- 主题：民生为上 治水为要 不断提升我市水务支撑保障服务水平
- 日期：2014-08-20
- 嘉宾： 遂宁市水务局党组书记、局长 李元建
- 简介： 各位网友，大家好!欢迎参加本期在线访谈节目。大家都知道，水是生命之源，生产之要，生态之基，而水利则是国民经济社会发展的重要基础和根本保障。当前，我市正深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略，纵深推进“六大兴市计划”，水利的基础支撑保障作用必不可少。
主持人：各位网友，大家好!欢迎参加本期在线访谈节目。大家都知道，水是生命之源，生产之要，生态之基，而水利则是国民经济社会发展的重要基础和根本保障。当前，我市正深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略，纵深推进“六大兴市计划”，水利的基础支撑保障作用必不可少。
今天，我们有幸邀请到了市水务局局长李元建同志就“民生为上，治水为要，不断提升我市水务支撑保障服务水平”这一主题与广大网民朋友进行在线交流。首先，我们请李局长给广大的网民朋友打个招呼!
李元建：主持人好，各位网友大家好!今天非常荣幸能够来参加这次在线访谈节目，跟广大的网友进行交流。借此机会，我也向长期以来关心和支持水务工作的网友们表示衷心感谢!说到底，水务工作是一项基础性很强的工作，不仅关系到经济社会的全面发展，而且与广大人民群众的切身利益密切相关。这次，我也希望能够通过在线访谈的平台，让更多的朋友对水务行业增进了解，欢迎网友们踊跃发言和提问，你们的意见和建议，将是对水务工作最好的鞭策和激励。谢谢大家!
主持人：非常谢谢李局长。下面，为了增进大家对水务工作的客观认识，还要请李局长给大家介绍一下我们水务改革发展的基本情况。
李元建：好的。刚才主持人一开始已经介绍了水务工作在经济社会发展中的重要地位。其实，从中央到地方历来都把抓好水务工作作为经济社会发展的头等大事，特别是最近几年。2011年中央首次以1号文件的形式，专门对水利工作进行安排部署，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体
主持人：接下来，我们还想请李局长给我们详细介绍一下近年来，我市水务工作取得的一些具体的成效。
李元建：近年来，我市水务工作在市委、市政府的坚强领导下，不断抢抓发展机遇，跳起摸高，负重前行，取得了显著成效。
一是全面推进了水利基础设施建设。重点工程建设方面，武引蓬船灌区工程、武引二期工程、毗河供水一期工程、三仙湖水库、群英水库、祥凤寨水库等“六大水利工程”取得重大突破，其中，毗河供水一期、武引二期、祥凤寨水库、群英水库等即将正式开工建设，三仙湖水库已累计完成投资约2.3亿元。农村水利方面，截至2012年，已建成了各类水利工程19595处，包括中型水库8座，小型水库325座，山平塘、石河堰等小型水利工程若干，建成了中型引水渠堰4条，配套各类渠道6600公里，水利工程的总蓄引提水能力达到了7.26亿立方米，实现有效灌面180.77万亩,还解决了农村饮水不安全人口130.985万人。城市水利方面，市城区的日供水能力已达到了19.8万吨，涪江干流唐家渡电航工程及凤台大桥工程、市城区应急备用水源工程和供排水工程等一系列城市涉水重点工程也正在加快推进。
这里要着重点介绍下大家都很关注的市城区应急备用水源工程。今年初，为确保第十二届省运会供水，市政府要求6月底前完成市城区应急备用水源工程建设任务，在接到任务后，我局在时间紧、任务重、压力大的情况下，组织相关单位对工程建设方案进行了优化调整，开展了大量前期工作。通过招投标，确定了施工单位、监理单位、主要管材供应单位。建设单位从3月底开始，先后克服了管材供应紧张、6月雨水多达20余天施工难度大等困难，倒排工期、顺排工序，实行24小时施工，人停机不停，千方百计确保进度和工期。截至6月30日，历时三个月，按计划完成了主体工程建设，并于7月18日正式通水，使我市正式成为了全省首个拥有双水源的城市，为人民群众的用水安全提供了更好的保障。
二是扎实开展了防灾减灾工作。不断完善了防汛抗旱减灾体系建设，先后成功应对了2006年百年不遇特大旱灾、2008年汶川大地震、唐家山堰塞湖泄洪以及2010年“1.31”磨溪地震、2011年涪江锰污染事件、2012年“9.10”暴雨洪灾、2013年“6.30”特大暴雨、高浊度水事件等重大灾害、险情，保障了人民群众的吃水安全和生命财产安全。
三是实施了水环境治理和水生态建设。成功创建“省级水保生态环境建设模范城市”、“省级节水型城市”，对87座水库开展了“还一湖清水”行动，顺利完成了观音湖放水整治工程、明月河引水冲污和清淤整治工程，进一步规范了河道采砂秩序，启动并实施了河道沿线水环境治理专项行动，基本实现了“四无一整治”目标，正在积极创建国家水生态文明城市。
四是加强了水务管理与改革工作。完成了全市水管单位体制改革和水务体制改革，“水利局”更名为“水务局”，将城市供水、排水、节水、中水回用等职能职责划转水务局统一管理。全面完成了基层水利服务体制建设，按照行政区划和片区建立起了76个水务部门垂直管理的基层水务服务站。同时，我们还加强了水资源管理、供水管理、河道管理、渔业管理和水务执法工作，维护了良好的水事秩序。
主持人：当前，我市正在深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略，纵深推进“六大兴市计划”，请问李局长，市水务局将采取哪些措施来助推兴市计划的实现?
