主持人：各位网友，大家好!遂宁城，我们共同生活的这座城市有人称它观音故里，有人称它爱心之都，有人称它心灵度假圣地。不过，近两年又有了一个新的名字——海绵遂宁城。2015年4月，遂宁成功申报为全国首批16个海绵城市建设试点市之一，成为四川省乃至西部六省首批唯一入选地级城市。同年12月，国内首部海绵城市专项规划《遂宁市海绵城市建设专项规划》正式出台，《规划》立足遂宁地方特点与市情特征，提出以“国家海绵城市典范”为总目标，计划在3年时间里，总投资约58.3亿元，在市城区25.8平方公里的土地上开展海绵城市建设试点，将遂宁建设成为城市海绵体。那么，究竟什么是“海绵城市”?建设海绵城市又将会给我们的城市发展和日常生活带来什么影响呢?

今天，我们诚挚邀请到遂宁市住房和城乡建设局党组书记、局长姜国全，他将就“做好山水文章，努力打造国家海绵城市典范”这一主题与各位网友进行在线交流。首先，请姜局长跟网民朋友们打个招呼吧!

姜国全：各位网友，大家好!非常高兴有机会参加市人民政府网站在线访谈节目。借此机会，向多年来一直关心住房城乡建设工作的各界人士和网友朋友们表示衷心的感谢。今天来到这里，就是想就当前大家普遍关注的海绵城市建设等相关问题与各位网友作一个交流，同时，征求大家的宝贵意见，从而帮助我们改进工作方式，推动住房城乡建设事业再上新台阶。

主持人：首先，我们请姜局长为大家简要介绍一下市住建局的主要职责以及近年来的工作情况。

姜国全：好的。根据我局的“三定方案”，市住建局为政府工作部门，同时挂市人防办牌子，内设14个科室，下属市房管局和市代建中心2个副县级事业单位，10个科级事业单位。主要负责全市“三建”、“六业”的管理，包括工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、勘察设计测绘咨询业、市政公用业、风景名胜事业等行业管理。

近年来，我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实中、省推进新型城镇化的决策部署，牢固树立绿色发展理念，高度重视城市环境建设和生态保护，注重城镇发展质量和效益协调，积极探索具有遂宁特色的新型城镇化道路。全市已基本形成了“一核两带三片”的城镇发展体系和“一城两区五组团”的开放型、组团式中心城区发展格局。全市城镇化率已由建市初的9.8%提高到45.91%；市城区建成区面积增加到78平方公里，城市人口增加到80万人；在我市已成功创建的20余张国际和国家级城市名片中，市住建局牵头负责主创了国际花园城市、全球绿色城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖、中国十佳宜居城市、四川省环境优美示范城市、国家海绵城市建设试点市、国家智慧城市建设试点市、国家可再生能源建筑应用试点市等9张城市名片。

主持人：我们今天访谈的主题是“做好山水文章，努力打造国家海绵城市典范”，可能许多网友要问了，究竟什么是“海绵城市”呢?今天我们就请姜局长为大家解释一下。

姜国全：海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

概括来说，在我们城市尚未完全开发时，年综合雨量径流系数约为0.3，也就是说：约70%的降雨会就地消纳，补充地下水，其余约30%排走；随着我们的城市开发建设，越来越多的高楼及硬质铺装阻碍了雨水的自然下渗，只有30%~40%的雨水能够留下渗透，60%~70%的雨水通过雨水管道排入河流，雨水的直排、快排造成了内涝、缺水、黑臭水体等城市病；现在，我们建设海绵城市就是要让城市的降雨径流系数恢复到城市开发前的状态，通过雨水花园、绿色屋顶、下沉式绿地、透水铺装等改造，把70%的降水都留下来，补充地下水、调节水循环，让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

简单来说，就是让遂宁城区变得像“海绵”，雨天时能吸水，晴天时就把吸收的水再吐出来加以利用，从而有效解决城市内涝和水污染等“城市病”。

主持人：听了姜局长生动形象的专业解释，相信大家对“海绵城市”都有了更清晰的认识。下面，我们就请姜局长给大家介绍下我市海绵城市建设工作的基本情况。

姜国全：自2015年开展海绵城市建设试点工作以来，我市坚持问题导向和目标导向相结合，按照规划引领、样板引路、全面推进的工作思路，因地制宜，开拓创新，积极构建了科学完善的规划引领体系、全面监管的建设管控体系、因势利导的项目运作体系、经济适用的技术保障体系、整体联动的组织工作体系、多元投入的资金保障体系，在“连片效应”、内涝治理、理顺体制、技术创新、海绵管控、吸引社会资本等方面取得了初步成效。

