中小企业提供贷款担保2亿元以上；引进培育设备租赁公司，加快产业投资基金运作，广泛吸引社会资金和外来资本，着力化解资金难题。要建立项目建设“绿色通道”，完善项目跟踪服务和协调推进机制，确定和完善项目刚性指标，突出项目引进实际成果、建设实际进展、产出实际效益的考核奖惩；强化对政府资金、企事业单位资产的监督管理，严格政府性投资项目全程监管办法；认真做好企业维权投诉，切实减轻企业负担。
四、坚持和谐发展，提速建设生态和谐家园。实施“四大工程”，突出民生改善，确保民生工程投资完成3亿元以上。
实施环境治理工程。强力推进城市创建，确保成功创建国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市；确保中国人居环境范例奖申报通过省级验收，推进国家级生态示范区创建工作。纵深推进城乡环境综合治理，初步实现“四化一通”，创建省级生态小区2个、文明生态村3个、文明生态家园示范户30户。开展省级重点生态区创建工作，推进联盟河小流域污染综合治理，加强城乡饮用水源保护工程建设；继续实施天然林保护和退耕还林工程，治理水土流失面积17平方公里；全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，推进节约型社会建设。
实施和谐社区创建工程。争创国家级和谐社区建设示范区，创建1个和谐社区示范街道，打造6个精品社区。强化社会管理机制，增强社区服务功能，建立起全方位、全覆盖、多层次的服务网络。全面推行社区经济实体化，保持社区建设可持续发展。
实施民生惠民工程。切实抓好灾后重建，认真落实灾后重建规划，加快灾后房屋重建，新建或改建敬老院9所。着力提高社会保障能力，深入开展全民创业行动，建好创业就业孵化园；高度重视返乡农民工就业问题，大力引导返乡农民工开展“二次创业”；全年完成劳动力就业培训3.4万人以上，实现城镇新增就业5000人，全年输出劳动力15万人；全面启动城镇居民医疗保险，探索推进新型农村养老保险制度，城乡居民养老保险达到2万人。全面发展社会事业，实施事业单位绩效工资改革；推进城乡教育均衡发展，整体推进校点布局优化，全力完成职教中心建设和三年职教攻坚任务；搞好县级医疗机构标准化试点、乡镇卫生院标准化达标、建制村卫生站标准化建设，抓好区医院改扩建工程住院大楼建设，基本形成较为完备的公共卫生服务体系；加强城乡基层公共文化设施建设，推进市区图书馆资源整合，扩大农村便民书屋覆盖面；推进广播电视“村村通”工程，构建农业综合信息服务和农村党员干部远程教育网络；广泛开展全民健身活动，增强人民体质；继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在3‰以内。
实施平安建设工程。进一步深化民情常访和领导干部接访机制，抓好矛盾纠纷排查，认真解决关系群众切身利益的信访问题。加强应急管理，健全突发公共事件预防处置机制，高效整合和调度各类应急资源。狠抓安全生产，加大专项整治力度，着力构建安全生产培训教育、生产经营单位主体责任、监督管理责任和救援救护“四大体系”，坚决遏制重特大安全事故发生，确保省重点监控区（县）顺利“摘帽”。全力确保产品质量和食品、药品安全。全面推进社会治安综合治理，建立健全打防结合的管控机制，加强农村社会治安管理和预防青少年犯罪工作，严厉打击各类违法犯罪活动。
积极做好审计、统计、物价、粮食、烟草、对台、外事侨务、助残、老龄、妇女儿童、移民、民族、宗教、地方志、档案等工作。
各位代表，“逆水行舟，不进则退”！尽管前进道路充满荆棘与坎坷，但历史的使命和人民的期待给了我们搏击风浪、奋勇前进的无穷动力。我们将践诺如金，永不言弃，以超常努力和非常之举，抢占发展先机，破解发展难题，在困难中前进，在挑战中奋起，在机遇中上行，谱写船山科学发展、跨越发展的新篇章！
五、以民为本，加强政府自身建设。站在新起点，肩负新使命！面对新的形势和任务，我们将深入实践科学发展观，坚持发展为民、发展靠民、发展惠民，以求真务实为准绳，以打造“效率船山”为主线，励精图治，奋力拼搏，努力建设人民满意的政府！
一、富民优先，执政为民。进一步强化“民本”意识、“公仆”理念，搞好公共管理和公共服务，让群众更直接地享受发展成果，得到更多实惠，努力建设规范化服务型政府。了解群众呼声、关心群众冷暖，忧民所忧、急民所急，民有所呼、我有所为。统筹兼顾各方面利益，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平和正义。
二、开拓创新，率先有为。敢于突破阻碍发展的条条框框限制，勇于冲破影响发展的陈规陋习束缚，在解放思想中加快发展，在加快发展中创新思路。坚持以发展为己任，敢闯敢试、敢抓敢管，做到决策科学，定一条是一条，条条算数；执行到位，做一件成一件，件件落实。牢固树立想率先、敢率先、能率先的志气，始终保持锐意改革、敢为人先的闯劲，始终保持爬坡攻坚、克难奋进的干劲，举全区之力推进船山科学发展。
三、提速效能，服务发展。加强机关效能建设，改进工作作风，提高工作效率和服务水平，增强政府执行力和公信力。强化政务服务中心、园区政务分中心和乡镇便民服务站的职能，推进链条式、无缝隙服务。坚持到“一线”了解情况，到“一线”建立互信，到“一线”推动工作。
四、依法行政，清正廉洁。自觉接受人大及常委会的监督，认真执行和落实有关决议、决定。切实加强与人民政协的联系和沟通，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。积极做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。依法规范政府行为，严格行政执法责任和执法过错追究制，加强行政复议工作，坚决制止行政不作为和乱作为现象。加强效能监察和党纪政纪监督，做到有权必有责、用权必监督、违法必追究。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件。切实履行好党和人民赋予的神圣职责，树立人民满意的政府形象。
各位代表，挑战蕴含机遇，奋进开拓未来！冬去春来，万象更新！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加坚定的决心、更加坚韧的意志和更加坚实的步伐，同心同德，攻坚破难，创新争先，为建设富裕、文明、和谐的新船山而努力奋斗！