李元建：水务改革与发展是“六大兴市计划”的重要内容，我们将采取以下措施来助推兴市计划的实现。
第一，加强重点水源工程建设。积极推进武引蓬船灌区工程等“六大水利工程”，力争2015年前全面开工建设，尽快完工并发挥效益，显著提高我市农业灌溉能力，为我市城市供水开辟新水源，提高城市供水安全保障能力。
第二，着力提高城乡供水保障水平。科学合理配置水资源，积极建立与工业化、城镇化、农业现代化相适应的城乡供水体系。到2015年，解决我市农村32.755万人的饮水安全问题，到2017年，再解决新增的农村饮水不安全人口。城市供水能力进一步提高，2015年市城区日供水能力达到34.3万吨，2017年达到41.3万吨。
第三，努力改善农村水利基础设施条件。到2015年，在全市建成1489处农村小微型水利工程，实施已成灌区续建配套与节水改造渠道2399公里，新增有效灌面27.11万亩，发展节水灌面29.03万亩。到2017年再续建1046处小微水利工程，实施已成灌区续建配套与节水改造渠道6864公里，新增有效灌面46.15万亩，发展节水灌面49.42万亩。2015年，农业灌溉水有效利用系数提高到0.45，2017年，提高到0.5。2020年前，全面完成中型、重点小(一)型水库渠系配套及防渗工程建设和节水改造任务。
第四，进一步完善防洪减灾综合体系。积极推进大江大河治理和中小河流治理。2017年前，建成沿江重要城镇河段堤防，达到国家规定的防洪标准。中小河流治理工程2015年前完成重点地区的河道、护岸治理，2017年完成治理项目7个，并建成和完善防汛指挥信息化系统。
第五，加大水资源高效利用与水环境保护力度。建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。力争2016年成功创建国家节水型城市，2017年成功创建国家水生态文明城市。到2015年，水资源高效利用与有效保护体系基本建立，万元GDP用水量及万元工业增加值用水量明显降低，江河湖库水功能区主要水质指标达到规定标准，城镇供水水源地水质全面达标，中型水库全部作为供水或备用水源列入重要水源保护区。
主持人：刚才，李局长介绍了水务工作取得的一些成绩还有下一步工作打算，接下来，也请李局长回答一些网友提出的问题。
网友“老包”说：请问城市供水属不属于水务局管理，我所在的小区经常停水，而且经常是没有预兆的停水，搞得人很恼火，生活上也很不方便，请问一下李局长应该怎么解决?
李元建：市水务局从2011年4月开始履行城市供水行政和行业管理职能，城市供水的确属于市水务局管理。我非常理解这位网友的心情，目前，我市城区的供水主要由明星自来水公司和兰林自来水公司两家企业负责，据我们的了解，这两家供水企业在规范化服务上还存在一些差距，如供水设施计划检修停水报批和公示未按规定，提前报告和公示时间太短，处理问题不及时，管网抢修、老旧管网改造打围时间长、恢复慢等问题，我局已多次督促供水企业进一步完善企业供水规范化服务的相关制度，增强服务设施和人员配备，确保所提供的服务达到行业标准要求的“安全性”“及时性”“便利性”“准确性”“透明性”。我们也正在计划出台《供水企业规范化服务考核方案》，每年对供水企业开展一次供水服务考核，并将考核结果与水价调整、运营合格证复核等挂钩，切实保障供水服务质量。这位网友如果再遇到这样的情况可以直接向所在片区的供水公司反映，也可以向12345政府服务热线和市水务局反映，我们将及时调查处理。
网友“放开手”说：李局长，我晚上在河堤上散步，偶尔看到有人在观音湖里面用电烧鱼，这个应该是对生态环境的破坏吧，请问水务局是如何查处和管理这种现象的?