截至2017年5月底，试点区域共有23个排水分区，均全面开工。累计开工试点项目316个，占三年实施计划的91.3%；完工试点项目255个，占三年实施计划的73.7%。试点项目累计完成投资29.57亿元，占同期计划投资的84.5%。

特别值得一提的是，2016年6月、2017年4月，国家三部委组织专家分别对我市2015年及2016年海绵城市建设试点工作进行了年度绩效考核评价，遂宁的综合评价排名均在全国名列前茅。这个月初，我们刚接到省厅转来住建部的通报文件，在2016年度绩效评价中，遂宁市在第一批试点城市中排名第2。遂宁作为全国首批16个海绵城市建设试点市中西部地区唯一入选的地级市，能取得如此成绩实属不易!这离不开各级领导的关心支持和市委、市政府的坚强领导，以及长期以来奋斗在海绵城市建设各条战线上各位同志的辛勤工作。

主持人：遂宁市海绵城市建设试点工作取得了全国领先的可喜成绩，这是我们每一个遂宁人的骄傲。那么，姜局长，我们遂宁在海绵城市建设方面有些什么主要的做法和经验呢?

姜国全：我们主要有5个方面的做法和经验。

一是坚持规划引领，把好“五大关口”，实现全域管控。委托中国城市规划设计研究院编制并发布了国内首部《海绵城市建设专项规划》，因地制宜确定遂宁市海绵城市建设的目标、路径，并将所有项目海绵专篇设计作为规划许可、施工许可前置条件，严格把好规划编制关、设计审查关、建设监管关、检测验收关、增量管控关“五大关口”，规划引领海绵城市建设试点工作的有序开展。

二是坚持整体联动，整合“五股力量”，实现全民共建。成立了以市长为组长的海绵城市建设领导小组，形成了条块结合、分工明确的工作推进体制。将城市涉水管理纳入城市规划建设管控体系，统筹推进海绵城市建设试点工作，聘请海绵技术支撑单位，举办海绵论坛，着力形成“政府主导，部门协作，专家指导，企业参与，群众支持”工作格局。

三是坚持问计于民，区别“三类小区”，实现群众满意。充分征求小区居民意见，有针对性地实施海绵改造和建设。对老旧小区实施综合改造，对新小区实施海绵微创改造，对在建拟建小区实施规划管控。目前已完成复丰巷、金色海岸等86个小区海绵改造及市城区45个内涝点整治。除完成试点区域海绵改造外，还计划在“十三五”期间投资30亿元，分年度、分片区完成试点区域外6平方公里老城区的综合改造。

四是坚持因地制宜，探索“四项创新”，实现经济适用。探索创新了既有道路雨水口“微创”改造技术、市政道路整体透水和边带透水技术、调蓄利用渗透新工艺、本地材料利用技术，采用“小”、“巧”、“省”等办法解决大问题。其中，雨水口“微创”改造技术已获得国家发明创造专利并在我市全面推广运用，该项技术可节约工程造价约70%。

五是坚持多元投入，吸纳“四方资本”，实现资金保障。在资金投入方面，充分采用PPP模式、开发企业投资、政府债券、农发行贷款等方式筹集资金，除财政资金外，共吸引社会资本105.5亿元参与海绵城市建设。

以上就是遂宁海绵城市建设方面一些主要的做法和经验。

主持人：看来我们遂宁在海绵城市建设方面确实探索出一些行之有效的做法，也形成了一些可复制、可借鉴的“遂宁经验”。那么，下一步，遂宁在海绵城市建设方面还有什么重要的安排部署呢?

姜国全：2017年是遂宁市国家海绵城市建设试点工作的收官之年，由于我们在前期取得的突出成绩，住建部拟将遂宁作为“全国海绵城市建设典范城市”进行打造。下步，遂宁市将以成为“国家海绵城市典范”为总目标，进一步加快推进项目建设，严控项目建设质量，结合“城市双修”全域推进海绵城市建设，做好山水文章，努力将遂宁建成全国三大示范：打造浅丘平坝地区内涝防治示范，针对内涝灾害问题，坚持因地制宜，实现“小雨不积水、大雨不内涝”；打造老城区水环境综合治理示范，针对老城区复杂的水环境，坚持水陆统筹、多管齐下，实现“水体不黑臭、热岛有缓解”；打造滨江水生态文化示范，凭借遂宁的江、河、湖、湿地等资源和地形地貌特点，坚持生态优先、文化彰显，打造独具特色的城市山水景观，建设“全国水生态文明城市”和“西部水都”。同时，集中力量做好理论提升工作，提炼总结遂宁海绵城市建设的先进做法与成功经验，为全国海绵城市建设形成一批可复制、可借鉴的“遂宁经验”。

主持人：刚才，姜局长为网友朋友们介绍了我市海绵城市建设方面取得的一些成绩和下一步工作打算，下面，请姜局长来回答一些网友提出的问题。

首先，这里有一位名叫“一文卜值”网友提问：姜局长，我的问题是关于购房的。近年来，遂宁城市面貌日新月异，本地房价也长了不少，购房压力很大。我表妹在宜宾，宜宾前两年在主城区首次购房每个平方有两百的政府补贴，请问我们遂宁在购房方面有什么优惠政策吗?

姜国全：遂宁在去年4月印发了《遂宁市化解房地产库存工作实施方案》，里面有强有力的信贷支持政策和购房优惠政策鼓励购房消费，主要是以鼓励农村居民进城购房为主。比如，农村居民在遂宁市城区(船山区、安居区、遂宁开发区、市河东新区规划区范围内)购买唯一商品住房的，享受首套住房的贷款和税收优惠政策，以及就业创业、子女入学等政策扶持。此外，自《方案》印发之日起，在遂宁市城区购买普通商品房住房的(含棚户区改造居民选择货币化安置购买普通商品房住房)，不再收取其所购房屋的水、电、气、光纤初装费。《方案》有效期截止2017年12月31日。

主持人：网友“天下为公”提问，有些马路为什么总是修了挖，挖了又修。比如介福路自今年4月通车以来反复开挖，是有什么质量问题吗?

姜国全：介福路局部反复开挖原因为透水混凝土边带在铺筑完成后，强度还未达到车辆碾压要求就被社会车辆碾压，导致透水混凝土表面平整度不够，甚至局部位置出现破损等情况。为确保工程质量效果，我局已要求市代建中心责成施工单位进行整改，该部分费用由施工单位自行承担。

同时，为了迎接遂宁文明卫生城市复检，按照市上要求，我们对介福路道路所有道口进行黑化改造，故又再次对相应道口施工(该部分尚未包含在原发包内容中)，这不是质量问题，而是为了确保整体改造效果达到要求进行的改造。在此，为让各位网友产生误解以及给大家生活带来的不便表示歉意。

主持人：网友“邪恶的天使”提问，海绵城市建设动不动就是几十个亿的投资，这么多钱，怎么进行监管，如何确保钱都真正花在项目建设上?

姜国全：关于资金使用监管，我市有一整套较为完善的监管体系，来确保资金的安全、高效使用。一是市财政局出台了《海绵城市建设资金使用管理办法》，对资金使用渠道、范围、方向、程序等作了明确规定；二是中、省、市每年会对海绵城市建设资金使用情况进行绩效评价，确保资金使用合理、安全；三是海绵项目实施严格执行法定程序，通过公开招投标选择相关队伍，确保公平、公正、公开；最后，海绵试点过程中以及海绵项目完工后，均要接受审计部门的审计。2015年10月，省审计厅已经对我市的海绵城市建设试点工作进行了专项审计。同时，海绵试点项目均实施了跟踪审计，对项目过程实施全程监督。

主持人：网友“寻寻觅觅”提问，遂宁城区上下班等高峰期交通特别拥堵，在缓解交通拥堵方面，下一步有没有什么新的举措呀?

姜国全：近年来，我们大力实施“城市基础设施建设年行动”，完成了观音湖下穿隧道、渠河中路北延、滨江路步道拓宽、公园路人行天桥等一批“缓堵保畅”工程，城区交通拥堵现象得到一定程度的缓解。但市城区交通仍面临很大的压力，目前，市规划局正在编制中心城区道路交通专项规划，针对中心城区交通现状进行系统分析，有针对性地提出近期、远期系列解决方案，包括增加跨涪江渠河通道，打通北河街、和平东路、西山路等“断头路”，遂州路全线升级改造，在滨江路、遂州路、明月路等重要节点及拥堵点建设立交桥或下穿隧道，建设公共停车场，加强机动车、非机动车管理等内容。该规划一经审定，我们将按计划逐步实施，有效解决中心城区交通拥堵问题。

主持人：网友“郎才女貌”提问，姜局长您好，我是去年毕业的大学生，现在老城区工作，请问申请住房租赁补贴需要满足什么条件?

姜国全：新就业大学生申请住房租赁补贴需要满足以下几个条件：

1.持有大中专院校毕业证，自毕业的次月起计算不满5年；2.已与市城区用人单位(或实际工作地点在市城区的用工主

体)签订劳动合同1年以上；

3.申请人(含共同申请人)需缴纳社会保险费满1年以上；4.本人及其父母在市城区范围内无自有住房且未承租公有

住房及其他保障性住房，或者虽有自有住房或承租公有住房及其他保障性住房，但家庭人均住房建筑面积低于20平方米。

只要满足以上条件，就可以申请住房租赁补贴，申报材料和具体流程可以向市房管局住房保障科咨询。

主持人：好的，各位网友朋友，因为时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。非常感谢姜局长今天能够做客我们的演播室，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见!