李元建：电捕鱼是一种非法的捕鱼手段，是国家明令禁止的，《中华人民共和国渔业法》明确规定：禁止使用电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。市委、市政府对此也高度重视，多次组织相关部门专题研究，目前，观音湖渔政管理、渔业资源的开发利用、规划和管理主要由船山区人民政府负责，船山区政府在2012年发出了《划定观音湖禁渔区的通告》将席
网友“柠檬心”：国家已经取消了农业税，但是农民灌溉用水还需要交费，这个钱有必要给吗?
李元建：农业灌溉用水，肯定是要交钱的。就和农业生产的种子、化肥一样属于生产资料，计入生产成本，管理单位收取水费主要用于水利工程的日常养护和运行管理，只有征收好、用好水费，才能够让水利工程持续发挥效益，所以用水就要交钱。这和城市的自来水用水交钱的道理是一样的。现在国家农业灌溉用水的钱绝大部分还是由农民承担的。但农民承担的水费，实际上占生产成本的比例是比较低的。这些年，通过大力开展农田水利基本建设，很多渠道都得到了有效维护，输水能力得到了有效提高，现在农民承担的水费都在下降。农民水费问题，也是党和政府非常重视、非常关注的问题。我们计划通过水利建设，进一步提高农业灌溉渠系完好率，减少农业用水输水损失率，切实有效地减轻农民农业用水的水费支出。
网友“大耳朵”说：我老家对面有个养猪场，旁边有一条河，他们直接将猪的排泄物流到河里，这个是不是对河流的水质和附近的地下水会有污染?
李元建：生活饮水的取水口上游一千米和下游一百米范围属于饮水水源的保护区，不能设立养殖场。如果这一个养猪场在这个区域内，就可以按照2012年1月1日实施的四川省生活饮用水水源保护条例，向所在地环保部门或水务部门给予反映。对确实污染了水体，尤其是生活饮用水水源的水体，应该按照相关法律法规，对这个养猪场给予规范，提出整改要求。
网友“上善若水”说：去年我市发生了“6.30”特大暴雨洪灾，造成了城市内涝和农田被淹，损失非常大，想了解下今年有不有可能再次发生类似的灾害，我们水务部门采取一些什么样的措施来应对?
李元建：去年的“6.30”暴雨洪灾属于极端天气现象，覆盖范围广，强度大，破坏性强，最大降雨量达到了623.5毫米，创下了遂宁雨量的历史极值，同时，也给我市造成了巨大的经济损失。至于说今年有不有可能再次发生类似灾害，我在这里既不能肯定没有，也不能说一定会有。前不久的8月9日，我市有过一次大范围的降雨天气过程，最大降雨量达到了260.3毫米，市城区部分地方发生了内涝。在市委、市政府的领导下，通过充分准备，快速反应，积极应对，科学调度，将灾害损失降到了最低程度，无一人因灾伤亡，无一座水库、一处堤防出险，夺取了本轮强降雨防御工作的全面胜利。所以说，依靠科学，未雨绸缪，抓好监测和预警，防患于未然才是我们要做的事情。当然，为应对类似极端天气的发生，我们也采取了积极的应对措施。
一是进一步修订完善预案。修订完善《遂宁市防洪应急预案》，督促各级、各单位对重点地区的防洪抢险应急预案进行修订完善，进一步增强预案的针对性和可操作性。
二是创新防汛组织指挥机制体制。主要是认真吸取以往防汛救灾工作的经验教训，调整和充实防汛指挥机构，使防汛工作动态化、网格化，层层落实责任，把责任落实到最基层，确保一旦发生情况人员马上就位，情况迅速反馈。
三是积极落实防汛物资和队伍。实行专储与委托代储相结合的方式落实麻袋、编织袋、救生衣、冲锋舟、救生圈、砂石料等防汛物资，组织各地落实抢险队伍和必要的装备。
四是扎实开展好汛前检查。涪江每年的汛期是从5月1日到9月30日，在此之前，我们都要对各地的防汛准备情况进行检查，对水库、堤防、河心州坝、在建水利工程等进行隐患排查，对发现的问题限期整改，确保安全度汛。
主持人：好的，由于时间的关系，我们今天的访谈就到此结束了，非常感谢李局长能够做客我们的演播室，为各位网友答疑解惑。同时，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见。